Vestlandsforskingsrapport nr. 1/2009 Vindkraft, reiseliv og miljø – en konfliktanalyse Eli Heiberg, Carlo Aall, Eva-Marie Tveit Slik? Slik? © Vestlandsforsking © Vestlandsforsking Slik? Slik? © Vestlandsforsking © Kraftnytt.no Vestlandsforsking, Pb 163, 6851 Sogndal • Tlf.: 57 67 61 50 • Faks: 57 67 61 90 side 2 Vestlandsforsking rapport Tittel Rapportnummer 1/2009 Vindkraft, reiseliv og miljø – en konfliktanalyse Dato 20.02.2009 Gradering Åpen Prosjekttittel Antall sider Vindkraft, reiseliv og miljø – en konfliktanalyse Prosjektnr 6075 Forskar(ar) Prosjektansvarlig Eva-Marie Tveit Carlo Aall Eli Heiberg Carlo Aall Oppdragsgiver Emneord Næringslivets Hovedorganisasjon Reiseliv, Næringslivets Vindkraft, reiseliv, miljøvern, konflikter Hovedorganisasjon Sogn og Fjordane, Vestavind Kraft AS og Energibedriftenes Landsforening (EBL). ISBN: 978-82-428-0285-9 Pris: 100 kroner 2 side 3 Forord Rapporten fra prosjektet ” Vindkraft, reiseliv og miljø – en konfliktanalyse” har blitt til gjennom en lang skriveprosess. Rapporteringen startet høsten 2007, og et første utkast – som omfattet litteraturstudie og holdningsundersøkelsen – ble diskutert på prosjektets første dialogseminar med representanter for kraftnæringen, reiselivet, verneinteresser og myndigheter i november 2007. Rapporteringen startet så igjen, etter avsluttede casestudier, høsten 2008. Et samlet utkast ble så drøftet på prosjektets andre dialogseminar med de samme aktørgruppene til stede som i det første seminaret. Basert på skriftlige innspill fra disse i etterkant av seminaret, ble så en endelig versjon av rapporten skrevet. Forsker Eva-Marie Tveit har hatt hovedansvaret for gjennomføringen av prosjektet frem til høsten 2008, da hun gikk ut i permisjon. Forsker Eli Heiberg gikk da inn og overtok hovedansvaret. Takk til alle som har kommet med innspill i prosjektet, og da særlig til deltakerne på de to dialogseminarene i prosjektet. Sogndal, 11. mars 2009 Carlo Aall prosjektleder Vestlandsforsking, Pb 163, 6851 Sogndal • Tlf.: 57 67 61 50 • Faks: 57 67 61 90 3 side 4 Innhold TABELLER OG FIGURER ................................................................................................................................ 6 SAMMENDRAG................................................................................................................................................... 7 SUMMARY ......................................................................................................................................................... 14 INNLEDNING..................................................................................................................................................... 23 BAKGRUNN FOR PROSJEKTET ............................................................................................................................. 23 FORMÅL OG PROBLEMSTILLINGER...................................................................................................................... 24 ORGANISERING AV PROSJEKTET ......................................................................................................................... 24 METODE............................................................................................................................................................. 25 DISPONERING AV RAPPORTEN ............................................................................................................................ 26 TEORETISK TILNÆRMING .......................................................................................................................... 27 BEGREPSAVKLARING OG AVGRENSNINGER ........................................................................................................ 27 VINDKRAFTINTERESSER ..................................................................................................................................... 27 HVA MENER VI MED REISELIV?........................................................................................................................... 29 EN OPERASJONELL INNDELING AV REISELIVSINTERESSER .................................................................................. 30 KUNNSKAPSOVERSIKT................................................................................................................................. 34 INNLEDNING....................................................................................................................................................... 34 OPPSUMMERING KUNNSKAPSSTATUS ................................................................................................................. 34 HOLDNINGER TIL VINDKRAFT BLANT TURISTER LANGS NORSKEKYSTEN ............................. 