GMINNY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY WIZNA NA LATA 2011-2014 Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2018 Aktualizacja Zespół wykonawców: dr inż. Joanna Ejdys dr inż. Ewa Rauba mgr inż. Małgorzata Rauba grudzień 2010 1 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP………………………………………………………………..………………… 4 1.1. Cel i zakres opracowani……………………………………………………………..4 1.2. Aktualny stan prawny w zakresie gospodarki odpadami…………...……………… 5 2. CHARAKTERYSTYKA GMINY WIZNA…………………………………………...14 2.1. Lokalizacja i sposób użytkowania obszaru gminy………………….........………...14 2.2. Ludność………………………………………………………………….........…….16 2.3. Infrastruktura techniczna w gminie – wodociągi i kanalizacja……….…….........…20 2.4. Działalność przemysłowa, handlowa, usługowa i oświatowa……………........…...20 2.5. Dochody i wydatki w gminie Wizna………………………………………….........21 3. ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI W GMINIE……………………..24 3.1. Ilość i skład odpadów komunalnych……….…………………...…………………...24 3.2. Podmioty świadczące usługi w zakresie gospodarki odpadami ……….…………...26 3.3. Zbiórka i transport odpadów……….………………………………………………..27 3.4. Instalacje do unieszkodliwiania odpadów……………………………...............…..27 3.5. Dzikie składowiska odpadów……………………………………………...........….30 3.6. Koszty gospodarki odpadami………………………………………………............32 3.7. Koszty gospodarki odpadami ..................................................................................34 3.8. Identyfikacja problemów w zakresie gospodarki odpadami na terenie Gminy Wizna ............................................................................................35 4. PROGNOZA ZMIAN W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI………...…….36 4.1. Zmiany demograficzne …………………………………………………..…….…..37 4.2. Prognozowana ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w latach 2010-2018…..............................................................................................38 4.3. Prognoza ilości powstających osadów ściekowych.................................................41 5. ZAŁOŻONE CELE I PRZYJĘTY SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI……………………………………………………….42 5.1. Metodyka opracowania strategii, celów i zadań w zakresie gospodarki odpadami na poziomie krajowym i regionalnym…………………………………...42 5.2. Założone cele gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Wizna oraz terminy ich osiągnięcia …………………………………….…..43 5.3. Przyjęty system zagospodarowania odpadów komunalnych…………………….…45 5.4. System zbierania i transportu odpadów komunalnych zmieszanych……………….48 5.5. System selektywnego zbierania i transportu odpadów……………………………..49 5.6. System odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych……………………...61 5.7. System zagospodarowania innych odpadów………………………………...……...61 6. ZADANIA STRATEGICZNE NA TERENIE GMINY WIZNA DO ROKU 2018……………………………………………………………………....… 63 6.1.Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów oraz ograniczania ich ilości…........................................................…………………63 6.2.Działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko………………………………….…………………...64 6.3.Działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów……….........………...65 6.4.Działania zmierzające do redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska………………………………………..66 7. HARMONOGRAM REALIZACJI PRZEDSIĘWZIĘ OBEJMUJĄCY OKRES 4 LAT…………………………………………………………………………..67 2 8. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GMINNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI……………………………………………………………………………..71 9. MONITORING SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI………………………….71 10. WNIOSKI Z ANALIZY ODDZIAŁYWANIA PROJEKTU PLANU NA ŚRODOWISKO………………………………………………………………...……….74 11. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM……………………….75 12. ŹRÓDŁA INFORMACJI……………………………………………………………….80 3 1. WSTĘP Aktualizację Planu Gospodarki Odpadami dla gminy Wizna na lata 2011-2014 (z perspektywą do roku 2018) opracowano na zlecenie Urzędu Gminy Wizna, ul. Kapt. Raginisa 35, 18-435 Wizna. 1.1. Cel i zakres opracowania Plan gospodarki odpadami jest dokumentem, wyznaczającym główne kierunki i działania w zakresie gospodarki odpadami na obszarze gminy. Celem opracowania jest stworzenie dokumentu, który pozwoli wprowadzić w gminie system gospodarki odpadami zgodny z wymaganiami prawa. Poprzedni plan gospodarki odpadami został zatwierdzony Uchwałą Rady Gminy Nr XXII/82/04 z dnia: 15 lipca 2004 roku. Niniejszy dokument jest jego aktualizacją wynikającą z przepisów prawa i zapisów zawartych w dokumentach o charakterze strategicznym powstałych na poziomie krajowym, powiatowym i wojewódzkim, a w szczególności planach gospodarki odpadami. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach stwierdza, że gminny plan gospodarki odpadami ma obejmować odpady komunalne powstające na obszarze danej gminy oraz przywożone na jej obszar z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w odpadach komunalnych. Zakres gminnego planu gospodarki odpadami określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 marca 2006 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami. Zgodnie z rozporządzeniem gminny plan gospodarki odpadami określa: 1. aktualny stan gospodarki odpadami, w tym: rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów, rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku, rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania, istniejące systemy zbierania odpadów, rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, 4 wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych, identyfikację problemów w zakresie gospodarki odpadami, 2. prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, 3. cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania, 4. działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, w tym: działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania, działania zmierzające do redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów; 5. projektowany system gospodarki odpadami, 6. rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz instytucje odpowiedzialne za ich realizację, 7. sposoby finansowania, 8. system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów 1.2. Aktualny stan prawny w zakresie gospodarki odpadami W Polsce problematykę gospodarki odpadami komunalnymi regulują następujące akty prawne: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 z 2001 r., poz. 627 z późn. zm.), Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62 z 2001 r., poz. 628 z późn. zm.), Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132 z 1996 r., poz. 622 ze zmianami). Odpady w rozumieniu Ustawy o odpadach to każda substancja lub przedmiot należący do jednej z kategorii określonych w załączniku nr 1 do ustawy, których posiadacz pozbywa się, zamierza pozbyć się lub do ich pozbycia się jest obowiązany. Jednym z rodzajów odpadów są odpady komunalne. 5 Ustaw o odpadach definiuje odpady komunalne jako odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Ustawa formułuje hierarchię działań w odniesieniu do postępowania z odpadami, a mianowicie: 1. Posiadacz odpadów jest obowiązany w pierwszej kolejności do poddania ich odzyskowi, a jeżeli z przyczyn technologicznych jest on niemożliwy lub nie jest uzasadniony z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych, to odpady te należy unieszkodliwiać w sposób zgodny z wymaganiami ochrony środowiska oraz planami gospodarki odpadami. 2. Odpady, których nie udało się poddać odzyskowi, powinny być tak unieszkodliwiane, aby składowane były wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny sposób było niemożliwe z przyczyn technologicznych lub nieuzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych. Ustawa określa zasady działania w odniesieniu do postępowania z odpadami, a mianowicie: 1. Odpady powinny być w pierwszej kolejności poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania. Dopiero odpady, które nie mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania, powinny być, uwzględniając najlepszą dostępną technikę lub technologię, przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione. 2. Zakazuje się poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu niesegregowanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz komunalnych osadów ściekowych poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone, za wyjątkiem sytuacji, gdy odległość od miejsca wytwarzania odpadów do instalacji lub miejsca przeznaczonego do odzysku lub unieszkodliwiania jest mniejsza niż odległość do instalacji lub miejsca położonego na obszarze tego samego województwa. 3. Zakazuje się przywozu na teren województwa, w celu poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu, niesegregowanych odpadów komunalnych, pozostałości