UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE ARQUITETURA DEPARTAMENTO DE URBANISMO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL CLARISSA MARONEZE GARCIA VER O PRESENTE, REVELAR O PASSADO E PENSAR O FUTURO: A evolução urbana do Bairro Belém Novo em Porto Alegre - RS Porto Alegre 2017 CLARISSA MARONEZE GARCIA VER O PRESENTE, REVELAR O PASSADO E PENSAR O FUTURO: A evolução urbana do Bairro Belém Novo em Porto Alegre – RS Dissertação de mestrado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Planejamento Urbano e Regional, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, como parte dos requisitos para a obtenção do título de Mestre em Planejamento Urbano e Regional. Área de concentração: Cidade, Cultura e Política. ORIENTADORA: Profa. Dra. Celia Ferraz de Souza Porto Alegre 2017 CLARISSA MARONEZE GARCIA VER O PRESENTE, REVELAR O PASSADO E PENSAR O FUTURO: A evolução urbana do Bairro Belém Novo em Porto Alegre - RS Esta dissertação foi julgada adequada para a obtenção do título de Mestre em Planejamento Urbano e Regional e aprovada em sua forma final pela Orientadora e pela Banca Examinadora. Orientadora: ____________________________________ Profa. Dra. Celia Ferraz de Souza, UFRGS Doutora pela USP – São Paulo, Brasil Banca Examinadora: _________________________________________ Dr. Andre Huyer, Ministério Público do Rio Grande do Sul Doutor pela UFRGS – Porto Alegre, Brasil. _________________________________________ Profa. Dra. Inês Martina Lersch, UFRGS. Doutora pela UFRGS – Porto Alegre, Brasil. _________________________________________ Profa. Dra. Maria Soares de Almeida, UFRGS. Doutora pela USP – São Paulo, Brasil. _________________________________________ Prof. Dr. João Farias Rovati, UFRGS. Doutor pela Université Paris 8, Paris, França. Coordenador do PROPUR _____________________________ Prof. Dr. Paulo Edson Belo Reis Porto Alegre, 31 de julho de 2017. Dedico este trabalho ao meu pai, Elizeu Batista Garcia. Pelo incentivo e apoio incondicionais. Por acreditar que a educação transforma vidas. AGRADECIMENTOS Primeiramente agradeço a minha orientadora Dra. Celia Ferraz de Souza, por transmitir com paciência e clareza seu profundo e exímio conhecimento no campo de estudo deste trabalho; e também por sua amizade, conselhos, cafés, viagens e passeios. Foi uma honra ser sua orientanda. Ao Programa de Pós-Graduação em Planejamento Urbano e Regional – PROPUR e seus professores, pelo acolhimento, ensinamentos e pela oportunidade de realização do trabalho. Aos colegas de orientação Natália Steigleder, André Huyer, Augusto Alves, Daniel Tochetto e Marilei Giordani, pelas mesas de debate sobre os trabalhos, pelas indicações, pela troca de livros e materiais e pela amizade. Aos colegas do PROPUR, pelo companheirismo, trocas e ajuda, tornando a caminhada mais leve e divertida. Aos servidores de bibliotecas, museus, institutos, arquivos históricos e moradores do bairro que auxiliaram na busca por informações para a pesquisa. A CAPES pela provisão da bolsa de mestrado. Aos familiares, em especial minha mãe Rosângela Maroneze Garcia e meu irmão Felipe Maroneze Garcia, pelo incentivo e compreensão desde o começo da jornada. Aos amigos de longa data, em especial a Priscila Giongo e a Carolina Junges, pela amizade, encorajamento e apoio antes e durante o curso. À amiga e professora de graduação Dra. Macklaine Miranda pelas trocas e estímulo. À maior incentivadora para realização deste curso, minha também amiga e professora de graduação, Dra. Taís Maria Alves. Enfim, a todos que, de alguma forma, auxiliaram-me durante o período do Curso de Mestrado. Muito obrigada! RESUMO Este trabalho tem como tema a evolução urbana do Bairro Belém Novo, desde a formação do seu núcleo urbano, na segunda metade do século XIX, até os dias atuais e suas tendências futuras. O objeto de estudo está localizado na Região Extremo-Sul de Porto Alegre - RS, nas margens do Lago Guaíba, distante dos principais eixos de expansão urbana e industrial da Região Metropolitana de Porto Alegre. Segue para a compreensão de como ocorreu a evolução urbana do bairro dentro do processo de metropolização de sua cidade e quais serão as tendências do seu crescimento e que funções poderá assumir no futuro. O bairro é utilizado como objeto de reflexão acerca do fenômeno da urbanização, visando à percepção de como fatos sucedidos em uma cidade, na região e em outras regiões podem incidir na evolução urbana de um pequeno núcleo urbano. O objeto de estudo ainda permite entender a atuação do crescimento urbano em uma escala diferenciada, compreendendo os fatores que atuam na evolução urbana de uma cidade também na escala de um bairro. O método teórico de análise utilizado neste trabalho é o mesmo utilizado por Souza e Müller (2007) no livro “Porto Alegre e sua Evolução Urbana”. Por