2003 - 2013 ChCahratrete ddee P aPyas ys 6RPPDLUH 6\QWKqVHGXGLDJQRVWLF /HWHUULWRLUHGX3D\V$GRXU&KDORVVH7XUVDQ La situation du Pays dans l’espace aquitain.................................................................................................4 Un Pays à l’identité marquée........................................................................................................................5 Un espace récemment structuré...................................................................................................................7 3RSXODWLRQHWKDELWDWGHX[SUREOpPDWLTXHVPDMHXUHV Une situation démographique préoccupante................................................................................................8 Une demande de logement importante et une nécessaire amélioration du bâti ..........................................9 8QHLPSODQWDWLRQGHVHUYLFHVjPDLQWHQLUHWUHQIRUFHU Un niveau de services publics globalement satisfaisant ............................................................................14 Des besoins importants en matière de services à la population ................................................................15 6WUDWpJLH $[HVGHGpYHORSSHPHQW $[H2UJDQLVHUXQHVSDFHGpYHORSSHXUG¶DFWLYLWpVUDLVRQQpHV $[H2EMHFWLI $PpQDJHUHWSURWpJHUO¶HVSDFHSRXUXQGpYHORSSHPHQWpFRQRPLTXHGXUDEOH Objectif 1.1 Aménager un système de transport efficace ......................................................................24 Objectif 1.2 Permettre aux entreprises de s’intégrer rapidement à la société de l’information..............25 Objectif 1.3 Organiser le dispositif d’accueil des entreprises.................................................................26 Objectif 1.4 Favoriser les outils et les techniques conduisant à une gestion durable du territoire ........27 1 $[H2EMHFWLI &RQIRUWHUOHVVHFWHXUVFOpVHWIDYRULVHUO¶pPHUJHQFHGHQRXYHOOHVDFWLYLWpV Objectif 2.1 Garantir le développement des activités agricoles et agroalimentaires en leur assurant un développement pérenne.........................................................................................................................29 Objectif 2.2 Appuyer le développement du secteur industriel................................................................33 Objectif 2.3 Favoriser les actions de développement du commerce et de l’artisanat............................35 Objectif 2.4 Développer le secteur thermal. ...........................................................................................38 Objectif 2.5 Créer une véritable économie touristique. ..........................................................................39 $[H2EMHFWLI )RUPHUOHVKRPPHVGX3D\VHWOHVPRELOLVHUSRXUO¶HPSORL Objectif 3.1 Proposer des solutions au problème de main-d’œuvre. .....................................................43 Objectif 3.2 Mettre en place un dispositif de formation continue par secteur. .......................................43 Objectif 3.3 Développer le dispositif d’insertion du Pays. ......................................................................45 $[H±*DUDQWLUDX[KDELWDQWVXQHTXDOLWpGHYLHUHFRQQXH $[H2EMHFWLI 'pYHORSSHUXQHSROLWLTXHGHO¶KDELWDWDGDSWpHHWGXUDEOH Objectif 1.1 Intégrer l’habitat dans une perspective globale d’aménagement de l’espace ....................48 Objectif 1.2 Appréhender l’offre et la demande de logement et anticiper les évolutions.......................50 Objectif 1.3 Adapter et diversifier l’offre de logement ............................................................................51 $[H2EMHFWLI 3UpVHUYHUHWDPpOLRUHUOHVVHUYLFHVjODSRSXODWLRQ Objectif 2.1 Maintenir et moderniser les services à la population..........................................................54 Objectif 2.2 Augmenter et diversifier l’offre de structures et de services d’accueil pour l’enfance, la petite enfance et la jeunesse..................................................................................................................56 Objectif 2.3 Optimiser et développer les actions en faveur des personnes âgées et handicapées ......57 Objectif 2.4 Accroître l’insertion sociale des personnes en difficulté .....................................................58 Objectif 2.5 Faciliter la mobilité des personnes......................................................................................59 $[H2EMHFWLI 3UpVHUYHUHWYDORULVHUO¶LGHQWLWpVSpFLILTXHGX3D\V$GRXU&KDORVVH7XUVDQ Objectif 3.1 Protéger et réhabiliter le patrimoine naturel et bâti (paysage, eau, petit patrimoine et habitat traditionnel).................................................................................................................................61 Objectif 3.2 Assurer la transmission du patrimoine culturel du Pays .....................................................61 Objectif 