Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Ryckiego Zamawiający: Powiat Rycki (umowa nr K.272.1.2015 PD-25/07/15 z dnia 15 lipca 2015 r.) wersja do konsultacji społecznych z dnia 10 listopada 2015 r. Katowice – Ryki 2015 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Ryckiego 2 Spis treści Spis treści .........................................................................................................................................2 1. Wstęp .........................................................................................................................................3 1.1. Podstawa prawna ................................................................................................................3 1.2. Cel Planu transportowego ....................................................................................................4 1.3. Metodologia opracowania Planu transportowego .................................................................5 1.4. Definicje i określenia ............................................................................................................6 1.5. Oddziaływanie na środowisko ..............................................................................................8 1.6. Konsultacje społeczne .........................................................................................................9 2. Charakterystyka obszaru objętego Planem transportowym ................................................. 10 2.1. Powiat rycki ....................................................................................................................... 11 2.2. Demografia ........................................................................................................................ 12 2.3. Gospodarka ....................................................................................................................... 13 2.4. Edukacja ........................................................................................................................... 16 2.5. Kultura i turystyka .............................................................................................................. 18 2.6. Ochrona przyrody .............................................................................................................. 20 2.7. Gminy ................................................................................................................................ 21 3. Istniejąca sieć komunikacyjna na obszarze Planu ................................................................ 23 3.1. Transport kolejowy............................................................................................................. 23 3.2. Transport drogowy ............................................................................................................. 25 3.2.1. Publiczny transport zbiorowy ...................................................................................... 25 3.2.2. Sieć drogowa ............................................................................................................. 49 4. Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego......................................... 56 4.1. Dokumenty strategiczne .................................................................................................... 56 4.1.1. Dokumenty krajowe ................................................................................................. 57 4.1.2. Dokumenty wojewódzkie ......................................................................................... 59 4.1.3. Dokumenty powiatowe i gminne ............................................................................. 62 4.2. Plany transportowe wyższego szczebla ............................................................................. 64 5. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ............................................................................. 72 6. Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej ........................................................................................................................................ 79 6.1. Charakterystyka planowanej sieci ...................................................................................... 79 6.2. Zintegrowane węzły i przystanki przesiadkowe................................................................... 85 7. Finansowanie .......................................................................................................................... 89 8. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ................................................ 93 8.1. Postulaty przewozowe ....................................................................................................... 93 8.2. Badania ankietowe ............................................................................................................ 95 8.3. Motoryzacja ....................................................................................................................... 99 9. Organizacja rynku przewozów .............................................................................................. 100 10. Pożądany standard usług ................................................................................................. 105 11. Organizacja systemu informacji dla pasażerów .............................................................. 108 12. Kierunki rozwoju ............................................................................................................... 111 13. Monitoring i ewaluacja Planu ............................................................................................ 116 14. Część graficzna Planu transportowego ............................................................................ 117 Spis tabel....................................................................................................................................... 119 Spis rysunków .............................................................................................................................. 120 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Ryckiego 3 1. Wstęp 1.1. Podstawa prawna Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (zwany dalej w opracowaniu: „Planem transportowym”) jest dokumentem, którego opracowanie wynika z art. 9 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym1 (zwanej dalej w opracowaniu: „Ustawą”). Zgodnie z Ustawą do sporządzenia Planu transportowego zobowiązany jest m.in. powiat liczący co najmniej 80 tys. mieszkańców. Powiat Rycki liczy 60 tys. mieszkańców, jednak zgodnie z art. 9 ust. 2 Ustawy również może opracować Plan transportowy. Powiat Rycki jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego w powiatowych przewo- zach pasażerskich na liniach komunikacyjnych przebiegających na jego obszarze2. Zadania organizatora wykonuje Starosta Rycki3. Do zadań organizatora należy m.in. planowanie roz- woju transportu4. Plan transportowy, po jego uchwaleniu przez właściwy organ jednostki samorządu terytorial- nego – Radę Powiatu Ryckiego, stanowić będzie akt prawa miejscowego5. W przygotowaniu Planu transportowego uwzględniono obowiązujące przepisy prawne, a także programy i dokumenty strategiczne obejmujące obszar województwa lubelskiego, powiatu ryckiego oraz gmin leżących w tym powiecie. Poszczególne dokumenty zostały przywołane w treści Planu transportowego. 1 Dz. U. z 2011 r. nr 5, poz. 13, z późn. zm. 2 art. 7 ust. 1 pkt 3 lit. a Ustawy 3 art. 7 ust. 4 pkt 4 Ustawy 4 art. 8 pkt 1 Ustawy 5 art. 9 ust. 3 Ustawy Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Powiatu Ryckiego 4 1.2. Cel Planu transportowego Celem Planu transportowego jest określenie zapotrzebowania na transport publiczny oraz zaplanowanie organizacji przewozów o charakterze użyteczności publicznej w powiatowych przewozach pasażerskich. Dążenie do realizacji wyżej wymienionego celu następować będzie z uwzględnieniem strate- gii zrównoważonego rozwoju transportu, czyli zapewnienia racjonalnego zakresu usług świadczonych przez publiczny transport zbiorowego na obszarze objętym Planem transpor- towym. Racjonalność ta związana jest z: - dostosowaniem oferty przewozowej, w tym ilości i jakości usług transportowych do prefe- rencji i oczekiwań pasażerów, aby zapewnić wysokiej jakości usługi, które będą realną al- ternatywą dla motoryzacji indywidualnej, - zapewnieniem dostępności dla osób niepełnosprawnych, - koordynacją Planu transportowego z planami i strategiami rozwoju w kraju i w regionie oraz miejscowymi planami związanymi z zagospodarowaniem przestrzennym, - redukcją negatywnego oddziaływania transportu na środowisko, - wdrażaniem efektywności ekonomicznej określonych rozwiązań w zakresie kształtowania oferty przewozowej i infrastruktury transportowej, - integracją transportu publicznego. Przyjęta strategia zrównoważonego rozwoju transportu jest zgodna z dokumentami strate- gicznymi Unii Europejskiej, kraju, województwa lubelskiego oraz powiatu ryckiego. Cele szczegółowe Planu transportowego obejmują6: - określenie sieci komunikacyjnej na której planowane jest wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej, - ocenę i prognozę potrzeb przewozowych, - przewidywane finansowanie usług przewozowych, - preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu, - zasady organizacji rynku przewozów, - pożądany standard usług przewozowych