OGN 2021 Overeenkomst Gemeenten en Nutsbedrijven in de provincie Limburg Implementatie OGN2021 via Teams 29 oktober, 5 november en 2 december 2020 WELKOM bij de implementatie van de OGN2021 ✓ Met 280 genodigden verdeeld over drie dagen verwachten we een grote opkomst. Maar met een dergelijke grote groep is het helaas niet meer mogelijk om er een interactieve presentatie van te maken. We willen jullie dan ook vragen om de camera en microfoon uit te laten. De vragen kun je stellen per chat, we zullen hier achteraf schriftelijk op reageren. ✓ Als de Webinars gegeven zijn zullen wij de presentatie en de gestelde vragen voorzien van antwoorden aan alle genodigden verstrekken. ✓ Dit Webinar vindt op 29 oktober, 5 november en 2 december plaats 2 Even voorstellen, Het OGN2021-Team bestaat uit: Joelle Joosten Bedrijfsjurist 06 21 39 68 98 [email protected] Hugo Stevens Regionaal Account beheerder 06 54 23 61 89 Guillaume Delsing [email protected] Teamleider Hoofd- en aansluitleidingen 06 55 15 47 52 [email protected] Jos Lemmens Strategische Adviseur 06 50 63 04 43 [email protected] 3 Jos Kooijman & Charles Remeijers Jan Rosing & Maarten Elmendorp & Theo Kleizen (Extern) Ralph Spaai & Roger Peltzer Bob Bongers & Jos Ploum 1ste Bijeenkomst Kerngroep 18 juni 2018 & Bart Lendfers Overige gemeenten betrokken middels nieuwsbrief en enquêtes Jos Lemmens & Hugo Stevens John Drabbels & Jan Raedts Andy Jeurissen Eddy Toonen & Danny Rijks & Guillaume Delsing Welke gemeenten Vestiging Gemeente Onderteken datum OGN 2021 doen weer mee: NOORD Venlo Beesel 9-12-2019 Venlo Bergen L 26-11-2019 Venlo Nederweert 3-12-2019 Venlo Roerdalen 5-3-2020 Venlo Venray 11-11-2019 Venlo Weert 20-12-2019 ZUID Maastricht Beek 12-12-2019 Maastricht Brunssum 13-2-2020 Maastricht Echt-Susteren 20-2-2020 Maastricht Eijsden-Magraten 4-3-2020 Maastricht Gulpen-Wittem 14-11-2019 Maastricht Kerkrade 17-12-2019 Maastricht Landgraaf 16-10-2019 Maastricht Maastricht 20-12-2019 Maastricht Meerssen 12-12-2019 Maastricht Beekdaelen 23-12-2019 Maastricht Simpelveld 20-12-2019 Maastricht Stein 14-11-2019 Maastricht Vaals 5-12-2019 Maastricht Valkenburg a.d. Geul 17-12-2019 Maastricht Voerendaal 20-12-2019 Update Oktober 2020 5 De grootste verschillen tussen OGN 2011 & OGN 2021: (1 van 2) OGN 2011 OGN 2021 Looptijd 1.1 1.1 15 jaar i.p.v. 10 jaar Primaat Herbestrating 1.3.4 1.3.4 Gebruik van het rekenmodel Nederlandse gemeenten, termijnen voor facturatie ingebouwd Beheer en Degeneratiekosten 1.3.5 1.3.5 Beheer en degeneratiekosten worden anders berekend. Per project/melding niet meer per jaar een bedrag gebaseerd op het aantal aansluitingen. Werken voor of door de gemeente 1.4.2 1.4.2 50/50 rekening houdend met onderstaande: WML: vanaf 2021 geen vergoeding meer voor leidingen ouder dan 50 jaar. Enexis: vanaf 2031 geen vergoeding meer voor kabels & leidingen ouder dan 50 jaar. Overige werkzaamheden 1.4.3 1.4.3 Kosten voor werkzaamheden door derde liggen bij de derde, tenzij door een collegebesluit het een gezamenlijk project wordt met de gemeente Strategisch overleg 1.5.3 1.5.3 Gemeenten en Netbeheerders delen hun lange termijn plannen Herinrichting kabel- en leidingtracés 1.5.6 Gezien de drukte in de ondergrond en de bereikbaarheid van eigen bedrijfsmiddelen zijn er afspraken gemaakt over de