3.3 Favoriser l’initiative et la diffusion culturelle........................................................................63 2 )DFWHXUVFOpVGHUpXVVLWHGXSURMHWGH3D\V La cohérence des axes et des objectifs..........................................................................................................68 La mobilisation des forces vives du Pays .......................................................................................................68 Définir une stratégie de communication..........................................................................................................75 Mettre en place un dispositif d’évaluation du projet de Pays..........................................................................77 3 6\QWKqVHGXGLDJQRVWLF 4 /HWHUULWRLUHGX3D\V$GRXU&KDORVVH7XUVDQ /DVLWXDWLRQGX3D\VGDQVO¶HVSDFHDTXLWDLQ Situé au sud de l’Aquitaine et au sud-est du département des Landes (au confluent du Béarn, du Gers, du Marsan et de l’Armagnac), le 3D\V $GRXU&KDORVVH7XUVDQ se compose deFDQWRQV (Amou, Aire- sur-l’Adour, Geaune, Hagetmau, Grenade-sur-l’Adour, Mugron, Montfort, Saint-Sever, Tartas-Ouest et Tartas-Est). Il s’étend sur plus de 2000 Km² pour une population totale de 75 000 habitants. L’ensemble du territoire est entouré par : - deux axes majeurs 51 51 et deux axes secondaires ' ' Le Pays reste toutefois à l’écart des grandes infrastructures routières. La future Bordeaux-Pau constituera une opportunité pour désenclaver et rééquilibrer ce territoire. - une seule ligne ferroviaire de grande importance (Paris-Bordeaux-Hendaye) située au nord-ouest du Pays. - trois aéroports -Bordeaux, Biarritz, Pau - (dont ce dernier à moins d’une heure du centre du Pays). Situé à proximité des villes de Dax et de Mont-de-Marsan, le Pays subit leur influence ainsi que celle de Pau mais il ne dispose pas de ville susceptible d’impulser une dynamique urbaine. Néanmoins, il présente un maillage urbain organisé en trois niveaux : - OHV FRPPXQHV G¶$LUHVXUO¶$GRXU +DJHWPDX 6DLQW6HYHU disposent de tous les services nécessaires. - OHV FRPPXQHV GH WDLOOH LQWHUPpGLDLUH telles qu’Amou, Pomarez, Grenade-sur-l’Adour, Samadet, Tartas, Pontonx-sur-l’Adour, Montfort-en-Chalosse qui jouent un rôle non négligeable en tant que bassin de vie et bassin d’activité, - XQ PDLOODJH GH SHWLWHV FRPPXQHV attirées par leur chef-lieu de canton. 4 8Q3D\VjO¶LGHQWLWpPDUTXpH Le Pays Adour Chalosse Tursan présente une identité marquée principalement axée autour d’un patrimoine naturel et culturel très spécifique. /HSDWULPRLQHQDWXUHOHWEkWL Le Pays se caractérise par un SD\VDJH SDUWLFXOLHU qui le différencie nettement des territoires voisins. L’aspect vallonné du relief est souvent opposé aux vastes plaines du Nord des Landes. Les habitants identifient le Pays à ses coteaux et ses éléments naturels distinctifs (feuillus, climat, verdure, reliefs, cours d’eau). Le territoire est ainsi organisé autour de trois unités paysagères cohérentes : - les plaines alluviales,couvertes de cultures traditionnelles ou intensives à dominante maïscole, - les vallées,assez étroites (vallée du Gabas, vallée du Louts, vallée des Luy de France et du Béarn, vallée de la Midouze), - les collines,qui ontune orientation dominante sud-est nord-ouest et s’abaissent lentement pour s’effacer dans les plaines de l’Adour. L’altitude moyenne de 150 à 200 m pour les crêtes confère à cet ensemble un aspect de collines assez hautes, surtout au sud dans le secteur du Tursan. /¶$GRXUHVWOHOLHQIRUWXQLVVDQWO¶HQVHPEOHGXWHUULWRLUH d’est en ouest. Elle se nourrit d’un réseau dense de ruisseaux et de rivières : le Bahus, le Gabas, le Louts et les Luys sur la rive gauche, la Midouze sur la rive droite. /¶KDELWDW WUDGLWLRQQHO GX 3D\V est principalement composé de IHUPHV LVROpHV dans les champs et disposant toutes d’une cour assez grande. Toutefois, alors que l’argile tient une place particulière dans la construction des maisons paysannes de Chalosse, ce sont des matériaux durs tels que la brique, la pierre, voire même la maçonnerie de galets qui dominent dans les maisons de style bourgeois présentes en Tursan. Les constructions subissent également les influences voisines notamment béarnaises et armagnacaises. /HSDWULPRLQHFXOWXUHO Le Pays présente un patrimoine culturel très riche du fait de traditions encore aujourd’hui largement présentes et que les anciens s’attachent à transmettre. La culture du territoire renforce le désir des jeunes de rester vivre au Pays et s’oriente autour de plusieurs points spécifiques (langue, sport, fête, chasse, gastronomie). La JDVWURQRPLHest l’un des éléments identitaires les plus forts de la Chalosse et du Tursan. Le Pays est avant tout perçu comme une terre de production. Le canard gras, le bœuf, le maïs, le vin définissent ce territoire. 5 Dans