View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by Repositorio Institucional de la Academia Diplomática del Perú ACADEMIA DIPLOMÁTICA DEL PERÚ JAVIER PÉREZ DE CUÉLLAR PROGRAMA DE MAESTRÍA EN DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN DIPLOMACIA Y RELACIONES INTERNACIONALES TEMA DE INVESTIGACIÓN: La diplomacia pública peruana – análisis de sus actores y propuesta de mensajes estratégicos que contribuyan a la consecución de algunos objetivos de política exterior PRESENTADO POR: Alejandro Horacio Paredes Moreno ASESORES: Tema de Fondo: Ministra Consejera Carla María Cueva Navarro Metodológico: Ph.D. Doctora Milagros Aurora Revilla Izquierdo Lima, 5 de noviembre de 2018 I. A mi hijo, Alejandro, por ser la fortaleza y determinación de mis acciones A Ingrid, por darme una familia A mi madre y a mi padre, por entregarme las herramientas para construir mi camino A Rosa y Waldo, por quererme como a un hijo A Nery, por todo el apoyo con Alejandro II. AGRADECIMIENTOS A mi familia, por darme la motivación constante para seguir la carrera diplomática. A mi asesora temática, Ministra Consejera del Servicio Diplomático de la República Carla Cueva, por su orientación y tiempo brindado. A mi asesora metodológica, doctora Milagros Revilla, por sus consejos, aliento y perspectiva. A los siguientes miembros del Servicio Diplomático de la República: Ministra Roxana Castro, Ministra Elizabeth González, Ministro José Mariano de Cossio, Ministro Consejero Pablo Albarracín, Ministro Consejero Waldo Ortega, Ministro Consejero Alejandro Neyra, Consejera Jessica Pasara, Primer Secretario Gustavo Bravo y Tercer Secretario Sebastián Dawson, a cada uno de ellos por su valioso aporte. A los siguientes servidores públicos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Educación y Ministerio de Relaciones Exteriores: Directora de Gestión y Monitoreo de las Oficinas Comerciales del Perú, Teresa Mera; Jefe del Departamento de Diplomacia Digital de la Embajada peruana en Washington, Rodolfo Pereyra; Jefe de la Oficina de la Región Lima del PRONABEC, Franco Lujan; y, Especialista de Global Branding de PROMPERU, Martín Rodríguez; a todos ellos por la colaboración proporcionada. A las siguientes personas del sector privado y ONG: Directora Ejecutiva de InPERU, Ana María Soldevilla; presidente de la ONG Unión Venezolana en el Perú, Oscar Pérez; Embajadora de la Marca Perú, Wendy Ramos; y, Especialista Senior de Asuntos Públicos y Comunicaciones de la Corporación Arca Continental, Miriam Sánchez, a cada uno de ellos por su contribución. A todos los profesores de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar, por enriquecer mi conocimiento y por su buena disposición. A la Planta Orgánica de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar, por las lecciones. Al personal operativo de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar, por el constante apoyo. A la quincuagésima sexta promoción de la Academia Diplomática del Perú Javier Pérez de Cuéllar, por su amistad y gratos momentos, y de forma especial a mis hermanos: Martín Gallardo y Jesús Hernández. III. RESUMEN En la actualidad la diplomacia pública, entendida como una herramienta estratégica de los actores internacionales para cumplir sus objetivos de política exterior, se ha convertido en un eje central de la diplomacia de los Estados. Este tipo de diplomacia, el cual encaja y es potenciado por el nuevo paradigma de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), tiene una especial relevancia en el proceso de análisis, diseño y formulación de estrategias y políticas para cualquier Cancillería en el mundo. En virtud a ello, este trabajo de investigación tiene como finalidad principal despertar el interés del Ministerio de Relaciones de Exteriores del Perú, en el estudio, diseño y puesta en práctica de estrategias que conjuguen el mencionado concepto con la generación de una política exterior moderna. Con este propósito, la presente tesis realizará un extenso análisis teórico sobre esta forma de diplomacia, con la intención de entender su naturaleza y alcances. De igual modo, se estudiarán los principales actores que influyen en el diseño y configuran la diplomacia pública peruana –no obstante, una estrategia o plan al respecto no haya sido aún definida–; y finalmente, propondrá mensajes estratégicos de diplomacia pública que ayuden a alcanzar algunos objetivos de política exterior definidos en los principales instrumentos de política y gestión pública del sector. Palabras clave: Diplomacia pública, diplomacia de nicho, diplomacia cultural, estrategias de política exterior, poder blando, poder inteligente. ABSTRACT Nowadays, public diplomacy, understood