PROGRAMME PREVENTION OF AND FIGHT AGAINST CRIME (ISEC) 2007-2013 The use of existing information systems to increase the efficiency of cross-border information exchange and effectiveness of crime prevention This project has been funded with support from the European Commission. This publication reflects the views only of the author, and the European Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein. Ten projekt został zrealizowany przy wsparciu finansowym Komisji Europejskiej . Publikacja odzwierciedla jedynie stanowisko ich autora i Komisja Europejska nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek wykorzystanie informacji w niej zawartych. The use of existing information systems to increase the efficiency of cross-border information exchange and effectiveness of crime prevention – Project Summary Katowice 2015 The use of existing information systems to increase the efficiency of cross-border information exchange and effectiveness of crime prevention – Project Summary Zespół redakcyjny / Editorial Team: nadkom Adam Warecki Paweł Mięsiak Skład i przygotowanie do druku / Composition and prepress: Paweł Mięsiak Druk / Print: P.W. BATER, Katowice Wydawca / Editor: Szkoła Policji w Katowicach © Copyright by Szkoła Policji w Katowicach, Katowice 2013. Pewne prawa zastrzeżone. Tekst niniejszej publikacji jest dostępny na licencji Creative Commons – Uznanie Autorstwa – Użycie Niekomercyjne – Na Tych Samych Warunkach (CC-BY-NC-SA) 3.0. Polska. Postanowie- nia licencji są dostępne pod adresem: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/pl/ legalcode ISBN 978-83-934380-4-4 Katowice, 2015 r. TABLE OF CONTENTS • SPIS TREŚCI • OBSAH Perface 6 Przedmowa 8 Introduction 10 Wstęp 12 Poland 15 Polska 45 Czech Republic 77 Česká Republika 101 Slovak Republic 123 Slovenská Republika 141 Experts visits to third countries 159 Photo records of expert and study visits 165 INFORMATION EXCHANGE AND PCCC’S – PROJECT SUMMARY Preface - We are giving in your hands a publication that is a summary of our project “The use of exi sting information systems to increase the efficiency of cross-border information exchange and effectiveness of crime prevention”, implemented within the framework of the European Commission programme “Prevention of and Fight against Crime (ISEC). The actions that we performed in the framework of this project over the past two years, showed us how comprehensive and broad issue we had to deal with. Effective exchange of information and operational data between law enforcement authorities of the Member States of the European Union is not only an important method that contributes to the implementation of EU policies in the area of ​​freedom, security and justice, but it is first and foremost a very important tool for the prevention and detection of crime, not only of cross-border nature. In this sense, the exchange of information is therefore a necessary response to threats posed by criminals operating in the area without internal borders. This project is probably the first such comprehensive attempt to assess and compare channels of communication and international police information exchange in Poland, Czech Republic and Slovakia, with special emphasis on cooperation and information exchange conducted through Police and Customs Cooperation Centres (PCCC) and the police education systems in this regard. Implementation of the project allowed us to better understand the legal and organizational solutions for the international exchange of information and operational data in the three countries, which will undoubtedly contribute to their better use, as well as to increase mutual confidence between the services and collaborating officers. We have also realized that in neighboring countries, there are often very different legal and organizational solutions in place, and fast and efficient exchange of information and operational data must complyThanks with to formalthe great requirements commitment laid of ourdown project in the partners legal systems and police of these units countries. from the coun- - try and abroad, cooperating with us, we were able to jointly accomplish our goals. For this commitment and help, I would like to warmly thank all those who contributed to this pro ject, in particular our partners from Police College and Secondary Police School of Ministry 6 PERFACE of Interior in Holešov, Czech Republic and Secondary Vocational School of Police Force in Pezinok, Slovakia and also the Bureau of International Police Cooperation of the General Police Headquarters. Without their involvement, help and commitment, implementation of this project would not have been possible. I hope that this publication will prove helpful in deepening the knowledge of officers who datawant in to theuse