ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL 1 ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL CAS DE NEUF PROVINCES DU ROYAUME DU MAROC 2013 Etude réalisée par le Comité de Soutien à la Scolarisation des Filles rurales grâce au soutien financier de l’ONU-FEMMES ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL 2 3 TABLE DES MATIÈRES Chapitre préliminaire Cadre de l’étude ..................................................................................................................................7 Objectifs .............................................................................................................................................. 8 Méthodologie ...................................................................................................................................... 9 Zones d’intervention et association partenaires ............................................................................... 10 Chapitre 1 : politique publique et problématique de la sColarisation de la fille rurale Contexte : politique éducative nationale ............................................................................................13 Politique d’intégration de l’approche genre .......................................................................................17 Politique de lutte contre le redoublement et l’abandon scolaire .......................................................21 Politique d’appui social à la scolarisation et à la rétention scolaire .................................................22 Promotion des écoles communautaires .............................................................................................25 Chapitre 2 : résultats globaux et prinCipaux indiCateurs de réalisation des objeCtifs au niveau national 1.1. Situation d’ensemble ..................................................................................................29 1.2. Résultats des mesures d’appui social au niveau national ....................................32 1.3. Etat de l’abandon scolaire au niveau national .........................................................34 1.4. Ratios d’abandon des filles ........................................................................................36 1.5. Autres indicateurs des inégalités filles garçons dans le système éducatif .......37 A. Espérance de vie scolaire B. Indice de Gini Chapitre 3 : sColarisation et rétention sColaire – bonnes pratiques et Contraintes : état des lieux dans les provinCes enquêtées 1.6. Appui social dans les provinces enquêtées .............................................................43 1.7. Autres bonnes pratiques et contraintes dans les zones enquêtées ..................60 1.8. Taux d’abandon scolaire dans les provinces enquêtées ....................................66 ConClusion et reCommandations ................................................................................................73 annexes a. etude analYtique réalisée PAR le CONSULTANT hiCham hanChane ................................83 b. rapport préliminaire élaboré PAR mme miChÈle Kasriel ...............................................118 ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL 4 5 CHAPITRE PRÉLIMINAIRE ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL 6 7 CADRE DE L’ÉTUDE On nourrit, en règle générale, de grands espoirs dans l’éducation et ses institutions pour qu’elles remplissent un rôle de premier plan dans l’édification d’un avenir meilleur. L’importance considérable accordée à l’éducation est liée au moins à quatre types de facteurs : - La demande d’éducation très forte, dans pratiquement toutes les couches de la population ; - La «foi» dans l’éducation liée à la corrélation étroite entre la formation et l’insertion escomptée dans la vie professionnelle. Ce constat est valable aussi bien sur le plan de l’individu ou du ménage que de la nation ; - L’importance de la culture acquise à l’école qui contribue a forger l’identité des individus et devrait permettre d’éduquer les filles comme les garçons au respect mutuel, à la dignité et a l’égalité de droits ; - Enfin, l’ampleur des sommes dépensées individuellement ou collectivement pour permettre l’acquisition des connaissances. A la Conférence mondiale sur l’éducation pour tous, organisée en mars 1990 à Jomtien, en Thaïlande, la communauté internationale s’est engagée à universaliser l’éducation avant l’an 2000. De même, cette Conférence a clairement énoncé, dans sa Déclaration mondiale sur l’éducation, le besoin de réduire les inégalités entre les sexes en matière d’éducation : «La priorité devrait être d’assurer l’accès des filles et des femmes à l’éducation et d’améliorer la qualité de la formation qui leur est dispensée, ainsi que de