INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE COMPAS CONSULTORES S.L. Ingeniería, arquitectura y medio ambiente C/ Cinco de marzo 18, 4º oficina 3 C.P. 50.004 (ZARAGOZA) [email protected] NOVIEMBRE 2019 INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 1 2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS ................................................................................................... 2 3. NORMATIVA .......................................................................................................................................... 3 4. ANÁLISIS DEL TERRITORIO .................................................................................................................. 4 4.1 ENCUADRE GEOGRÁFICO Y TERRITORIAL .................................................................................. 4 4.2 POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA ........................................................................................................ 8 5. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ACTUAL .............................................................................................. 10 5.1 PLIEGO DE CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DEL SERVICIO ................................................. 10 5.2 ELEMENTOS ADSCRITOS AL SERVICIO ..................................................................................... 11 5.2.1 Medios humanos ................................................................................................................ 11 5.2.2 Parque móvil ....................................................................................................................... 11 5.2.3 Contenedores ..................................................................................................................... 11 5.3 VOLUMEN DE RECOGIDA DE RESIDUOS .................................................................................. 12 5.3.1 Fracción resto ..................................................................................................................... 12 5.3.2 Envases ligeros ................................................................................................................... 13 5.3.3 Papel y cartón ..................................................................................................................... 13 5.4 FRECUENCIAS Y RUTAS DE RECOGIDA ..................................................................................... 14 5.4.1 Fracción resto ..................................................................................................................... 14 5.4.2 Envases ligeros y papel - cartón ........................................................................................ 16 5.5 INGRESOS ................................................................................................................................... 17 5.5.1 Recogida de fracción resto ................................................................................................ 17 5.5.2 Recogida de envases ligeros ............................................................................................. 18 5.5.3 Recogida de papel-cartón .................................................................................................. 19 5.5.4 Tabla resumen .................................................................................................................... 21 5.6 GASTOS ....................................................................................................................................... 21 5.6.1 Costes de personal ............................................................................................................. 22 5.6.2 Tasa por prestación de servicios de tratamiento de residuos del Ayuntamiento de Zaragoza ............................................................................................................................................ 22 6. ANÁLISIS DEL SERVICIO ACTUAL ...................................................................................................... 23 6.1 VOLUMEN DE RESIDUOS RECOGIDOS ...................................................................................... 23 6.2 ESTADO DEL INVENTARIO.......................................................................................................... 23 6.3 FRECUENCIAS ............................................................................................................................. 24 6.4 GESTIÓN ..................................................................................................................................... 26 7. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 27 INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE ANEJO nº 1: INVENTARIO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS ANEJO nº 2: VOLUMEN MENSUAL DE RECOGIDA DE RESIDUOS ANEJO nº 3: INGRESOS INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE 1. INTRODUCCIÓN El presente documento “Informe técnico y económico del servicio de recogida de residuos urbanos de la Comarca Campo de Belchite” tiene los siguientes objetivos: - Recoger el estado actual de la concesión del servicio. - Indicar las carencias y puntos débiles del servicio para valorar las necesidades del mismo. - Proponer mejoras del servicio: equipamiento, gestión, organización, etc. El futuro contrato abarcará los siguientes municipios: - Almonacid de la Cuba - Azuara - Belchite - Codo - Fuendetodos - Lagata - Lécera - Letux - Mediana de Aragón - Moneva - Moyuela - Plenas - La Puebla de Albortón - Samper del Salz - Valmadrid Para realizar este informe se han tenido en cuenta: - Los datos facilitados por la Comarca Campo de Belchite. - La información aportada por cada uno de los Ayuntamientos. - La documentación proporcionada por la empresa concesionaria actual. - El inventario del servicio de recogida de residuos urbanos de la Comarca Campo de Belchite. (Elaboración propia) 1 INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE 2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS En el año 1998 se firma el contrato de gestión de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos entre la Mancomunidad de la Tierra de Belchite y la sociedad mercantil FCC Fomento de Construcciones y Contratas S.A. Este contrato, además de la recogida de los residuos, incluía la gestión y tratamiento de los residuos en el vertedero de Belchite. Posteriormente, con la impulsión del Plan GIRA, que organiza la gestión de residuos en el territorio aragonés, la Comarca Campo de Belchite fue asignada a la agrupación nº 6, destinando sus residuos al Centro Municipal de Eliminación de Residuos (CEMER) del Ayuntamiento de Zaragoza. La Comarca obtuvo la autorización del Ayuntamiento de Zaragoza para depósito de los residuos en el CEMER por Decreto de fecha 29 de diciembre de 2006, comenzando a usarlo como destino en octubre de 2007. Por otra parte, el sellado del antiguo vertedero de Belchite se realizó entre mayo del 2007 y marzo del 2008. Desde febrero de 2009, cuando entra en funcionamiento el Complejo para el Tratamiento de Residuos Urbanos de Zaragoza (CTRUZ), los residuos procedentes de la Comarca Campo de Belchite se gestionan ahí, en sustitución del antiguo CEMER. La Comarca Campo de Belchite gestionaba la recogida de papel-cartón a través de Repacar, en virtud del Convenio de Adhesión de la Comarca Campo de Belchite al convenio Marco que firmaron la Diputación General de Aragón y Ecoembalajes España, S.A., quedando eliminado este sistema de gestión con la firma de un nuevo convenio. El 5 de junio de 2014 se firmó el Convenio de Adhesión de la Comarca de Campo de Belchite al nuevo Convenio Marco firmado entre el Gobierno de Aragón y Ecoembalajes España, S.A., con fecha 30 de diciembre de 2013, asumiendo la Comarca la gestión de los envases y residuos de envases y del papel-cartón. Por este motivo, por la Resolución de Presidencia nº 22 de 6 de mayo de 2016, se adjudicó el servicio de recogida selectiva de envases y papel-cartón a Fomento de Construcciones y Contratas, S.A., empresa adjudicataria en ese momento del servicio de recogida y tratamiento de residuos de la Comarca. 2 INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS URBANOS DE LA COMARCA CAMPO DE BELCHITE 3. NORMATIVA La concesión de la gestión del servicio de recogida de residuos urbanos y el procedimiento licitatorio que se convocará para su adjudicación, se regirán, además de por el presente Anteproyecto de Explotación, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el Pliego de Prescripciones Técnicas, por las siguientes disposiciones normativas: - Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. - Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. - Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,