Regionale Entwicklungsstrategie (RES) 2014 - 2020 Lokale Aktionsgruppe Elbe-Elster – mittendrin und idEEnreich LAG Elbe-Elster Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 der LAG Elbe-Elster Wettbewerbsbeitrag zur Auswahl von LEADER-Regionen im Land Brandenburg für den Zeitraum 2014 – 2020 eingereicht durch ARGE Lokale Aktionsgruppe Elbe-Elster Vertreten durch: Wald- und Heideland e. V. Frau Iris Schülzke (LAG Vorsitzende) c/o Amt Schlieben Herzberger Straße 7, 04936 Schlieben Tel. 035361/ 356-0, Email: [email protected] Wirtschaftsraum Schraden e. V. Herr Thilo Richter (stellvertretender LAG Vorsitzender) c/o Amt Schradenland Großenhainer Str. 25, 04932 Gröden Tel. 035343/ 762-0, Email: [email protected] Landkreis Elbe-Elster Herr Christian Heinrich-Jaschinski (Landrat) Ludwig-Jahn-Straße 2, 04916 Herzberg Tel.: 03535/ 46-2658, Email: [email protected] Bearbeitet durch: Landgesellschaft Mecklenburg-Vorpommern mbH Lindenallee 2a, 19067 Leezen, Tel. 03866/ 404-0 Email: [email protected] EGS Entwicklungsgesellschaft mbH Bertha-von-Suttner-Str. 5, 19061 Schwerin, Tel. 0385/ 3031-770 Email: [email protected] Dr. Birgit Nolte (EGS), Torsten Mehlhorn (Landgesellschaft M-V) Stand: 26. Mai 2014 2 LAG Elbe-Elster Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 INHALT 1 Lage und Abgrenzung der Region ................................................................................ 5 1.1 Demografische Entwicklung ................................................................................ 8 1.2 Wirtschaft und Erwerbsstruktur ............................................................................ 9 1.3 Tourismus .......................................................................................................... 11 1.4 Versorgungsinfrastruktur .................................................................................... 12 1.5 Kultur- und Naturlandschaft ............................................................................... 12 2 Stärken-Schwächen-Chancen-Risiken-Analyse (SWOT-Analyse) .............................. 14 3 Organisation und Prozesse ......................................................................................... 19 3.1 Rechts- und Organisationsform sowie Arbeitsweise der LAG ............................ 19 3.2 Leistungsbeschreibung für ein qualifiziertes Regionalmanagement ................... 21 3.3 Beschreibung des Beteiligungsverfahrens bei der Erstellung der RES ............... 22 3.4 Vorgesehene Strukturen und Verfahren zur Umsetzung der RES ...................... 25 3.5 Beschreibung der Vernetzung und Kooperation mit Partnern ............................. 25 3.6 Organisation einer gezielten Öffentlichkeitsarbeit............................................... 26 3.7 Fortschreibung der RES in der Umsetzungsphase ............................................. 29 4 Konsistenz zu relevanten Planungen und Vorhaben ................................................... 30 4.1 Ergebnisse und Erfahrungen der Förderperiode 2007-2013 .............................. 30 4.2 Relevante Planungen und Vorhaben.................................................................. 30 5 Aktionsplan ................................................................................................................. 33 5.1 Leitbild und Leitidee ........................................................................................... 33 5.2 Handlungsfelder und ihre Ziele .......................................................................... 36 5.3 Projektansätze ................................................................................................... 47 5.4 Partnerschaften, Netzwerke und geplante Kooperationsprojekte ....................... 51 6 Verfahren der Projektauswahl und Prioritätensetzung ................................................. 52 6.1 Beschreibung des Verfahrens (Entscheidungsfindung) ...................................... 52 6.2 Beschreibung von Projektauswahlkriterien (Prioritätensetzung) ......................... 54 7 Monitoring und Selbstevaluierung ............................................................................... 57 Abbildungs-, Karten- und Tabellenverzeichnis Abbildung 1: Bevölkerungsprognose des Landkreises Elbe-Elster und des Landes Brandenburg von 2010 bis 2030 .......................................................................................................... 8 Abbildung 2: Organisationsstruktur der LAG Elbe-Elster ................................................................. 25 Abbildung 3: Ziele und Zielgruppen der Kommunikations- und Öffentlichkeitsarbeit ...................... 27 Abbildung 4: Schematische Darstellung des Zielsystems ............................................................... 