Petäjäveden kunta TILINPÄÄTÖS 2019 Tilinpäätös ja toimintakertomus Petäjäveden kunta Tilinpäätös 2019 Petäjäveden kunta Tilinpäätös 2019 SISÄLLYS Tilinpäätössäännökset ......................................................................................................................... 5 Tilinpäätösasiakirjat ......................................................................................................................... 8 Toimintakertomus ................................................................................................................................ 9 Toimintakertomusta koskevat säännökset....................................................................................... 9 Olennaiset tapahtumat toiminnassa ja taloudessa .......................................................................... 9 Kunnanjohtajan katsaus tilivuodesta 2019 ................................................................................... 9 Kunnan hallinto ja siinä tapahtuneet muutokset ........................................................................ 10 Yleinen ja oman alueen talouden kehitys ................................................................................... 14 Olennaiset muutokset kunnan toiminnassa ja taloudessa ......................................................... 23 Arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä ............................................................................ 24 Kunnan henkilöstö ....................................................................................................................... 25 Arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä sekä muista toiminnan kehittymiseen vaikuttavista seikoista ................................................................................................................. 26 Selonteko kunnan sisäisen valvonnan järjestämisestä ...................................................................... 30 Tilikauden tuloksen muodostuminen ja toiminnan rahoitus ............................................................ 35 Tilikauden tuloksen muodostuminen ............................................................................................. 35 Tuloslaskelma ja sen tunnusluvut ............................................................................................... 35 Toiminnan rahoitus ......................................................................................................................... 37 Rahoituslaskelma ja sen tunnusluvut .......................................................................................... 37 Rahoitusasema ja sen muutokset ...................................................................................................... 40 Tase ja sen tunnusluvut .................................................................................................................. 40 Kokonaistulot ja –menot .................................................................................................................... 44 Yhdistelmä konsernitilinpäätökseen sisältyvistä yhteisöistä ......................................................... 45 Olennaiset konsernia koskevat tapahtumat ................................................................................... 45 Arvio konsernin todennäköisestä tulevasta kehityksestä .............................................................. 45 Selonteko konsernivalvonnan järjestämisestä ............................................................................... 46 Konsernitilinpäätös ja sen tunnusluvut .......................................................................................... 49 Konsernin tavoitteiden toteutuminen ............................................................................................ 53 Talousarvion toteutuminen ............................................................................................................... 55 Seurantaa koskeva sääntely ........................................................................................................... 55 Tavoitteiden toteutuminen ............................................................................................................ 58 Taloustavoitteet ja niiden toteutuminen .................................................................................... 58 Määrärahojen ja tuloarvioiden toteutuminen ............................................................................... 59 3 Petäjäveden kunta Tilinpäätös 2019 Käyttötalouden toteutuminen .................................................................................................... 59 Valtuusto ................................................................................................................................ 59 Vaalit ...................................................................................................................................... 60 Tarkastuslautakunta ............................................................................................................... 61 Elinvoiman toimiala ................................................................................................................ 62 Kunnanhallitus ja konsernipalvelut .................................................................................... 62 Kuntarakennelautakunta ................................................................................................... 70 Lupalautakunta .................................................................................................................. 81 Hyvinvoinnin toimiala ............................................................................................................ 85 Hyvinvointilautakunta ........................................................................................................ 85 Käyttötalousosan yhdistely tuloslaskelmaosaan ja talousarvion toteuma ............................... 101 Tuloslaskelman toteutuminen .................................................................................................. 102 Investointien toteutuminen ...................................................................................................... 105 Rahoitusosan toteutuminen...................................................................................................... 110 Tilinpäätöslaskelmat ........................................................................................................................ 113 Tilinpäätöslaskelmia koskevat säännökset ja ohjeet .................................................................... 113 Tuloslaskelma ............................................................................................................................... 114 Rahoituslaskelma .......................................................................................................................... 115 Tase ............................................................................................................................................... 116 Konsernilaskelmat ........................................................................................................................ 118 Tilinpäätöksen liitetiedot ................................................................................................................. 122 Eriytetyt tilinpäätökset ..................................................................................................................... 136 Vesihuoltolaitoksen tase............................................................................................................... 136 Vesihuoltolaitoksen tuloslaskelma ............................................................................................... 138 Vesihuoltolaitoksen rahoituslaskelma .......................................................................................... 139 Allekirjoitukset ja merkinnät ............................................................................................................ 140 Tilinpäätöksen varmentavat asiakirjat ............................................................................................. 141 4 Petäjäveden kunta Tilinpäätös 2019 TILINPÄÄTÖSSÄÄNNÖKSET Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja - asetuksen säännöksiä (KuntaL 112 §). Kuntalaki on kirjanpitolakiin nähden erityislain asemassa. Siltä osin kuin mainittujen lakien säännökset poikkeavat toisistaan noudatetaan kuntalakia (KPL 8:5 §). Kirjanpitolain ja kuntalain tilinpäätöstä koskevien säännösten soveltamisesta tilinpäätöksen laadinnassa antaa ohjeet kirjanpitolautakunnan kuntajaosto (KuntaL 112 §). Tilinpäätöksen sisältö määritellään kuntalaissa. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus (KuntaL 113.2 §). Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (KuntaL 114.1 §). Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana (KuntaL 114.2 §). Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se