UNIVERZA V LJUBLJANI EKONOMSKA FAKULTETA MAGISTRSKO DELO ANALIZA INVESTICIJSKEGA ODLOČANJA V REGULIRANI DEJAVNOSTI PRENOSA ELEKTRIČNE ENERGIJE: PRIMER INVESTICIJE V DALJNOVOD BERIČEVO‒KRŠKO Ljubljana, december 2016 MARJETA VRBEC IZJAVA O AVTORSTVU Podpisana Marjeta Vrbec, študentka Ekonomske fakultete Univerze v Ljubljani, avtorica predloženega dela z naslovom »Analiza investicijskega odločanja v regulirani dejavnosti prenosa električne energije: Primer investicije v daljnovod Beričevo–Krško«, pripravljenega v sodelovanju s svetovalko izr. prof. dr. Jeleno Zorić IZJAVLJAM 1. da sem predloženo delo pripravila samostojno; 2. da je tiskana oblika predloženega dela istovetna njegovi elektronski obliki; 3. da je besedilo predloženega dela jezikovno korektno in tehnično pripravljeno v skladu z Navodili za izdelavo zaključnih nalog Ekonomske fakultete Univerze v Ljubljani, kar pomeni, da sem poskrbela, da so dela in mnenja drugih avtorjev oziroma avtoric, ki jih uporabljam oziroma navajam v besedilu, citirana oziroma povzeta v skladu z Navodili za izdelavo zaključnih nalog Ekonomske fakultete Univerze v Ljubljani; 4. da se zavedam, da je plagiatorstvo – predstavljanje tujih del (v pisni ali grafični obliki) kot mojih lastnih – kaznivo po Kazenskem zakoniku Republike Slovenije; 5. da se zavedam posledic, ki bi jih na osnovi predloženega dela dokazano plagiatorstvo lahko predstavljalo za moj status na Ekonomski fakulteti Univerze v Ljubljani v skladu z relevantnim pravilnikom; 6. da sem pridobila vsa potrebna dovoljenja za uporabo podatkov in avtorskih del v predloženem delu in jih v njem jasno označila; 7. da sem pri pripravi predloženega dela ravnala v skladu z etičnimi načeli in, kjer je to potrebno, za raziskavo pridobila soglasje etične komisije; 8. da soglašam, da se elektronska oblika predloženega dela uporabi za preverjanje podobnosti vsebine z drugimi deli s programsko opremo za preverjanje podobnosti vsebine, ki je povezana s študijskim informacijskim sistemom članice; 9. da na Univerzo v Ljubljani neodplačno, neizključno, prostorsko in časovno neomejeno prenašam pravico shranitve predloženega dela v elektronski obliki, pravico reproduciranja ter pravico dajanja predloženega dela na voljo javnosti na svetovnem spletu preko Repozitorija Univerze v Ljubljani; 10. da hkrati z objavo predloženega dela dovoljujem objavo svojih osebnih podatkov, ki so navedeni v njem in v tej izjavi. V Ljubljani, dne _____________ Podpis študentke:__________________ KAZALO UVOD ........................................................................................................................................ 1 1 REFORME ELEKTROGOSPODARSTVA V EVROPSKI UNIJI............................. 3 1.1 Elektrogospodarstva pred reformami .......................................................................... 3 1.2. Liberalizacija in deregulacija ....................................................................................... 5 2 ZNAČILNOSTI IN REGULACIJA DEJAVNOSTI PRENOSA ELEKTRIČNE ENERGIJE ........................................................................................................................ 7 2.1 Opredelitev dejavnosti prenosa električne energije ..................................................... 7 2.2 Regulacija dejavnosti prenosa električne energije ....................................................... 8 3 ANALIZA DEJAVNOSTI PRENOSA ELEKTRIČNE ENERGIJE V SLOVENIJI ..................................................................................................................... 10 3.1 Značilnosti dejavnosti prenosa električne energije .................................................... 10 3.2 Metodologija regulacije dejavnosti prenosa električne energije ............................... 14 3.3 Analiza višine in strukture omrežnine za uporabo prenosnega omrežja ................... 17 3.4. Posebnosti investicijskega načrtovanja in izvedbe .................................................... 19 4 ŠTUDIJA PRIMERA: PRIMER INVESTICIJE V DALJNOVOD BERIČEVO–KRŠKO ..................................................................................................... 26 4.1 Zgodovina projekta .................................................................................................... 26 4.2 Tehnične zahteve projekta ......................................................................................... 31 4.3 Ekonomska analiza .................................................................................................... 33 4.3.1 Financiranje investicije ...................................................................................... 33 4.3.2 Stroški investicije ............................................................................................... 