Gemeente Rijnwoude Bestemmingsplan Koudekerk a/d Rijn Vastgesteld Rapportnummer: 211x02015.041108_3 Datum: 8 juli 2008 Contactpersoon De heer T. de Rudder opdrachtgever: Projectteam BRO: Ayhan Aygün, Linda Hoeben, Jochem Visser Concept: 30 maart 2007 Voorontwerp: 7 juni 2007 Ontwerp: 31 januari 2008 Vaststelling: 9 juli 2008 Trefwoorden: Bestemmingsplan, Rijnwoude, wonen, begraafplaats, bedrijf BRO Amsterdam 1058 AA Amsterdam Beknopte inhoud: De gemeente Rijnwoude heeft het voornemen om al haar bestem- Baarsjesweg 224 mingsplannen voor de bebouwde kommen te actualiseren/ herzien. T +31 (0)20 506 19 99 Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor Koudekerk aan F +31 (0)20 506 19 90 den Rijn maakt onderdeel uit van deze herzieningsoperatie. e-mail: [email protected] Toelichting Inhoudsopgave pagina 1. INLEIDING 3 1.1 Aanleiding en doel 3 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 3 1.3 Geldende bestemmingsplannen 5 1.4 Leeswijzer 6 DEEL A 7 2. VISIE 9 2.1 Inleiding 9 2.2 Kwaliteiten 9 2.3 Knelpunten en kansen 10 2.4 Ontwikkelingen 12 2.4.1 Inleiding 12 2.4.2 Ontwikkelingenslocaties 13 2.4.3 Uitvoerbaarheid 14 3. JURIDISCHE VORMGEVING 15 3.1 Inleiding 15 3.2 Systematiek van de voorschriften 15 3.3 Bestemmingen 17 3.4 Overige regelingen 20 3.5 Toepassing en handhaving van het bestemmingsplan 21 DEEL B 23 4. BESTAANDE SITUATIE 25 4.1 Inleiding 25 4.2 Ruimtelijke analyse 25 4.3 Functionele analyse 27 5. BELEIDSKADER 31 5.1 Inleiding 31 Inhoudsopgave 1 5.2 Rijksbeleid 31 5.3 Provinciaal en regionaal beleid 32 5.4 Lokaal beleid 37 6. MILIEUASPECTEN 41 6.1 Inleiding 41 6.2 Bedrijven en milieuzonering 41 6.3 Bodem 43 6.4 Water 44 6.4.1 Beleidskader 45 6.4.2 Kenmerken van het watersysteem en gewenste ontwikkelingen 47 6.4.3 Nieuwe situatie 48 6.5 Luchtkwaliteit 49 6.6 Geluid 53 6.7 Flora en Fauna 54 6.8 Externe veiligheid 57 6.9 Kabels en leidingen 59 6.10 Duurzaam bouwen 60 7. CULTUURHISTORIE 61 7.1 Inleiding 61 7.2 Archeologie 61 7.3 Historisch landschappelijk 64 7.4 Monumenten 64 8. VERSLAG VOOROVERLEG EN INSPRAAK 65 8.1 Algemeen 65 8.2 Wettelijk vooroverleg 65 8.3 Inspraak 65 BIJLAGE 67 Nota inspraakreactie en art. 10 Bro Overleg 69 2 Inhoudsopgave 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel De gemeente Rijnwoude heeft het voornemen om al haar bestemmingsplannen voor de bebouwde kommen te actualiseren/ herzien. Het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor Koudekerk aan den Rijn maakt onderdeel uit van deze her- zieningsoperatie. Herziening van de geldende plannen moet leiden tot eenduidige en moderne plan- nen, die kwaliteiten waarborgen en tevens voldoende ruimte bieden aan gewenste ontwikkelingen. Het bestemmingsplan is een juridisch instrument en bestaat uit de toelichting, voor- schriften en plankaart. De voorschriften en plankaart leggen de bouw en gebruiks- mogelijkheden vast van de grond en opstallen en zijn juridisch bindend voor burger en overheid. Het voorliggende bestemmingsplan is conserverend van aard. Dit betekent dat in hoofdzaak de bestaande situatie in het plan wordt vastgelegd. Het is echter niet zo dat nu geen ruimtelijke of functionele veranderingen (meer) mogelijk zijn in het plangebied. Ontwikkelingen worden in het voorliggende bestemmingsplan mogelijk gemaakt. Daarnaast is in de voorschriften een aantal flexibiliteitsbepalingen opge- nomen. