o Année 2009. – N 9 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Jeudi 22 janvier 2009 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mercredi 21 janvier 2009 (55e jour de séance de la session) 616 SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2009 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER Loi de fi nances rectifi cative pour 2009 (p. 667) Question préalable (p. 667) Secrétaires : Motion no 82 de M. Thierry Foucaud. – MM. Bernard Vera, Philippe Marini, rapporteur général de la commis- Mmes Michelle Demessine, Sylvie Desmarescaux. sion des fi nances ; Éric Wœrth, ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique. – Rejet par 1. Procès-verbal (p. 618) scrutin public. Première partie (p. 669) 2. Nomination de membres d’une commission mixte paritaire (p. 618) Division additionnelle avant le titre Ier (p. 669) Amendement no 60 de M. Bernard Vera. – MM. Thierry 3. Loi de fi nances rectifi cative pour 2009. – Accélération des Foucaud, le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre. – programmes de construction et d’investissement publics et Rejet. privés. – Discussion de deux projets de loi, le second étant déclaré d’urgence (p. 618) Articles additionnels avant le titre Ier (p. 670) Discussion générale commune : MM. Patrick Devedjian, Amendement no 61 de M. Bernard Vera. – MM. Bernard ministre chargé de la mise en œuvre du plan de relance ; Vera, le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre. – Éric Wœrth, ministre du budget, des comptes publics et Rejet. de la fonction publique ; Mme Christine Lagarde, ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi ; M. Philippe Amendement no 67 de M. Bernard Vera. – MM. Thierry Marini, rapporteur général de la commission des fi nances ; Foucaud, le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre. – Mme Élisabeth Lamure, rapporteur de la commission des Rejet. affaires économiques ; M. Laurent Béteille, rapporteur o pour avis de la commission des lois. Amendement n 69 de M. Bernard Vera. – MM. Bernard Vera, le rapporteur général, Patrick Devedjian, ministre. – Rejet. Mme Nicole Bricq, MM. Jean-Jacques Jégou, Thierry Foucaud, Albéric de Montgolfi er, François Fortassin, Amendement no 70 de M. Bernard Vera. – MM. Thierry Edmond Hervé, Mme Nathalie Goulet, MM. Serge Foucaud, le rapporteur général, Patrick Devedjian, Dassault, Yvon Collin, François Rebsamen, Jean-Pierre ministre. – Rejet. Fourcade, Jacques Muller, Louis Nègre, Pierre-Yves Collombat. Amendement no 62 de M. Bernard Vera. – MM. Bernard Vera, le rapporteur général, Patrick Devedjian, ministre ; Mme Nicole Bricq. – Rejet. 4. Conférence des présidents (p. 656) Amendement no 63 de M. Bernard Vera. – MM. Thierry Foucaud, le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre. – 5. Loi de fi nances rectifi cative pour 2009. – Accélération des Rejet. programmes de construction et d’investissement. – Suite de la discussion de deux projets de loi, le second étant déclaré Amendement no 76 de M. Bernard Vera. – MM. Bernard d’urgence (p. 659) Vera, le rapporteur général, Patrick Devedjian, ministre. – Rejet. Discussion générale commune (suite) : Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Yannick Botrel, Charles Revet, Daniel Articles additionnels avant l’article 1er (p. 375) Raoul. Amendements identiques nos 13 rectifi é de Mme Catherine Procaccia et 26 rectifi é de M. Jean-Jacques Jégou. M. Patrick Devedjian, ministre chargé de la mise en œuvre – Mme Catherine Procaccia, MM. Jean-Jacques Jégou, du plan de relance. le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre ; Thierry Foucaud. – Retrait de l’amendement no 26 rectifi é ; rejet Clôture de la discussion générale commune. de l’amendement no 13 rectifi é. SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2009 617 Amendement no 15 de Mme Nicole Bricq. – MM. Pierre- 7. Dépôt d’une proposition de loi (p. 680) Yves Collombat, le rapporteur général, Éric Wœrth, ministre ; Thierry Foucaud. – Rejet. 8. Textes soumis au Sénat en application de l’article 88-4 de la Renvoi de la suite de la discussion. Constitution (p. 681) 6. Dépôt d’un projet de loi (p. 680) 9. Ordre du jour (p. 681) 618 SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2009 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER 3 vice-président LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2009 Secrétaires : Mme Michelle Demessine, ACCÉLÉRATION DES PROGRAMMES DE Mme Sylvie Desmarescaux. CONSTRUCTION ET D’INVESTISSEMENT M. le président. La séance est ouverte. Discussion de deux projets de loi, le second étant (La séance est ouverte à quinze heures.) déclaré d’urgence M. le président. L’ordre du jour appelle la discussion du projet de loi, adopté par l’Assemblée nationale, de fi nances os 1 rectifi cative pour 2009 (n 154 et 162) et du projet de loi, adopté par l’Assemblée nationale après déclaration d’urgence, pour l’accélération des programmes de construc- tion et d’investissement publics et privés (nos 157, 167, 163 PROCÈS-VERBAL et 164). La conférence des présidents a décidé que ces deux projets M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- de loi feraient l’objet d’une discussion générale commune. dente séance a été distribué. Dans la discussion générale commune, la parole est à Il n’y a pas d’observation ?... M. Patrick Devedjian, ministre. Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. M. Daniel Raoul. On est mal barré ! M. Patrick Devedjian, ministre chargé de la mise en œuvre du plan de relance. Monsieur le président, messieurs les présidents de commission, monsieur le rapporteur général, 2 madame le rapporteur, monsieur le rapporteur pour avis, mesdames, messieurs les sénateurs, les textes que j’ai l’hon- neur de vous présenter aujourd’hui, avec Mme Christine Lagarde et M. Éric Wœrth, sont la traduction législative NOMINATION DE MEMBRES D’UNE du plan de relance annoncé en décembre dernier par le COMMISSION MIXTE PARITAIRE Président de la République. M. le président. M. le Président du Sénat a reçu de M. le Le collectif budgétaire et le projet de loi pour l’accéléra- Premier ministre la demande de constitution d’une commis- tion des programmes de construction et d’investissement sion mixte paritaire sur les dispositions restant en discussion publics et privés sont deux textes complémentaires et indis- du projet de loi relatif à la communication audiovisuelle et sociables. Ils refl ètent les deux caractéristiques majeures de au nouveau service public de la télévision que nous avons ce plan, massif dans son volume d’intervention, rapide dans adopté le 16 janvier 2009. son exécution. Le premier texte, le projet de loi de fi nances rectifi cative La liste des candidats établie par la commission des pour 2009, ouvre ainsi 10,5 milliards d’euros d’autorisa- affaires culturelles a été affi chée conformément à l’article 12 tions d’engagement supplémentaires. Notre objectif est de du règlement. les affecter en totalité cette année et il est également prévu que les trois quarts de cette somme sortent effectivement Je n’ai reçu aucune opposition. des caisses de l’État en 2009. Ainsi, 9,8 milliards d’euros En conséquence, cette liste est ratifi ée et je proclame sont inscrits en crédits de paiement dans le collectif à cet représentants du Sénat à cette commission mixte paritaire : effet. Le second texte, en parfaite cohérence avec le premier, Titulaires : MM. Jacques Legendre, Michel Thiollière, présente un ensemble de propositions destinées à alléger Mme Catherine Morin-Desailly, M. Bruno Retailleau, certaines procédures administratives. C’est sa seule Mme Catherine Dumas, MM. David Assouline et Serge ambition. Lagauche. Cela étant, il illustre la démarche pragmatique que nous Suppléants : Mme Marie-Christine Blandin, MM. Pierre nous attacherons à promouvoir, pour mener aussi vite Bordier, Jean-François Humbert, Mlle Sophie Joissains, que possible l’ensemble des actions prévues par le plan de MM. Joseph Kergueris, Jean-Pierre Plancade et Jack Ralite. relance. SÉNAT – SÉANCE DU 21 JANVIER 2009 619 J’ai bien conscience que, avec ce collectif de début de cotisations sociales ou les hausses de prestations n’entre- d’année, nous suivons un calendrier parlementaire inédit. ront en vigueur qu’au 1er juillet 2009 ou graduellement, sur Mais l’urgence de la situation nécessitait des mesures excep- les années 2009 et 2010. tionnelles et immédiates. Il y a donc cohérence dans nos décisions. Tel est bien l’état d’esprit du Gouvernement, qui est inter- venu à plusieurs reprises pour soutenir notre économie. Je le redis, le choix de la France, c’est l’investissement. Il s’agit d’un effort massif, l’investissement public jouant le En effet, le plan de relance, qui mobilise 26 milliards rôle d’accélérateur. d’euros, fait partie d’un tout. C’est pourquoi l’État investira directement 4 milliards Près de 11 milliards d’euros seront consacrés à des inter- d’euros dans des domaines stratégiques. Il s’agit des infras- ventions directes du budget de l’État. En outre, 11 milliards tructures, du développement durable, du patrimoine, d’euros seront injectés pour renfl ouer la trésorerie des de l’enseignement supérieur et la recherche, ainsi que des entreprises, via notamment le remboursement des créances industries de défense. fi scales décidé dans le cadre de la loi de fi nances rectifi ca- À l’évidence, les collectivités territoriales seront très tive pour 2008. Enfi n, des investissements supplémen- présentes, au travers, notamment, des plans de développe- taires seront réalisés, à hauteur de 4 milliards d’euros, par ment et de modernisation des itinéraires ou de l’accélération les grandes entreprises publiques, pour moderniser et dont bénéfi cieront les contrats de projets État-régions. développer nos infrastructures ferroviaires et énergétiques, ainsi que nos services postaux. Mais surtout, les collectivités, qui réalisent près des trois quarts des investissements civils publics, seront les princi- Ces actions complètent une série de mesures prises par paux vecteurs des efforts locaux d’équipement. le Président de la République et le Gouvernement pour stimuler notre économie et soutenir la croissance.