34 4.3.3 Koristi investicije ............................................................................................... 39 4.3.4 Kazalci upravičenosti investicije ........................................................................ 40 4.3.5 Izplačila odškodnin in sklepanje služnostnih pogodb ....................................... 44 4.3.6 Ureditev odnosov pri gradnji daljnovoda ........................................................... 48 4.3.7 Javna naročila ..................................................................................................... 50 4.3.6 Vpliv ostalih dejavnikov na gradnjo daljnovoda ................................................ 56 4.5. Aktivacija investicije in predaja v obratovanje ......................................................... 58 4.6. Dejanska uporabna vrednost investicije .................................................................... 58 5 PRIMERJAVA PREDMETNE IZGRADNJE S PODOBNIMI V TUJINI .............. 60 SKLEP ..................................................................................................................................... 67 LITERATURA IN VIRI ........................................................................................................ 70 PRILOGE KAZALO TABEL Tabela 1: Glavna področja reform elektrogospodarstev v Evropski uniji ............................... 6 Tabela 2: Osnovni podatki prenosnega omrežja družbe ELES .............................................. 10 i Tabela 3: Tehnični podatki daljnovoda 2x400 kV Beričevo‒Krško ...................................... 31 Tabela 4: Potek gradnje daljnovoda 2x400 kV Beričevo‒Krško ........................................... 33 Tabela 5: Financiranje investicije daljnovoda 2x400 kV Beričevo‒Krško ............................ 34 Tabela 6: Stroški izgradnje po vrstah stroškov, vrednosti in deležih ..................................... 35 Tabela 7: Veljavne letne amortizacijske stopnje osnovnih sredstev za ELES ....................... 36 Tabela 8: Letni stroški amortizacije za posamezna dela (v EUR) ......................................... 37 Tabela 9: Letni stroški materiala po stalnih cenah (v EUR) .................................................. 38 Tabela 10: Letni stroški storitev po stalnih cenah (v EUR) ..................................................... 38 Tabela 11: Koristi investicije izgradnje daljnovoda 2 x 400 kV Beričevo–Krško ................... 39 Tabela 12: Nediskreditirani denarni tokovi projekta po stalnih cenah (v EUR) ...................... 42 Tabela 13: Kazalci upravičenosti investicije z upoštevanjem koristi daljnovoda .................... 43 Tabela 14: Izplačane odškodnine občinam po sklenjenih krovnih sporazumih o ureditvi medsebojnih odnosov pri gradnji DV 2 x 400 kV Beričevo–Krško ................... 49 Tabela 15: Način izvedbe javnih naročil v družbi ELES d.o.o. ............................................... 50 Tabela 16: Izdane naročilnice za investicijo izgradnje DV2x400 kV Beričevo–Krško od leta 2003 do leta 2015 ...................................................................................... 51 Tabela 17: Sklenjene pogodbe po vrstah nabavnih postopkov od leta 2007 do leta 2015 ....... 55 Tabela 18: Pregled poškodb jeklenih konstrukcij stebrov po objektih leta 2014 zaradi žledu 59 Tabela 19: Pregled sestave stroškov materiala in storitev v odstotkih za izgradnjo daljnovodov v letu 1991 in 2013 za ves svet ........................................................ 62 Tabela 20: Primerjava stroškov obravnavane investicije in referenčnih daljnovodov Evrope, Afrike, Azije in Severne Amerike iz leta 2013 ........................................ 65 Tabela 21: Ocena stroškov gradnje daljnovodov v Evropi od 1997 do 2002 .......................... 66 Tabela 22: Ocena stroškov gradnje dvosistemskih 380 kV daljnovodov v Evropi ................. 67 KAZALO SLIK Slika 1: Tržne in netržne dejavnosti elektroenergetskega sektorja po reformah ...................... 5 Slika 2: Struktura prevzema električne energije po distribucijskih odjemalcih v letu 2015 .. 11 Slika 3: Struktura prevzema električne energije v letu 2015 ................................................. 12 Slika 4: Fizični pretoki električne energije s sosednjimi državami v letu 2015 (v GWh) ..... 13 Slika 5: Struktura oddane električne energije v letu 2015 v odstotkih ................................... 14 Slika 6: Objekti iz Načrta razvoja prenosnega omrežja RS od leta 2015 do leta 2024 .......... 24 Slika 7: Naložbe sistemskega in distribucijskega operaterja 2011-2015 (v mio €) ............... 25 Slika 8: Časovni pregled gradnje 400 kV daljnovodov v Jugoslaviji in Sloveniji ................. 28 Slika 9: Postopek priprave državnega prostorskega načrta za izgradnjo ............................... 29 Slika 10: Shema elektroenergetskega