ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2015 - 2019 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE VILLA ALEGRE NOVIEMBRE, 2015 Contenido RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................ 5 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 9 1. ETAPA 0: Generación de condiciones necesarias y constitución del Equipo Gestor Local (EGL) ............................................................................... 9 1.1. Objetivo de la etapa ....................................................................................................... 9 1.2. Actividades y resultados .............................................................................................. 9 1.2.1. Talleres de Introducción, presentación y relevancia del trabajo del PLADECO .................................................................................................... 9 1.2.2. Establecimiento del Equipo Gestor Local ....................................... 10 1.2.3. Sectorialización de la comuna ........................................................ 11 2. ETAPA 1: Análisis y Complementación global del Diagnóstico .............. 12 2.1. Objetivos de la etapa .................................................................................................. 12 2.2. Metodología para la Construcción del Diagnóstico ..................................... 12 2.2.1. Diagnóstico Cuantitativo ................................................................. 12 2.2.2. Diagnóstico Cualitativo ................................................................... 13 2.3. Diagnóstico ...................................................................................................................... 15 2.3.1. Diagnóstico Cuantitativo ................................................................. 15 2.3.1.1. Situación Geo-Política .................................................................................. 15 2.3.1.2. Población ............................................................................................................. 16 2.3.1.3. Pobreza ................................................................................................................ 24 2.3.1.4. Organizaciones Sociales ............................................................................. 26 2.3.1.5. Salud. .................................................................................................................... 27 2.3.1.6. Educación ........................................................................................................... 41 2.3.1.7. Ordenamiento Territorial .............................................................................. 51 2.3.1.8. Vivienda ............................................................................................................... 57 2.3.1.9 Agua Potable ...................................................................................................... 60 2.3.1.10 Patrimonio ......................................................................................................... 64 2.3.1.11 Reconstrucción con Identidad ................................................................. 71 2.3.1.12 Transporte y Telecomunicaciones ......................................................... 74 2.3.1.13 Gestión Municipal .......................................................................................... 77 1 2.3.1.14 Economía y Empleo...................................................................................... 85 2.3.1.15 Vocación Productiva ..................................................................................... 91 2.3.1.16 Medio Ambiente .............................................................................................. 94 2.3.1.17 Seguridad Ciudadana ................................................................................102 2.3.1.18 Análisis de Riesgo .......................................................................................105 2.3.1.19 Género ..............................................................................................................112 2.3.1.20 Competitividad ...............................................................................................114 2.3.1.21 Estrategia Regional de Desarrollo - ERD 2020 .............................121 2.3.2 Diagnóstico Cualitativo ................................................................. 123 2.3.2.1 Consideraciones Preliminares..................................................................123 2.3.2.2 Silvoagropecuario ...........................................................................................124 2.3.2.3 Industria, comercio, finanzas y turismo ................................................125 2.3.2.4 Energía ................................................................................................................126 2.3.2.5 Transporte ..........................................................................................................127 2.3.2.6 Comunicaciones ..............................................................................................129 2.3.2.7 Agua potable y alcantarillado ....................................................................129 2.3.2.8 Vivienda...............................................................................................................130 2.3.2.9 Salud .....................................................................................................................130 2.3.2.10 Educación y cultura .....................................................................................131 2.3.2.11 Deporte .............................................................................................................133 2.3.2.12 Defensa y Seguridad ..................................................................................134 2.3.2.13 Multisectorial – Organizaciones Comunitarias ...............................134 2.3.2.14 Multisectorial – Desarrollo Urbano ......................................................136 2.3.2.15 Multisectorial – Medio Ambiente ...........................................................137 3. ETAPA 2: Imagen objetivo y definición, reformulación o validación de objetivos estratégicos. .................................................................................. 139 3.1. Objetivo de la etapa ..................................................................................................139 3.2. Actividades y Resultados .......................................................................................139 3.2.1. Contexto Regional: Estrategia Regional de Desarrollo, Maule 2020. 139 3.2.2. Imagen objetivo comunal de Villa Alegre. ..................................... 140 3.2.3. Desarrollo de los componentes de las ideas fuerza de la Imagen Objetivo .................................................................................................... 142 3.2.4. Ejes estratégicos .......................................................................... 143 2 4. ETAPA 3: Desarrollo de un plan de acción y plan de inversiones para el periodo............................................................................................................ 146 4.1. Objetivo de la Etapa ........................................................................................................146 4.2. Actividades y Resultados ...............................................................................................146 4.2.1. Levantamiento de la cartera de proyectos ...................................... 146 4.2.2. Priorización cartera de proyectos ................................................... 147 5. ETAPA 4: Implementación de un sistema de Evaluación y Seguimiento ......................................................................................................................... 164 5.1. Objetivo de la etapa ..........................................................................................................164 5.2. Actividades y resultados .................................................................................................164 5.2.1. Talleres de capacitación ................................................................. 164 5.2.2. Plan de seguimiento y Control del PLADECO ................................ 164 CONCLUSIONES .....................................................................................................................171 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................173 3 PRESENTACIÓN La Ilustre Municipalidad de Villa Alegre, junto a su Alcalde, Señor Arturo Palma Vilches y el Honorable Concejo Municipal, presentan el Plan de Desarrollo Comunal, elaborado por la consultora Olivares y Palma Ingeniería Ltda., el municipio y la activa participación de la comunidad, la que dio una gran pertinencia a esta herramienta de planificación. Fue un aspecto distintivo en el desarrollo del presente trabajo, la gran claridad de la comunidad para expresar su necesidades y el foco de los problemas en cada uno de los sectores. En el presente informe además, se incluye una acción complementaria que marcó el desarrollo del PLADECO y fue la realización de un Seminario de Medio Ambiente y Agua, el que se gestó producto del énfasis que la propia comunidad y el Municipio relevaron en el diagnóstico