36 METODE............................................................................................................................................................. 36 OPPSUMMERING HOLDNINGSUNDERSØKELSE..................................................................................................... 37 ANALYSE AV FORHOLDET MELLOM REISELIV OG VINDKRAFT I TRE CASE ........................... 39 INNLEDNING....................................................................................................................................................... 39 CASE 1: MÅSØY KOMMUNE................................................................................................................................39 CASE 2: VÅGSØY KOMMUNE .............................................................................................................................. 41 CASE 3: SELJE KOMMUNE................................................................................................................................... 43 DISKUSJON OG KONKLUSJON.................................................................................................................... 45 INNLEDNING....................................................................................................................................................... 45 PROBLEMSTILLING 1: HVA ER KONFLIKTENE MELLOM VINDKRAFT OG REISELIV?.............................................. 46 PROBLEMSTILLING 2: HVA SKILLER VINDKRAFTVERK OG REISELIVSNÆRINGER NÅR DET GJELDER KONFLIKTER I FORHOLD TIL MILJØ? .......................................................................................................................................... 53 PROBLEMSTILLING 3: HVORDAN REDUSERE KONFLIKTENE MELLOM VINDKRAFTVERK OG REISELIV?................ 59 SAMLET KONKLUSJON ........................................................................................................................................ 65 LITTERATURLISTE ........................................................................................................................................ 67 VEDLEGG 1: DOKUMENTASJON AV KUNNSKAPSOVERSIKTEN...................................................... 69 LITTERATUR SOM ER SVÆRT RELEVANT FOR DEBATTEN OMKRING VINDKRAFT OG REISELIV ............................. 69 LITTERATUR SOM ER VURDERT SOM MINDRE RELEVANT FOR DEBATTEN OMKRING VINDKRAFT OG REISELIV .... 80 VEDLEGG 2 DOKUMENTASJON AV HOLDNINGSUNDERSØKELSEN .............................................. 82 HVORFOR HAR DU VALGT Å REISE I NORGE? ...................................................................................................... 82 HVA SLAGS INNGREP I NATUREN SYNES DU ER NEGATIVE FOR DIN OPPLEVELSE SOM TURIST? ........................... 83 4 side 5 HAR DU SETT VINDTURBINER I NORGE? HVIS JA, SÅ HVOR? HVA TENKTE DU DA DU SÅ VINDPARKEN? ............. 84 HVA SYNES DU OM VINDKRAFT GENERELT? ....................................................................................................... 85 HVORDAN TENKER DU AT DET ER BEST AT VINDTURBINENE PLASSERES?........................................................... 87 ER DET NOEN OMRÅDER DER DU TENKER DET IKKE BØR VÆRE VINDPARKER?.................................................... 87 HVORDAN VIL DET PÅVIRKE DITT VALG AV REISEMÅL HVIS DET BYGGES VINDPARKER DER? ............................ 88 TENK DEG ET PENT KYSTLANDSKAP MED LITE BEBYGGELSE SOM DU KJØRER FORBI I BÅT. ET GANSKE STORT OMRÅDE ER SATT AV TIL UTBYGGING AV ENTEN EN VINDPARK, ELLER EN STØRRE SATSNING FOR TURISTER..... 89 KUNNE DU TENKE DEG Å BESØKE EN VINDPARK?............................................................................................... 90 VEDLEGG 3: DOKUMENTASJON AV CASEUNDERSØKELSENE........................................................ 92 CASE 1: MÅSØY KOMMUNE................................................................................................................................92 CASE 2: VÅGSØY KOMMUNE .............................................................................................................................. 94 CASE 3: SELJE KOMMUNE................................................................................................................................... 98 5 side 6 Tabeller og figurer Tabell 1 Konflikttema som vil bli analysert .......................................................................................................... 27 Tabell 2 Kjerneaktiviteter i reiselivet.................................................................................................................... 30 Tabell 3 Opplevelsesressurser disponible for turister i kommunen ...................................................................... 31 Tabell 4 Matrise for vurdering av konflikter av vindkraftutbygging