Retour sur des “ affinités électives ” contrastées : les scrutins régionaux et municipaux du 31 mai 2015. Michaël Bardin To cite this version: Michaël Bardin. Retour sur des “ affinités électives ” contrastées : les scrutins régionaux et municipaux du 31 mai 2015.. La lettre d’Italie, Revue Droit et Vie politique italienne, Centre de droit et de politique comparés Jean-Claude Escarras _ Université de Toulon, 2015, pp.8-11. halshs-01463070 HAL Id: halshs-01463070 https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01463070 Submitted on 10 Feb 2017 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. Numéro 7 octobre 2015 constitutionnelle, dans l arrêt no 50 du 23 mars 2015, qui Dans l attente des mesures régionales, les difficultés budgétaires considère qu une élection indirecte n est pas contraire aux liées au retard s accentuent, les nouvelles provinces exerçant principes fondamentaux régissant les collectivités locales. certaines de leurs anciennes compétences, conformément au Pour l heure, il est en réalité difficile de cerner les limites, comme principe de continuité administrative, tout en devant se soumettre, le potentiel de cette réforme, puisque ses modalités concrètes de elles aussi, aux différentes réductions des dépenses imposées par la loi de stabilité. disposent d un rôle clé en la matière. Ces dernières doivent, en Au vu de ces développements, il apparaît que la simplification de effet, adopter des lois régionales pour définir les fonctions non l organisation territoriale italienne est loin d être acquise. Les fondamentales des métropoles et procéder aux transferts de régions disposent d ressources financières, matérielles et humaines pour que leur un sens concret à la création législative des métropoles, mais elles fonctionnement puisse être assuré. Or, même si les statuts des doivent encore s en emparer pour la rendre pleinement effective métropoles sont adoptés, certaines régions n ont pas encore dans le respect des impératifs de réduction des dépenses élaboré de lois sur la question de leurs compétences et parmi publiques. Cet investissement des régions est d autant plus celles qui l ont fait, les transferts de personnel et autres aspects primordial que leur pouvoir est susceptible de croître en la matière concrets n ont pas nécessairement eu lieu. si les réflexions relatives à la suppression du statut constitutionnel Cette seconde phase de la réforme est certes indispensable pour des provinces aboutissent et qu une révision de la Constitution est assurer son effectivité, mais les régions font face à des difficultés adoptée en ce sens. La loi Delrio opère ainsi une réforme ambitieuse visant la nécessité de concrétiser la création des métropoles et les modernisation de l organisation territoriale italienne en créant les contraintes imposées par l État avec la loi de stabilité de 2015, métropoles, mais le fonctionnement de ces collectivités n est que qui prévoit une réduction du personnel pour l ensemble des partiellement assuré et leur avenir demeure encore nouvelles collectivités. flou. Stéphanie Beckerich Davilma. Élections Retour sur des « affinités électives » contrastées : les scrutins régionaux et municipaux du 31 mai 2015 Le dimanche 31 mai 2015 se sont tenues aussi membre du Pd) et Marco Di Lello des élections au sein de sept régions (député et membre du PSI, Partito (Campanie, Ligurie, Marches, Ombrie, Socialista Italiano). Outre le Pd, il est Pouilles, Toscane et Vénétie) ainsi que des soutenu par une large coalition (Unione scrutins municipaux dans près de mille democratica di Centro, Centro communes (le second tour s étant déroulé democratico, Scelta Civica ou encore quinze jours plus tard, le 14 juin). Très Italia dei Valori). V. De Luca est attendues, elles ont été largement finalement élu à la tête de la région commentées par la presse qui n a pas Campanie en recueillant 41 % face au manqué d opérer une lecture de ces président sortant Stefano Caldoro. résultats au niveau national pour faire un Seulement élu avec 66.000 voix d avance, point sur la confiance et la popularité du ce résultat a soulevé de nombreux débats, Gouvernement Renzi mais aussi plus notamment après la publication, deux largement du Pd. jours avant le scrutin d une « liste noire » des candidats dits « imprésentables » par la Commission parlementaire antimafia I. - LES NOUVELLES PRÉSIDENCES (simplement consultative) dirigée par le RÉGIONALES vice-président de la Chambre des députés, Campanie. Taux de participation de della concorrenza e del mercato) entre Rosy Bindi (le nouveau président de 51,93 %. Vincenzo De Luca (Pd) succède cette fonction et celle de maire de Salerne région engage, dès le