meio da aplicação do método se objetiva buscar nos aspectos históricos os fatores socioculturais, político-institucionais, econômicos, populacionais e locacionais que induziram o crescimento do núcleo urbano do Bairro Belém Novo. A periodização do estudo da evolução urbana, possibilitada pelo método, e o inter-relacionamento dos fatores que atuaram em cada uma das fases, conduzem as possíveis tendências futuras de crescimento do núcleo urbano em questão, contribuindo com o seu planejamento urbano. Palavras-chave: Bairro Belém Novo; Porto Alegre; Evolução urbana; Expansão urbana; Crescimento urbano. ABSTRACT This work has as its theme the urban evolution of Belém Novo Neighborhood, from the formation of its urban nucleus in the second half of the nineteenth century, to the present day and its future trends. The object of study is located in the Extreme-South Region of Porto Alegre - RS, on the shores of Lake Guaíba, being distant from the main axes of industrial and urban increase in the Metropolitan Region of Porto Alegre. It is questioned how the urban evolution of the neighborhood occurred within the process of metropolization of its city and what the trends of its increase will be and what functions it may assume in the future. The neighborhood is used as an object of reflection about the phenomenon of urbanization, aiming at the perception of how events happened in a city, in the region and in other regions can affect the urban evolution of a small urban nucleus. The object of study still allows us to understand the performance of urban increase in a differentiated scale, including the factors that act in the urban evolution of a city also in the scale of a neighborhood. The theoretical method of analysis used in this work is the same one used by Souza and Müller (2007) in the book "Porto Alegre e sua evolução urbana". Through the application of the method, the objective is to seek in the historical aspects the sociocultural, political-institutional, economic, population and locational factors that led to the increase of the urban nucleus of Belém Novo Neighborhood. The periodization of the study of the urban evolution, made possible by the method, and the interrelationship of the factors that acted in each of the phases, lead the possible future trends of increase of the urban nucleus in question, contributing to its urban planning. Keywords: Belém Novo Neighborhood; Porto Alegre; Urban evolution; Urban expansion; Urban increase. LISTA DE SIGLAS AEIS – Área Especial de Interesse Social AHPAMV – Arquivo Histórico de Porto Alegre Moysés Vellinho AIC – Área de Interesse Cultural AOI – Área de Ocupação Intensiva AUOE – Área Urbana de Ocupação Extensiva AUOI – Área Urbana de Ocupação Intensiva CPH – Centro de Pesquisas Históricas CTG – Centro de Tradições Gaúchas DEMHAB – Departamento Municipal de Habitação DMAE – Departamento Municipal de Águas e Esgotos EIA – Estudo de Impacto Ambiental ETA – Estação de Tratamento de Água ETE – Estação de Tratamento de Esgoto GEDURB – Gabinete de Estudos e Documentação em Urbanismo HDB – Hemeroteca Digital Brasileira IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IHGRGS – Instituto Histórico e Geográfico do Rio Grande do Sul INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária MCSHJC – Museu da Comunicação Social Hipólito José da Costa PDDU – Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDUA – Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental PDM – Planos de Desenvolvimento Municipal PMPA – Prefeitura Municipal de Porto Alegre RIMA – Relatório de Impacto Ambiental RMPA – Região Metropolitana de Porto Alegre SIDUSCON-RS – Sindicato das Indústrias da Construção Civil no Estado do Rio Grande do Sul SMAM – Secretaria Municipal do Meio Ambiente SMC – Secretaria Municipal da Cultura SPM – Secretaria de Planejamento Municipal Trensub – Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S. A. UTF – Unidade Territorial Funcional UTM – Unidade Territorial Mista UTP – Unidade Territorial de Planejamento UTR – Unidade Territorial Residencial UTSE - Unidade Territorial Seccionada Extensiva UTSI – Unidade Territorial Seccionada Intensiva SUMÁRIO INTRODUÇÃO ............................................................................................................. 1 Evolução urbana: uma revisão bibliográfica .............................................................. 6 Método de análise ................................................................................................... 12 Estrutura do trabalho ............................................................................................... 15 CAPÍTULO 1: BELÉM NOVO: ANTECEDENTES HISTÓRICOS............................... 19 1.1 A formação histórica dos núcleos urbanos brasileiros ......................................