FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Kommunereforma Utviklingsarbeid i kommunane Kåre Træen og Christian Rekkedal Fagdag for folkevalde 2016, 1 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Bakgrunn og måla med reforma 1. Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida 2. Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling 3. Berekraftige og økonomisk robuste kommunar 4. Styrka lokaldemokrati Fagdag for folkevalde 2016, 2 Nordfjord Kommunen – no og i framtida . Sterke og svake sider i dag – moglegheiter og utfordringar framover • Rettleiar for utgreiing og lokale prosessar – vegen mot ein ny kommune • Verktøy for utgreiing – NY KOMMUNE o Befolkningsutvikling o Sysselsetting - behov for arbeidskraft o Pendling o Nøkkeltal økonomi og teneste (KOSTRA) • Rettleiar for fasen fram til ny kommune • Eigne utgreiingar med fellesprosjekt FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Framtida – døme på spørsmål til diskusjon Kor godt klarer kommunen å stå åleine i eit 20 – 30 års perspektiv? Kor avhengig er kommunen av nabokommunar for å levere lovpålagte tenester? Kor omfattande kan eit interkommunalt samarbeid vere før ulempene er større enn fordelane? Kva er mål for framtidig utvikling – kan måla nåast best åleine eller som del av ein større kommune? Fagdag for folkevalde 2016, 4 Nordfjord Nye oppgåver og redusert statleg styring Kommunereforma har grunnlag i dagens oppgåver og prinsippet om generalistkommunar Tiltak for å redusere statleg styring Nye oppgåver etter heilskap og nærleik til innbyggjarane • Endringar som er på gang – ansvarsdeling mellom forvaltningsnivåa • Endringar som følgje av oppgåvemeldinga • Nokre av oppgåvene avhengig av storleik på kommunane Interkommunalt samarbeid FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Vidare prosess – kommune, fylke og stat Kommunale vedtak innan 1. juli 2016 (løp 2) Tilråding av Fylkesmannen til KMD – 01.10.16 Oppgåvemelding folkevald regionalt nivå våren 2016 Utgreiing av FK-nivå, ferdig hausten 2016 Stortingsprp. våren 2017 med: . Ny kommunestruktur . Nytt regionalt nivå (både folkevald og statleg) . Nye/endra oppgåver (samla for kommune og region) . Lovendringar Ny struktur frå 1. januar 2020 Fagdag for folkevalde 2016, 6 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Felles utgreiingar i Sogn og Fjordane Fagdag for folkevalde 2016, 7 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Utviklingsoppgåver Fagdag for folkevalde 2016, 8 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Fylkesmannen som utviklingsaktør Fylkesmannsinstruksen: Både gjennomføre statens politikk og «virke til gagn og beste for fylket og ta de initiativ som finnes påkrevd» Strategi 2014-2017, eit av seks mål: «Fylkesmannen vil gjennom samhandling med nasjonale styresmakter, nabofylka og andre regionale etatar i fylket bidra til ei positiv utvikling i Sogn og Fjordane.» Rolledeling mellom FM og FK: • FK med hovudansvar for regional utvikling • FM si hovudrolle; klage, tilsyn og forvaltning + utvikling av våre oppgåver • Landbruk og bygdeutvikling Fagdag for folkevalde 2016, 9 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Utviklingsarbeid Kommunane som førstelinje for næringsutvikling: • Etter eigne behov og planar • Interkommunalt næringsselskap? • Marknadsføre kommunen • Krav frå FK for kommunale næringsfond • Lovfesta plikt; t.d. BU-saker • Forvalte statlege verkemiddel for til dømes landbruk • Arealforvaltning Kven gjer dette i di kommune? Kompetanse og kapasitet? Korleis løyse dette i framtida? Fagdag for folkevalde 2016, 10 