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied omvat een groot deel van de bebouwde kom van Koudekerk aan den Rijn. Het plangebied wordt grofweg begrensd door de Oude Rijn, het landelijk gebied en de locatie Bosbeton. In de figuur op de volgende pagina is het plangebied aangegeven. In de daaropvolgende pagina is de exacte plangrens aangegeven. Hoofdstuk 1 3 Gemeente Rijnwoude met de kern Koudekerk aan den Rijn 4 Inleiding Het plangebied aangegeven met rode lijn 1.3 Geldende bestemmingsplannen In het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen: Bestemmingsplan College besluit Raadsbesluit GS-besluit Bestemmingsplan ‘Toepad’ - 28-05-2003 01-09-2003 Bestemmingsplan ‘Buitengebied’ - 29-04-2004 14-12-2004 Bestemmingsplan ‘Weidedreef’ - 29-06-1987 12-01-1988 Bestemmingsplan ‘Kerklaan’ - 21-05-1990 09-10-1990 Bestemmingsplan ‘Gruttolaan’ - 31-10-2002 10-02-2003 Bestemmingsplan ‘Dorp-Oost’ - 18-07-1996 18-02-1997 Wijzigingsplan t.b.v. uitbreiding OBS De Rijnschans - 24-11-1998 05-02-1999 Partiële herziening bestemmingsplan ‘Dorp-Oost’ - 01-07-1999 29-09-1999 t.b.v. perceel Dorpsstraat 17 Partiële herziening bestemmingsplan Dorp-Oost: 05-02-2002 - 22-05-2002 Dorpsstraat 63 Hoofdstuk 1 5 1.4 Leeswijzer De toelichting van het bestemmingsplan bevat twee delen. In deel A (planopzet) wordt de ruimtelijke en functionele visie uiteengezet (hoofdstuk 2). Hoofdstuk 3 bevat de juridische planopzet. Dit deel vormt de kern van het bestemmingsplan. Deel B (verantwoording) geeft de achtergrond, toelichting en motivatie op de ge- maakte keuzes weer, die uiteindelijk hebben geleid tot de planopzet (deel A). In dit deel komen aan de orde: de beschrijving en analyse van de bestaande situatie (ruim- telijke en functioneel), het beleidskader, een beschrijving van de milieuaspecten en een beschrijving van de fysieke belemmeringen. Na de toelichting zijn een bijlage en de voorschriften opgenomen. De plankaart is achterin separaat toegevoegd. 6 Inleiding DEEL A 2. VISIE 2.1 Inleiding Dit hoofdstuk gaat in op de ruimtelijke en functionele aspecten die van belang zijn voor de visie op het plangebied. Samen met hoofdstuk 3 vormt dit hoofdstuk de kern van de nota. De visie bepaalt de vorm en inhoud van de juridische regeling (voorschriften) van dit bestemmingsplan. Een belangrijke basis voor het bestemmingsplan is neergelegd in de structuurvisie Rijnwoude 2020 (december 2003), en de Komplannennotitie (zie paragraaf 5.4). Hierin wordt een ruimtelijke visie gegeven op de verschillende kernen van Rijnwou- de. 2.2 Kwaliteiten Op basis van analyse van de bestaande situatie is een aantal ruimtelijke kwaliteiten aan te wijzen. Uitgangspunt is het behouden en waar mogelijk versterken van de kwaliteiten van het dorp. Deze kwaliteiten houden verband met de ruimtelijke structuur, verkeersstructuur, water- en groenstructuur en de functionele structuur. De kwaliteiten worden hieronder benoemd. Ruimtelijke structuur De ruimtelijke structuur geeft op het schaalniveau van de kern een beeld van de belangrijkste structurerende ruimtelijke elementen. De volgende zijn