lever tous les obstacles à leur participation active»1. Dix ans après Jomtien, la Conférence de Dakar, en avril 2000, souligne qu’ « aucun pays qui a pris un engagement sérieux en faveur de l’éducation de base ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ». Un des objectifs de la Conférence de Dakar, confirmé dans les Objectifs du Millénaire pour le Développement, est que les filles ne voient plus bafouer leur droit à l’éducation. Toute discrimination sexuelle doit être éliminée et l’égalité instaurée dans ce domaine au plus tard en 2015. Au Maroc, la généralisation de l’enseignement est un objectif que le Maroc s’est fixé au lendemain de son indépendance. Ce principe a été inscrit dans toutes les constitutions : « Tous les citoyens ont également droit à l’éducation et au travail. » Le Dahir du 13 novembre 1963 a rendu la scolarisation obligatoire « pour les deux sexes depuis l’année où ils atteignent l’âge de sept ans révolus ». Aujourd’hui, lorsqu’on évalue l’efficacité du système éducatif à l’aune des seuls taux brut et taux net de scolarité, au niveau du primaire, on peut considérer que le Maroc a presque achevé sa phase de transition vers une scolarisation universelle. Ces derniers se situent, en effet, autour de 98%. Cependant, la particularité du système éducatif, notamment dans les zones rurales, réside dans le risque d’exclusion dont pâtissent les élèves. Les filles sont les plus concernées, malgré leurs relatifs meilleurs résultats par rapport aux garçons. Le système éducatif marocain reste marqué par les premières entrées tardives, les redoublements et les abandons qui interviennent notamment lors des transitions inter cycles. 1 Conférence mondiale sur l’éducation pour tous : Répondre aux besoins éducatifs fondamentaux. 5-9 mars 1990 Jomtien (Thaïlande) - Commission inter institutions, WCEFA (Banque mondiale, PNUD, Unesco, Unicef) – Ed. Française UNESCO, Paris 1990. ETUDE DESCRIPTIVE SUR LA SCOLARISATION DES FILLES DANS LE RURAL 8 9 Il ne suffit pas de mettre les enfants à l’école, mais encore faut-il les y garder jusqu’à un niveau jugé acceptable, pour qu’ils puissent disposer de qualifications leur permettant une insertion réussie MÉTHODOLOGIE dans la vie professionnelle. Aborder la problématique du genre dans le système éducatif implique un questionnement autour des éléments constitutifs du système : la politique, les acteurs et les pratiques. Car au-delà des données En 2012-2013, ce sont encore près de 70 000 élèves qui ont abandonné le cycle primaire, dont 67% quantitatives qui révèlent les réalisations et les avancées, mais aussi l’ampleur des décalages de filles, et près de 130 000 autres élèves qui ont abandonné le cycle secondaire collégien, dont 36% accumulés entre les élèves filles et garçons, il existe également un comportement des acteurs eux- de filles. L’essentiel de cet abandon concerne les zones rurales et constitue l’une des externalités mêmes qui contribue à la perpétuation des inégalités. négatives qui dénotent un problème de gouvernance de la politique éducative des pouvoirs publics. Sur le plan des réalités locales, il était aussi utile de comprendre pourquoi un si grand nombre de filles continuent à subir les facteurs discriminants sur le plan éducatif. OBJEctIFS Cette étude a examiné, dans les neuf provinces cibles, les réalisations et les obstacles à l’accès à la Cette étude entre dans le cadre de l’action du CSSF, intitulée ’’Agir pour Elles … Plaidoyer pour scolarisation des filles tant au niveau du primaire qu’à celui du collégial. l’accès égal à une scolarisation de qualité’’. Elle a examiné plus attentivement : Cette action repose sur deux axes d’intervention principaux : une campagne nationale de - Les dispositifs spécifiques d’aide à la scolarisation à l’échelle nationale, notamment de la fille communication et un accompagnement technique de développement des associations locales pour rurale ; la réalisation d’un document de plaidoyer à portée régionale. - Le degré d’implication et le niveau de mobilisation des ressources et des potentialités des Les différentes étapes de développement de ce document de plaidoyer national sont : acteurs locaux ; - Les problèmes de la convergence et de la faible coordination entre acteurs locaux ; a. L’état des lieux et l’inventaire des ressources investies dans le domaine de l’éducation ; b. La documentation et/ou l’expérimentation directe des mécanismes de rétention scolaire; - L’état des infrastructures et le niveau des équipements sociaux susceptibles d’impacter la c. La mise en place d’un mécanisme de veille et de suivi des politiques publiques dans le scolarisation des enfants et particulièrement les filles ; domaine de l’éducation ; - Le poids relatif des attitudes et comportements communautaires