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Møteplassar og prosessar Døme: • IT-forum • Faglege forum innan utdanning, helse, plansaker, landbruk, kommunal økonomi m.m. • Næringskonferansar • Kommunedagar for ordførarar og rådmenn i samarbeid med KS • Utgreiingar om kommunesamanslåing Fagdag for folkevalde 2016, 11 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Tilskot til fornying og innovasjon i offentleg sektor Fagdag for folkevalde 2016, 12 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Fylkesspegelen viser statistikk Fagdag for folkevalde 2016, 13 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Fagdag for folkevalde 2016, 14 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Samanliknbar info frå KOSTRA Fagdag for folkevalde 2016, 15 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Gruppediskusjon - utvikling 1. På kva område er det størst behov for utvikling/endring i vår kommune? - Kva med nye oppgåver som kan kome? - Korleis kan vi bruke handlingsromet for å utvikle kommunen? 2. Korleis bør Fylkesmannen bidra? Tid: 20 min Lever skriftlege svar med 3 prioriterte utviklingspunkt Svara blir presentert samla på veggen, som eit bakteppe for neste økt om tenesteyting, økonomi og overordna planlegging Fagdag for folkevalde 2016, 16 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE KOMMENTARAR FRÅ GRUPPEARBEID, HAFS 6. JANUAR UTFORDRINGAR I VÅRE KOMMUNAR: FORVENTNINGAR TIL FYLKESMANNEN: • Folketalsutvikling og arbeidsplassar • Målbere utfordringane overfor sentrale • Alderssamansetting makter • Arealplanlegging • Klima: vanskeleg å omsetje nasjonale mål • Kommunikasjon og fiber til lokale forhold • Sterkt kommunesenter i ein liten • Bruke skjønnet slik at det blir få hindringar kommune • God dialog i arealsaker • Bustadar • Bidra til å legge til rette for spreidd • Inkludering og kultur bustadbygging i bygdene • Helse og omsorg • Tilsynsmetodikk slik at kommunen ikkje føler seg «slakta». Utvikle lærande tilsyn. • Innvandring • Må «sjå og forstå» kommunane sine utfordringar • Følgje opp kommunane sine utfordringar med flyktningearbeidet, ex: overfor Husbanken • FM må snakke opp kommunane og bidra til å styrke kompetansen Fagdag for folkevalde 2016, 17 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE KOMMENTARAR FRÅ GRUPPEARBEID, SUNNFJORD 6. JANUAR UTFORDRINGAR I VÅRE KOMMUNAR: FORVENTNINGAR TIL FYLKESMANNEN: • Næringsutvikling, inkl landbruk • Samarbeid og hjelp på planarbeid • Eldreomsorg • Lærande tilsyn • Førebyggjande helse • Hjelp med rettslege spørsmål • Folkevekst • Fronte SF inn mot statlege myndigheiter • Økonomi • Rettleiing på økonomi • Omstilling frå olje til grønt skifte • Legge til rette for møteplassar og • Organisasjonsutvkling erfaringsutveksling • Planlegging og utvikling • Hjelp i arbeidet med busetjing og • Rolleavklaring, politikarane og admin. integrering av flyktningar • Utvikling for reiseliv • Godt samarbeid • Tilrettelegging for bustadbygging • Vil bli flinkare til å nytte kunnskapen hjå FM • Kultur, mellom anna Astrup • Busetjing av innvandrarar, språkoppl. • Klima og miljø • Må ta grep for å handtere vanskelege saker • Skape eit varmare samfunn Fagdag for folkevalde 2016, 18 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE KOMMENTARAR FRÅ GRUPPEARBEID, NORDFJORD UTFORDRINGAR I VÅRE KOMMUNAR: FORVENTNINGAR TIL FYLKESMANNEN: • • Fagdag for folkevalde 2016, 19 Nordfjord FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE KOMMENTARAR FRÅ GRUPPEARBEID, SOGN UTFORDRINGAR I VÅRE KOMMUNAR: FORVENTNINGAR TIL FYLKESMANNEN: • • Fagdag for folkevalde 2016, 20 Nordfjord .