herindeling van tracés (zie ook 2.14) Bluswater 1.10 1.10 WML: De afspraken m.b.t. bluswaterafspraken zijn aangescherpt Boringen en persingen 2.3.6 Er zijn nadere specificaties voor boringen en persingen opgesteld. (Geef dit aandacht in startwerkbesprekingen) Bodemverontreiniging 2.4.2 2.4.2 Bij eigen werkzaamheden zijn de kosten voor de netbeheerder, bij reconstructiewerkzaamheden zijn de kosten 50/50 6 De grootste verschillen tussen OGN 2011 & OGN 2021: (2 van 2) OGN 2011 OGN 2021 Procedure Grote Werken 2.5.1 2.5.1 Specificatie van documenten die aangeleverd moeten worden aan gemeente Werken met beperkte omvang 2.5.2 Specificatie van documenten die aangeleverd moeten worden aan gemeente Spoedeisende werkzaamheden en 2.5.3 2.5.3 Storingswerkzaamheden zijn alleen de urgente, niet planbare werken. Het doel moet calamiteiten zijn herstel van levering/distributie/dichten van lek Uitvoering 2.6.1 2.6.1 De netbeheerder blijft het aanspreekpunt voor de gemeente, dus niet de aannemer. Toezicht op aannemer ligt bij de netbeheerder niet bij de gemeente Coördinatie in de uitvoering 2.7 Coördinatie in uitvoering is gespecificeerd Onderhoudsperiode 2.11.6 2.12.6 De onderhoudsperiode voor hersteld straatwerk is aangepast Verwijderen Kabels en Leidingen 2.12 2.13 Er ligt voor de netbeheerder een verplichting tot verwijdering van oude/loze kabels en leidingen. (Als dit niet mogelijk is dan de leiding (na overleg) opvullen.) Weeskabels- en leidingen 2.15 Enexis biedt op verzoek van de gemeente gratis een veiligheidsknip of -boring aan Oplevering 2.13 2.16 Specificatie van documenten die aangeleverd moeten worden aan de gemeente 7 Welke gemeenten hebben nog geen besluit genomen over de OGN 2021, wat zijn de gevolgen: Vestiging Gemeente Huidige regeling Regeling per 1-1-2021 Opzegdatum Onderteken datum OGN 2021 NOORD Venlo Peel en Maas OGN 2011 OGN 2011 ? ? Venlo Roermond OGN 2011 ? OGN 2011 ? ? ? ZUID Maastricht Heerlen OGN 2011 OGN 2011 ? ? Update Oktober 2020 8 Welke gemeenten hebben opgezegd, gevolgen voor WML: Vestiging Gemeente Huidige regeling Regeling per 1-1-2021 Opzegdatum NOORD Venlo Gennep OGN 2011 AVOI+BNCR 7-11-2019 Venlo Horst aan de Maas OGN 2011 AVOI+BNCR 8-12-2016 Venlo Leudal OGN 2011 AVOI+BNCR 23-12-2019 Venlo Maasgouw OGN 2011 AVOI+BNCR 11-10-2018 Venlo Mook en Middelaar OGN 2011 AVOI+BNCR 20-12-2018 Venlo Venlo AVOI AVOI+BNCR NVT ZUID Maastricht Sittard-Geleen OGN 2011 AVOI+BNCR 22-11-2018 ? Update Oktober 2020 OGN: Overeenkomst Gemeenten en Nutsbedrijven in de provincie Limburg AVOI: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur https://www.overheid.nl/lokale-wet-en-regelgeving BNCR: Bestuurlijke Nadeel Compensatie Regeling https://www.overheid.nl/lokale-wet-en-regelgeving 9 Rechtsgebieden OGN Privaatrecht Gelijkwaardigheid van de partijen AVOI+BNCR Publiekrecht, Bestuursrecht Overheid staat boven de burgers en legt eenzijdig regels op ◆ De privaatrechtelijke OGN staat boven de bestuursrechtelijk opgelegde AVOI en BNCR. 10 Van een OGN naar een BNCR (een soort uitgeklede NKL) : • Zonder OGN zijn we geen gelijke partijen meer waartussen een offerte/opdracht traject geldt. • In zo’n geval lijdt Enexis of WML schade (nl. de kosten die wij maken voor de verlegging). • Om deze kosten te claimen via de Bestuurlijke Nadeel Compensatieregeling (BNCR) hebben wij voordat de werkzaamheden starten een officieel besluit nodig waarin onze vergunning wordt ingetrokken en wij dus verplicht zijn om de kosten te maken. • Tegen een dergelijk besluit kun je ook nog bezwaar maken door het indienen van een zienswijze. (in overleg met de Juridische afdeling). 