bepalend voor de kwaliteit en ruimtelijke ordening van Koudekerk aan den Rijn: Ligging tussen de Oude Rijn en de Lagewaardse Rijn; De ligging in het Groene Hart; De hogere ligging van de oude kern met in het noorden de lager gelegen boer- derijen, levert een karakteristiek beeld op en versterkt het zicht op het Groene Hart; De historische dorpslinten Hoogewaard en Lagewaard zijn karakteristieke, her- kenbare elementen en vormen een duidelijke begrenzing voor de hiertussen gelegen uitbreiding; De kern kent veel monumenten en waardevolle panden aan de Dorpsstraat en de Lagewaard; Enkele belangrijke doorzichten op de Oude Rijn vanaf de Hoogewaard. Hoofdstuk 2 9 Verkeersstructuur Aandacht voor de verkeersstructuur is met name van belang voor de bereikbaarheid en leefbaarheid van de kern. Ook hierin zijn een aantal kwaliteiten aan te wijzen. Lage verkeersbelasting Lagewaard vanwege het ontbreken van knooppunten het dorp in; Buurtontsluitingswegen evenredig verdeeld over het dorp en een heldere ont- sluitingsstructuur; Recreatieve route over de Lagewaard met aansluitingen op het regionale fiets- netwerk. Water- en groenstructuur De aanwezigheid van water- en groenstructuren versterken de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van het woonmilieu. Water en groen bieden bovendien mogelijkheden voor recreatie en/of recreatieve verbindingen. In Koudekerk aan den Rijn vragen de volgende kwaliteiten om behoud in het bestemmingsplan: Een overwegend groen karakter van de noordrand van de kern; Aan de noordzijde van de kern komt het groen, Hofstede Park, de kern binnen; Kwaliteit en kwantiteit van het buurtgroen zorgen voor een aantrekkelijk woonmilieu; De ‘Hoogewaardse’ en ‘Lagewaardse’ dijk zijn karakteristieke, herkenbare ele- menten en vormen een duidelijke begrenzing van de kern; Hoogwaardige groenelementen aan de Dorpsstraat/Hoogewaard: het Slot Groot Poelgeest en de begraafplaats. Functionele structuur De functionele structuur is van direct belang voor de leefbaarheid van kleine kernen. De aanwezigheid van een bepaald voorzieningenniveau dat is afgestemd op de schaal van de kern wordt als een belangrijk gegeven ervaren. De volgende kwalitei- ten vragen om behoud en waar mogelijk versterking: Het hoogwaardige recreatieve voorzieningenniveau. Onder meer Hofstede Park, sportvelden en volkstuinen; Naast een concentratie van winkels in het winkelcentrum is er sprake van func- tiemenging langs de Dorpsstraat en de Hoogewaard; De centrale ligging zorgcentrum nabij winkelcentrum; De concentratie van sportvelden langs de oostelijke rand van de kern. 2.3 Knelpunten en kansen Naast kwaliteiten kent het plangebied een aantal knelpunten en kansen. Uitgangs- punt is om deze knelpunten weg te nemen. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de kansen in het plangebied. 10 Planopzet Ruimtelijke structuur In samenhang met het realiseren van een duidelijkere begrenzing aan de oostrand van de kern (zie hierna volgende aspecten) zijn er kansen om aan de oostrand uit te breiden. Op die manier ontstaat er een nieuw front met een hedendaagse uitstra- ling en tevens een duidelijke begrenzing. Daarnaast zijn er kansen om de ligging aan de Oude Rijn beter zichtbaar te maken. Dit kan