lendemain de son o à Stefano Caldoro (Forza Italia). Député (comme prévu par le décret-loi n 138 du élection, des poursuites à l encontre de durant deux législatures (de 2001 à 2006) 13 août 2011), V. De Luca sera finalement cette dernière). Selon la commission puis maire de Salerne de 2006 à 2015, déchu de sa fonction de maire après une parlementaire, V. De Luca, au regard de la Vincenzo De Luca débute en politique au longue bataille judiciaire. Au niveau loi Severino (et d une condamnation en sein du Parti communiste (jusqu en 1991), régional, son parcours, comme sa première instance pour abus de pouvoir en et a connu toutes les mouvances (PDS de campagne électorale, ne s est pas fait sans tant que maire), ne peut être candidat à 1991 à 1998 puis DS) jusqu au Pd en heurt. Candidat malheureux à la l élection régionale. Suspendu le 26 juin 2007. Il est nommé secrétaire d État présidence lors des élections régionales de 2015 par le gouvernement italien en (auprès du Ministre Maurizio Lupi) aux 2010 (recueillant malgré tout 72,5 % des application de cette loi, le tribunal de Infrastructures et au Transport du votes dans sa ville de Salerne), il est à Naples accueille positivement l appel Gouvernement Letta entre 2013 et 2014. nouveau candidat pour le Pd en 2015, formulé par V. De Luca qui voit sa Sous le coup d une incompatibilité après avoir remporté les élections temporairement (soutenue par l AGCM, Autorità garante primaires du centre-gauche en battant Andrea Cozzolino (député européen et lui Italie / 8 Numéro 7 octobre 2015 suspendue ! Le véritable épilogue est donc Forza Italia) avec Mariarosaria deux mandats Nichi Vendola avait obtenu encore attendu. Rossi (élue de FI au Sénat), Deborah le soutien du Pd (et même l investiture Ligurie. Taux de participation de 50,68 %. Bergamini (députée et porte-parole de FI) lors des primaires du parti démocrate, bien Giovani Toti (Forza Italia) succède à et Francesca Pascale (la compagne de qu il ne soit pas membre du parti), Claudio Burlando (Pd). Giovani Toti, né S. Berlusconi). l émergence de la candidature de Michele en 1968, est diplômé en sciences Marches. Taux de participation de Emiliano a suscité plusieurs semaines de 49,78 %. Luca Ceriscioli (Pd) succède à tension, avant que le président de la région Gian Mario Spacca. Si la région reste aux ne renonce à briguer un troisième mandat mains du parti démocrate, le président qui aurait, de toute façon, été difficile à sortant, qui briguait un troisième mandat, obtenir sans le soutien du Pd. Diplômé en fait sans nul doute les frais de son droit, M. Emiliano exerce la profession éloignement du Pd, qu il a quitté en 2014, d avocat avant de rejoindre la pour fonder la liste Marches 2020 avec le magistrature. D abord en poste à soutien notamment de Forza Italia et Agrigente en Sicile, il devient ensuite d Area Popolare. Logiquement, le Pd, procureur de Brindisi en 1990 puis après des élections primaires en mars procureur adjoint à Bari, rattaché à la 2015, désignait Luca Ceriscioli. direction antimafia (DDA, Direzione Professeur de mathématiques, né à Pesaro Distrettuale Antimafia) avant de se mettre en 1966, ce dernier adhère à Democratici en congé de la magistrature, en 2003, afin di Sinistra et devient conseiller municipal de participer aux élections municipales de de sa ville natale en 1995 puis assesseur à Bari. Il est élu à la tête de la municipalité, partir de 2000. Candidat aux élections dès le premier tour, avec 53,8 % des votes. municipales de 2004, il est élu dès le Sa coalition de centre-gauche (menée par premier tour avec plus de 56 % des voix et sa liste Emiliano per Bari) s impose politiques de l Université de Milan. réélu, toujours au premier tour de scrutin, devant celle de centre-droit de Luigi Journaliste professionnel, il a effectué en 2009. À la fin de son mandat en 2014, Lobuono en obtenant 28 sièges contre 16 toute sa carrière au sein de la société un sondage national du journal Il Sole 24 pour ses opposants. Personnalité très Mediaset fondée par Silvio Berlusconi. Ore le désignait maire le plus populaire appréciée pour sa rigueur, dès janvier D abord simple journaliste, il prendra la d Italie. L ancien maire se targue d avoir 2005, il est désigné délégué de direction de plusieurs journaux télévisés laissé à son successeur (Matteo Ricci, l Association nationale des communes comme Studio Aperto sur Italia 1 ou vice-président du Pd et ancien président italiennes pour les politiques du encore TG4 sur Rete 4, chaîne dont il de la province de Pesaro-Urbino) une Mezzogiorno puis, en mars 2007, prend la direction en mars 2012. Proche de commune dont les finances sont coordonnateur des maires de métropoles.