Le magazine de la Ville de Gouvieux N° 263 nov./dec. 2019 contactGouvieux Dossier Le Parc Naturel Regional (PNR) Oise - Pays-de- France conforté et agrandi Actus Mairie Une MAM pas comme les autres Actus Assos Inauguration de l’espace «Les Rubans de la Vie» www.gouvieux.fr www.gouvieux.fr Agenda Concert solidaire © PNR OPF dossier ÉditoÉdito Le PNR : un outil dossier contribuant à préserver notre cadre de vie LE PARC NATUREL RÉGIONAL Lundi 14 octobre, en ma qualité de Président du (PNR) OISE - Parc Naturel Régional (PNR) Oise – Pays-de-France, j’étais accompagné de plusieurs Maires membres du PAYS-DE-FRANCE Bureau, pour présenter à la presse le résultat des votes en conseils municipaux sur la nouvelle charte. Nous CONFORTÉ nous sommes réjouis de constater un soutien massif à ce document fondamental qui vise à conforter et à ET AGRANDI agrandir une structure de coopération trop peu connue du grand public. Fondamentaux La France compte actuellement 54 PNR, qui En effet, 70 communes ont renouvelé ou validé leur couvrent 15 % du territoire national pour 4 400 adhésion, dont une qui l’avait rejetée avant de revenir communes et 4 millions d’habitants. Malgré une sur sa décision sous la pression des habitants. Parce présence ancienne et un rôle essentiel, ils sont que le PNR présente un intérêt incontestable aux yeux plus ou moins identifiés par la population. de ses populations qui sont un tant soit peu informées Un PNR est précisément « un territoire de ses missions et de ses actions. Ces dernières vont habité au patrimoine naturel et culturel riche bien au-delà du seul symbole que peut représenter une et menacé, où les élus, avec les acteurs du structure protectrice de l’environnement. territoire, s’organisent pour mettre en œuvre un projet de développement durable, fondé À l’heure d’une transition écologique et énergétique sur la préservation et la valorisation de ce incontournable, le PNR fait partie de ces acteurs de patrimoine ». terrain qui œuvrent précisément et concrètement en Il prend la forme d’un groupement de ce sens. Besoin est de le souligner pour atteindre les Communes dont les missions principales sont : ambitieux objectifs de la nouvelle charte. Pour cette • Protéger le patrimoine par une gestion raison, le dossier de ce numéro est consacré au PNR adaptée des milieux naturels et des paysages, avec retour aux fondamentaux et surtout perspectives • Contribuer à l’aménagement du territoire, d’avenir. Car nous avons tous désormais conscience • Contribuer au développement économique, que nos actes actuels vont conditionner plus que social, culturel et à la qualité de vie, jamais notre devenir. • Assurer l’accueil, l’éducation et l’information du public, • Réaliser des actions expérimentales et contribuer à des programmes de recherche. Important : le PNR n’a pas de compétences propres (les Communes et les intercommunalités qui le composent ne lui en transfèrent aucune), mais il exerce des missions. Dès lors, il n’y a ni fiscalité directe (le PNR vit de Patrice Marchand, subventions communales, intercommunales, Maire de Gouvieux, départementales et régionales), ni doublon avec Président du Comité d’audit ses membres. Par ailleurs, il ne détient aucun du Conseil départemental de l’Oise, pouvoir réglementaire. Toutefois, les parties Président du Parc Naturel Régional Oise - Pays de France prenantes s’engagent par voie contractuelle à respecter des axes et des mesures concertés, 2 - Contact # nov./dec. 2019 qui s’imposent notamment aux documents d’urbanisme. De plus, il émet un avis consultatif sur les projets soumis à étude ou notice d’impact. Le PNR naît à l’initiative des Communes et des Régions concernées, qui en soumettent la charte fondatrice à l’État. Ce document est le projet du territoire, élaboré dans le cadre de commissions thématiques réunissant de multiples partenaires et déterminant les objectifs stratégiques à moyens termes. Sur cette base, le PNR est officiellement institué par décret du Premier Ministre, valable 15 ans. Aux sources du PNR Oise – Pays-de-France Val d’Oise. Monsieur Marchand en Comité syndical qui est l’assemblée Dans les années 1990, l’idée devient Président et le reste jusqu’à des délégués élus représentant d’un PNR dans le Sud de l’Oise nos jours. ses membres. Un Bureau prépare germe dans l’esprit de plusieurs Le rôle de ce syndicat mixte est les travaux du Comité syndical et élus locaux, déjà sensibilisés à la de veiller au respect de la charte, nomme un Président et des Vice- cause environnementale et à la notamment par ses avis et par présidents. De nombreux groupes valorisation territoriale. Malgré les conseils qu’il délivre aux de travail ou commissions réunissant l’échec d’une première tentative, Communes comme aux différents les différents acteurs précités, de nombreux Maires se réunissent porteurs de projet. Par ailleurs, il préparent et suivent la mise en en 1996 à Gouvieux, pour créer mène des programmes d’actions œuvre des actions. une association de préfiguration visant à atteindre les objectifs de la dont Patrice Marchand devient charte. Le budget de fonctionnement