European it for purely Union. practical reasons, but will also be useful for all those who, for various reasons, are interested in issues of international exchange of information, and operational col. Jarosław Kaleta Commandant of Police School in Katowice 7 INFORMATION EXCHANGE AND PCCC’S – PROJECT SUMMARY Przedmowa - Oddajemy w Państwa ręce publikację, która jest podsumowaniem projektu zatytułowanego „Wykorzystanie istniejących systemów informacyjnych w celu zwiększenia skuteczności tran sgranicznej wymiany informacji i skuteczności zapobiegania przestępczości”, realizowanego w ramach programu Komisji Europejskiej „Zapobieganie i Walka z Przestępczością (ISEC). Działania, które prowadziliśmy w ramach tego projektu, na przestrzeni ostatnich dwóch lat, ukazały nam z jak kompleksowym i szerokim zagadnieniem mamy do czynienia. Skuteczna- wymiana informacji i danych operacyjnych między organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, jest bowiem nie tylko istotną metodą działania przyczyniającą się do re alizacji polityk UE w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, ale jest przede wszystkim bardzo ważnym narzędziem służącym zapobieganiu i wykrywaniu przestępstw, i to nie tylko o charakterze transgranicznym. W tym sensie wymiana informacji jest więc konieczną reakcją na zagrożenia stwarzane przez przestępców działających w obszarze pozbawionym granic wewnętrznych. Projekt ten jest bodajże pierwszą, tak kompleksową próbą oceny i porównania kanałów komunikacji i międzynarodowej wymiany informacji policyjnych funkcjonujących w Polsce, Czechach i na Słowacji, ze szczególnym uwzględnieniem współpracy i wymiany informacji- prowadzonej za pośrednictwem Centrów Współpracy Policyjnej i Celnej (PCCC) oraz systemów szkolnictwa policyjnego w tym zakresie. Realizacja projektu pozwoliła nam lepiej poznać roz wiązania prawne i organizacyjne w zakresie międzynarodowej wymiany informacji i danych operacyjnych, funkcjonujące w tych trzech państwach, co niewątpliwie przyczyni się do ich- lepszego wykorzystania oraz wzrostu wzajemnego zaufania pomiędzy współpracującymi ze sobą służbami i poszczególnymi funkcjonariuszami. Uświadomiła nam również, że w sąsiadu jących ze sobą państwach istnieją często bardzo różne rozwiązania prawne i organizacyjne, a szybka i sprawna wymiana informacji i danych operacyjnych musi odbywać się zgodnie z wymaganiami formalnymi przewidzianymi w systemach prawnych tych państw. - Dzięki wielkiemu zaangażowaniu naszych partnerów oraz współpracujących z nami jed nostek policji z kraju i zagranicy, udało nam się wspólnie zrealizować postawione sobie cele. 8 PRZEDMOWA Za to zaangażowanie i okazaną pomoc chciałbym bardzo serdecznie podziękować wszystkim- osobom, które przyczyniły się do realizacji tego projektu, w szczególności naszym partnerom ze Średniej i Wyższej Szkoły Policyjnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Holešovie, (Repu blika Czeska) oraz Średniej Zawodowej Szkoły Policyjnej w Pezinku (Słowacja) oraz z Biura Międzynarodowej Współpracy Policji Komendy Głównej Policji. Bez ich udziału, wsparcia i zaangażowania, realizacja tego projektu nie byłaby możliwa. - Mam nadzieję, że niniejsza publikacja okaże się pomocna w pogłębianiu wie- dzy funkcjonariuszy, którzy zechcą z niej skorzystać z pobudek czysto praktycznych, wale Unii będzie Europejskiej. również użyteczna dla wszystkich tych, którzy z różnych względów intere sują się zagadnieniami międzynarodowej wymiany informacji i danych operacyjnych insp. Jarosław Kaleta Komendant Szkoły Policji w Katowicach 9 INFORMATION EXCHANGE AND PCCC’S – PROJECT SUMMARY Introduction The project entitled „The use of existing information systems to increase the efficiency of cross-border information exchange and effectiveness of crime prevention”, promoted within „Prevention and Fight against Crime” programme of the European Commission, was carried out from August 2013 until July 2015, under the leadership of Police School in Katowice, and partners from Police College and Secondary Police School of Ministry of Interior in Holešov, countriesCzech Republic participating and Secondary in the project: Vocational School of Police Force in Pezinok, Slovakia. The project’s main aims was to evaluate and compare the following issues in the three • international exchange of information through existing communication channels, • police and customs cooperation centres at borders, • police education and vocational training regarding the above issues. in theOur project. attention in the project were focused on fundamental aspects of the wider exchange of information and the principle of availability, in each of the three countries participating For this purpose, in accordance with the project’s objectives, we organized six seminars, two in each