Załącznik do Uchwały nr XVIII/150/2016 Z dnia 31.03.2016 roku PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA GMINY KALISKA NA LATA 2015 - 2025 Kaliska 09.01.2016 1 Wstęp ....................................................................................................................................................... 4 1.1 Streszczenie dokumentu .................................................................................................................. 4 1.2 Czym jest Plan Transportowy ......................................................................................................... 4 1.2.1 Organizowanie publicznego transportu zbiorowego .............................................................. 5 1.2.2 Koncepcja zrównoważonego rozwoju .................................................................................... 6 1.2.3 Plan Transportowy jako element procesu zarządzania ........................................................... 8 1.3 Metodologia tworzenia Planu Zrównoważonego Rozwoju ............................................................ 9 1.3.1 Podstawy prawne .................................................................................................................... 9 1.3.2 Struktura Planu Transportowego .......................................................................................... 11 1.4 Cel opracowania Planu Transportowego ....................................................................................... 12 1.5 Wizja transportu publicznego ....................................................................................................... 13 1.6 Dokumenty źródłowe .................................................................................................................... 13 1.6.1 Prawodawstwo Unii Europejskiej ........................................................................................ 14 1.6.2 Ustawy i rozporządzenia na szczeblu krajowym .................................................................. 15 1.6.3 Dokumenty Województwa Pomorskiego ............................................................................. 16 1.6.4 Inne plany, strategie i opracowania ..................................................................................... 16 1.7 Definicje i określenia .................................................................................................................... 17 1.8 Harmonizacja Planu Transportowego w odniesieniu do dokumentów strategicznych i planów w zakresie organizowania transportu publicznego wyższego szczebla ......................................................... 19 1.8.1 Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce ........................................................... 19 1.8.2 Plany i strategie regionalne .................................................................................................. 26 1.8.3 Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla ..................... 31 1.9 Ocena oddziaływania na środowisko ............................................................................................ 35 1.10 Konsultacje społeczne ................................................................................................................... 35 2 Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego .......................................................... 38 2.1 Przesłanki formalne i merytoryczne .............................................................................................. 39 2.1.1 Mobilność we współczesnym społeczeństwie ...................................................................... 40 2.2 Charakterystyka obszaru objętego Planem Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego ................................................................................................................................................ 42 2.2.1 Informacje ogólne - zagospodarowanie przestrzenne ......................................................... 42 2.2.2 Demografia ........................................................................................................................... 45 2.2.3 Czynniki społeczne ............................................................................................................... 51 2.2.4 Ochrona środowiska ............................................................................................................. 55 2.3 Układ drogowy, dostęp do infrastruktury transportowej............................................................... 59 3 Sieć komunikacyjna na obszarze objętym planem. ............................................................................... 62 3.1 Charakterystyka istniejącej sieci ................................................................................................... 63 3.1.1 Transport kolejowy ............................................................................................................... 63 3.1.2 Transport drogowy ............................................................................................................... 65 3.1.3 Inne formy komunikacji ....................................................................................................... 68 3.2 Charakterystyka planowanej sieci ................................................................................................. 68 3.2.1 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu Wojewódzkiego .............................. 69 3.2.2 Cele i środki polityki transportowej Gminy ......................................................................... 71 3.2.3 Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej ………………………………………………………………………………………………………… 72 4 Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ............................................................................................. 74 4.1 Struktura podróży .......................................................................................................................... 74 4.1.1 Motywacje podróży .............................................................................................................. 75 4.2 Prognoza popytu............................................................................................................................ 77 4.3 Prognoza podaży ........................................................................................................................... 79 5 Finansowanie usług przewozowych ...................................................................................................... 80 5.1 Źródła i formy finansowania usług ............................................................................................... 80 5.2 Odpłatność usług i refundacja uprawnień do przejazdów ulgowych ........................................... 82 6 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu .................................................................. 83 6.1 Obecny podział zadań przewozowych .......................................................................................... 83 6.2 Preferencje wynikające ze strategii zrównoważonego rozwoju .................................................... 83 6.3 Preferencje wynikające z rankingu postulatów przewozowych .................................................... 84 6.4 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych, starszych oraz podróżujących z małymi dziećmi ...................................................... 85 7 Zasady organizacji rynku przewozów ................................................................................................... 86 7.1 Zadania Organizatora .................................................................................................................... 86 7.2 Kontraktowanie usług, tryb wyboru Operatora publicznego transportu zbiorowego ................... 88 8 Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej ......... 91 8.1 Obecny standard usług. ................................................................................................................. 91 8.2 Pożądany standard usług, planowana oferta ................................................................................. 92 8.2.1 Oferta przewozowa ............................................................................................................... 92 8.2.2 Aspekt ochrony środowiska ................................................................................................ 92 8.2.3 Uwzględnienie w standardzie usług dostępu do infrastruktury przystankowej .................... 93 8.2.4 Planowane działania w zakresie dostępu dla osób niepełnosprawnych i o ograniczonej zdolności ruchowej ................................................................................................................................ 93 8.2.5 Polityka kształtowania systemu taryfowego ........................................................................ 94 8.2.6 Strategia w zakresie obowiązujących uprawnień do ulgowych przejazdów ........................ 95 8.2.7 Przewidywane działania dotyczące tworzenia węzłów przesiadkowych i koordynacji połączeń.………………………………………………………………………………………………..95 8.2.8 Planowane kierunki działań w zakresie informacji pasażerskiej .......................................... 95 9 Organizacja systemu informacji pasażerskiej .......................................................................................