11 Welke gemeenten hebben opgezegd, gevolgen voor ENEXIS: Vestiging Gemeente Huidige regeling Regeling per 1-1-2021 Opzegdatum NOORD Venlo Gennep OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 7-11-2019 Venlo Horst aan de Maas OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 8-12-2016 Venlo Leudal OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 23-12-2019 Venlo Maasgouw OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 11-10-2018 Venlo Mook en Middelaar OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 20-12-2018 Venlo Venlo AVOI AVOI+BNCR NVT ZUID Maastricht Sittard-Geleen OGN 2011 OGN 2011 (deels) + AVOI + BNCR 22-11-2018 ? Update Oktober 2020 OGN: Overeenkomst Gemeenten en Nutsbedrijven in de provincie Limburg AVOI: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur https://www.overheid.nl/lokale-wet-en-regelgeving BNCR: Bestuurlijke Nadeel Compensatie Regeling https://www.overheid.nl/lokale-wet-en-regelgeving 12 ENEXIS: Garantie bepalingen uit OGN 2011 lopen door tot 2031 Artikel uit Omschrijving: OGN2011 1.3.1. Assets in de ondergrond mogen hebben 1.3.2. Behoefte aan grond tbv openbare energie voorziening 1.3.3. Kosteloos opslag materialen 1.3.4. Gemeente bepaalt uitvoerder herbestrating (Primaat) 1.3.5. Beheer en degeneratie kosten, 1 x per jaar, per aansl. 1.4.1. Vervreemding, verpachting, verleggen tegen 50/50 1.4.2. Werken voor/door gemeente 1.4.3. Overige werkzaamheden 1.5.1. Inzage in bestemmingsplannen 1.5.2. Inzage in investeringsplannen 1.5.3. Lange termijn overleg 1.9.3. Overdracht aan derden 1.11. Beëindiging overeenkomst tussen Enexis 13 Staat nu alles al vast of komen er nog wijzigingen? • Gemeenten kunnen formeel nog tot 1-1-2021 tekenen. • Ook na 1-1-2021 staan WML & ENEXIS open voor gesprek. • Wij zullen jullie op tijd informeren als er wijzigingen komen. OGN 2021 / Test 14 Samenwerken en elkaar vinden staat voorop. • De OGN is een samenwerkingsinstrument met de laagst maatschappelijke kosten als uitgangspunt. De samenwerking begint al bij het afstemmen van lange termijn plannen en loopt door tot de nazorg van projecten. • We hebben afgesproken om correct, zakelijk en redelijk met elkaar om te gaan en de belangen en verantwoordelijkheden van de andere partij te respecteren. Gelijkwaardigheid van Partijen is daarbij het uitgangspunt. Partijen streven naar zo min mogelijk administratieve lasten en tijdrovende procedures. 15 https://synfra.nl/wp-content/uploads/2019/10/OGN-2021.pdf 16 Zijn er in de toekomst vragen, interpretatie-onduidelijkheden of nieuwe ontwikkelingen laat het ons dan weten. Joelle Joosten Bedrijfsjurist 06 21 39 68 98 [email protected] Hugo Stevens Regionaal Account beheerder 06 54 23 61 89 Guillaume Delsing [email protected] Teamleider Hoofd- en aansluitleidingen 06 55 15 47 52 [email protected] Jos Lemmens Strategische Adviseur 06 50 63 04 43 [email protected] 17 We zien jullie vragen graag via chat of mail tegemoet, bedankt voor jullie aandacht.