as a strategic tool for international actors to fulfill their foreign policy objectives, has become a central axis of State diplomacy. This type of diplomacy, which fits and is enhanced by the new paradigm of Information and Communication Technologies (ICTs), has a special relevance in the process of analysis, strategy design and policy formulation for any Foreign Ministry in the world. In this regard, this research work has the main purpose to awake the interest of the Ministry of Foreign Affairs of Peru, in the study, design and implementation of strategies that combine the aforementioned concept with the generation of a modern foreign policy. With this purpose, this thesis will make an extensive theoretical analysis on this form of diplomacy, with the intention of understanding its nature and scope. Likewise, the main actors that influence the design and shape the Peruvian public diplomacy will be studied –although a strategy or plan in this regard has not yet been defined–, and finally, it will propound strategic messages of public diplomacy that could help to achieve some foreign policy objectives defined in the main policy and public management instruments of the sector. Keywords: Public diplomacy, niche diplomacy, cultural diplomacy, foreign policy strategies, soft power, smart power. IV. ACRÓNIMOS Siglas Significado ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados AN Acuerdo Nacional CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático COP Conferencia de las Partes de la CMNUCC DAC Dirección General para Asuntos Culturales del MRE DDP Dirección General de Diplomacia Pública DDPP Departamento de Diplomacia Pública y Prensa de la Embajada del Perú en EE.UU. DEE Dirección General de Estudios y Estrategias de Política Exterior del MRE DGC Dirección General de Comunidades Peruanas en el Exterior y Asuntos Consulares del MRE EE.UU. Estados Unidos de América GB Encuentros Presidenciales y Gabinetes Binacionales LOF- Ley de Organización y Funciones del MINCETUR MINCETUR LOF-MRE Ley de Organización y Funciones del MRE MEF Ministerio de Economía y Finanzas del Perú MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú MINCUL Ministerio de Cultura MINEDU Ministerio de Educación del Perú MINUSCA Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Centroafricana MRE Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú OCEX Oficinas Comerciales del Perú en el Exterior OE Objetivos Estratégicos del PESEM-MRE OEA Organización de los Estados Americanos OEI Objetivos Estratégicos Institucionales del PEI-MRE OGC Oficina General de Comunicación del MRE OI Organización Internacional ONG Organización No Gubernamental OSE Órganos del Servicio Exterior OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica PEGDP Plan Estratégico General de Diplomacia Pública PEI-MRE Plan Estratégico Institucional del MRE 2017-2019 PEI- Plan Estratégico Institucional de PROMPERU (2016-2018) PROMPERU PESEM-MRE Plan Estratégico Sectorial Multianual del MRE 2015-2021 POI-MRE Plan Operativo Institucional del MRE 2018 POI- Plan Operativo Institucional 2018 PROMPERU PROMPERU Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PRONABEC Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo del MINEDU ROF- Reglamento de Organización y Funciones del MINCETUR MINCETUR ROF-MRE Reglamento de Organización y Funciones del MRE ROF- Reglamento de Organización y Funciones de PROMPERU PROMPERU PROMPERU Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PRONABEC Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo SDR Servicio Diplomático de la República TICs Tecnologías de la Información y la Comunicación USIA Agencia de Información de los Estados Unidos V. TABLAS Número Título Página Tabla Nº 1 Diferencias entre diplomacia tradicional y diplomacia pública 20 Tabla Nº 2 Elementos constituyentes de la Diplomacia Pública 29 Tabla Nº 3 Tipos de relaciones y contactos diplomáticos 30 Tabla Nº 4 Características de la diplomacia pública 35 Tabla Nº 5 Objetivos de la diplomacia pública según el profesor José 37 Luis Manfredi Tabla Nº 6 Actores –emisores– de la diplomacia pública 41 Tabla Nº 7 Actores –receptores– de la diplomacia pública 42 Tabla Nº 8 Elementos para una estrategia de diplomacia pública 48 Tabla Nº 9 Casos de diplomacia de nicho –Canadá y Noruega 57 Tabla Nº 10 Áreas de acción de la diplomacia pública y sus características 59 Tabla Nº 11 Diferencias entre la antigua y nueva diplomacia pública 69 Tabla Nº 12 Funciones de diplomacia pública en la Dirección para 79 Asuntos Culturales del MRE Tabla Nº 13 Logros recientes de la Dirección de Relaciones Educativas y 81 del Deporte (RED) Tabla Nº 14 Sistematización del Plan de Política