du Président exécutif. Cette démarche Pour ce faire, il associe également PNR Oise – Pays-de-France est aboutit en 2004 avec la validation de nombreux partenaires : constitué à 20 % par les Communes, de la première charte et la mise en services de l’État, ONF, chambres 10 % par l’État et 70 % par les place d’un syndicat mixte, c’est-à- consulaires, fédérations de chasseurs Régions et les Départements. Il est dire une structure de coopération et de pêcheurs, associations actuellement de l’ordre du million comprenant 59 Communes à environnementales, Centre régional d’euros. Quant aux programmes cheval sur l’Oise et la Val d’Oise, de la propriété forestière, Institut d’actions, ils sont financés dans les Conseils régionaux de Picardie de France, Communautés de le cadre de contrats pluriannuels, et d’Île-de-France, ainsi que les Communes, etc. Le PNR Oise – signés avec les Conseils régionaux Conseils généraux de l’Oise et du Pays-de-France est géré par un et départementaux, ainsi que l’État. S’y ajoute depuis peu le programme européen LEADER, dont l’enveloppe supérieure au million d’euros est gérée par le territoire Grouard PNR OPF lui-même pour financer des projets © D. qui correspondent à ses objectifs propres. Pour mettre en œuvre ses programmes d’actions, le PNR Oise – Pays-de-France a recruté des chargés de missions, experts dans leur domaine d’intervention respectif. Cette équipe pluridisciplinaire apporte conseils et appui technique aux Communes et aux partenaires. À noter que l’équipe se compose aujourd’hui de 17 permanents, soit 2 fois moins que la moyenne des PNR, dans le souci constant d’utiliser les fonds publics avec un maximum d’efficience. Contact # nov./dec. 2019 - 3 dossier © PNR OPF dossier Les tenants et aboutissants de la nouvelle charte La première charte étant arrivée à expiration, le PNR Oise – Pays- Nord de l’Île-de-France et du Sud renouvelables, qualité de l’eau, de-France a réuni ses membres des Hauts-de-France. Le projet de déchets, ressources minérales, et partenaires pendant plusieurs charte issu des différents échanges • Accompagner le développement mois afin de lui donner une suite. vise donc à : économique : aménagement Étendue au grand public, cette large • Préserver la biodiversité et les économique qualitatif, promotion concertation a porté sur les enjeux corridors écologiques, des activités agricoles et majeurs pour notre territoire, que • Maîtriser l’étalement urbain, forestières, tourisme, sont la préservation du patrimoine maintenir le caractère identitaire • Faire du Parc un territoire de dans un contexte de fortes pressions des villages, promouvoir un mieux-être : qualité de l’air, bruit, à proximité immédiate de la urbanisme durable, pollution lumineuse, risques, région parisienne, la lutte contre la • Préserver l’identité paysagère, • Sensibiliser les publics pour consommation d’espaces agricoles valoriser le patrimoine historique susciter un engagement citoyen. et contre le morcellement de ou culturel, aménager ou 70 Communes ont approuvé l’espace. requalifier les espaces dégradés, la nouvelle charte, validée par Le tout surplombé par l’enjeu • Préserver et gérer durablement les ailleurs par les Conseils régionaux national de l’aménagement du ressources naturelles : énergies et départementaux. L’ensemble représente 130 000 habitants, soit 30 % de plus que la version précédente. Le budget en sera Exemples d’actions du PNR Oise aussi augmenté, à 1.4 millions d’euros à horizon 2022 (23 % issus Pays-de-France sur Gouvieux des Communes, 7 % de l’État et • Restauration et entretien des pelouses sèches du site de la Chaussée 70 % des conseils régionaux et • Élaboration d’un cahier de recommandations architecturales à départementaux). Le PNR Oise Gouvieux – Pays-de-France emploiera 3 • Élaboration d’une plaquette de découverte de la commune personnes supplémentaires pour • Sensibilisation à l’environnement et au patrimoine de 29 classes faire face aux nouvelles obligations des écoles de Gouvieux et missions qui lui seront ainsi • Réalisation d’un diagnostic énergétique des bâtiments et de dévolues, à travers un programme l’éclairage publics d’actions annuel voisinant • Mise en place du compostage collectif dans une résidence 1.3 millions d’euros, auquel • Accompagnement de la Commune dans la gestion écologique des pourront s’ajouter ponctuellement espaces verts municipaux avec l’élaboration d’un plan de gestion des crédits de l’Union européenne, • Aide apportée aux associations pour la mise en place de barrages de l’État, de l’Agence de l’Eau, de mobiles pour la préservation des amphibiens l’ADEME… • Réalisation de diagnostics environnementaux d’établissements hôteliers Maison du Parc • Étude paysagère de la place du Général de Gaulle, avec Château de la Borne Blanche financement du renouvellement des arbres 48, rue d’Hériveaux • Aide financière européenne pour la rénovation d’un habitat 60560 Orry-la-Ville troglodyte et d’une maisonnette en vue de la création d’un village 03 44 63 65 65 artisanal troglodytique [email protected] www.parc-oise-paysdefrance.fr 4 - Contact # nov./dec.