35 Abbildung 5: Ablaufschema zur Projektauswahl (Entscheidungsfindung) ....................................... 53 Karte 1: Gebietskulisse der LEADER-Region Elbe-Elster ................................................................. 5 Karte 2: Schematische Darstellung der inhaltlichen und räumlichen Schwerpunktsetzung in der LEADER-Region Elbe-Elster .............................................................................................. 48 3 LAG Elbe-Elster Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 Tabelle 1: Strukturdaten zur Gebietsabgrenzung und Bevölkerungsentwicklung ............................. 6 Tabelle 2: Anzahl sozialversicherungspflichtig Beschäftigte ............................................................ 10 Tabelle 3: Arbeitslose nach Personengruppen ................................................................................ 11 Tabelle 4: Anzahl der Partner in den Trägervereinen der LAG Elbe-Elster (Stand Frühjahr 2014) 20 Tabelle 5: Eingereichte Projektideen nach Handlungsfeldzielen ..................................................... 23 Tabelle 6: Überblick über die Abstimmungstermine und Veranstaltungen ...................................... 24 Tabelle 7: Bewertungsmatrix ............................................................................................................ 56 Anlagen A 1 Startprojekte und Finanzplan A 2 Karte der inhaltlichen und räumlichen Schwerpunktsetzung A 3 Entwurf Geschäftsordnung der LAG Elbe-Elster A 4 Entwurf Gesellschaftervertrag ARGE LAG Elbe-Elster A 5 Projektideenbogen A 6 Kreistagsbeschluss BV-728/2014 zur Beteiligung an der ARGE LAG Elbe-Elster A 7 Beschluss des Wald- und Heideland e.V. zur ARGE LAG Elbe-Elster A 8 Beschluss des Wirtschaftsraum Schraden e.V. zur ARGE LAG Elbe-Elster Abkürzungen DVS Deutsche Vernetzungsstelle Ländliche Räume EE Elbe-Elster ELER Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums GLES Gebietsbezogene lokale Entwicklungsstrategie F+E Forschung und Entwicklung FFH Flora-Fauna-Habitat LAG Lokale Aktionsgruppe HFZ Handlungsfeldziel LEADER Liaison entre actions de développement de l'économie rurale ; Verbindung zwischen Aktionen zur Entwicklung der ländlichen Wirtschaft ILE Integrierte ländliche Entwicklung IKT Informations- und Kommunikationstechnologie LK Landkreis KEK Kreisentwicklungskonzeption MIL Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft des Landes Brandenburg ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr OSL Oberspreewald-Lausitz OT Ortsteil RES Regionale Entwicklungsstrategie RM Regionalmanagement SPNV Schienenpersonennahverkehr SWOT-Analyse Stärken-Schwächen-Chancen-Risiken-Analyse (Strength-Weakness-Opportunities-Threats) WiSo-Partner Wirtschafts- und Sozialpartner 4 LAG Elbe-Elster Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 1 Lage und Abgrenzung der Region Die LEADER-Region Elbe-Elster deckt den ländlichen Raum im äußersten Südwesten des Landes Brandenburg ab und liegt direkt im Dreiländereck von Sachsen, Sachsen- Anhalt und Brandenburg zwischen den starken Wirtschaftszentren Dresden, Leipzig und Berlin. Sie grenzt im Süden und Westen an die Bundesländer Sachsen und Sachsen- Anhalt; im Norden an die Landkreise Teltow-Fläming und Dahme-Spreewald und im Os- ten an den Landkreis Oberspreewald-Lausitz. Die Gebietskulisse der LEADER-Region umfasst den gesamten Landkreis Elbe-Elster einschließlich der Stadt Finsterwalde und das angrenzende Amt Ortrand im Landkreis Oberspreewald-Lausitz. Die Stadt Finster- walde besteht aus der Kernstadt und den ländlichen Ortsteilen Sorno und Pechhütte. Die Kernstadt verzeichnet mehr als 10.000 Einwohner und gehört nicht zur Fördergebietsku- lisse1. Karte 1: Gebietskulisse der LEADER-Region Elbe-Elster Quelle: Daten vom Landkreis EE, eigene Darstellung Zum Stand 31.10.2013 lebten in diesem Gebiet 112.628 Einwohner auf einer Fläche von ca. 2.000 km². In der Teilregion des südöstlich gelegenen Wirtschaftsraum Schraden e.V. 1 Ausnahmen sind hier Einzelvorhaben, wenn sie der ländlichen Entwicklung im LAG-Gebiet insbesondere in wirtschaftlicher Hinsicht (Relevanz für Arbeitsplätze/ Einkommen oder Absatz von Erzeugnissen) - dienen. Grundlage für eine solche Ausnahmeentscheidung durch das MIL ist ein entsprechendes Votum der LAG. 5 LAG Elbe-Elster Regionale Entwicklungsstrategie 2014 - 2020 wohnten davon 75.179 Einwohner und in der Teilregion des nordwestlich liegenden Wald- und Heideland e.V. 37.449 Einwohner. Die Bevölkerungsdichte von 57,3 Einwohnern pro km² ist verhältnismäßig gering (Land Brandenburg 83 Einwohner/km², Deutschland 225 Einwohner/km²), wobei der nördliche Teilraum wesentlich dünner besiedelt ist, als der südliche Teilraum (siehe Tabelle 1). Die LEADER-Region stellt eine räumlich und strukturell einheitliche Region