NACIONALNI SAVET ZA EVROPSKE INTEGRACIJE TEMATSKI STO O EKONOMIJI FINANSIJAMA I STATISTIKAMA KOSOVO 2020 IZVEŠTAJ Maj 2013, Priština Ovaj izveštaj je razvijen na osnovu niza sastanaka koje je sproveo Tematski Sto za Ekonomiju, Finansijama i Statistikama. Kao takav ovaj Izveštaj je deo seta dokumenata koje je usvojila Task Forca za Evropske Integracije. Rad Task Forca za Evropske Integracije i njenih Tematskih Okruglih Stolova, uključujući i pripremu ovog izveštaja, podržan je od strane Deutsche Gesellschaft f·r Internationale Zusammenarbeit (GIZ) preko Projekta” Podrška Procesu Evropskih Integracija na Kosovu”. Stavovi, informacije i/ili argumenti ne odražavaju zvanični stav MEI-a, GIZ-a, ili bilo koje druge zainteresovane strane u svakom detalju. Sadržaj UVOD .............................................................................................................................. 4 Poglavlje I – Makroekonomska Stabilnost ........................................................... 8 1. Bruto domaći proizvod (BDP) .................................................................... 9 2. Struktura tržišta rada ................................................................................... 11 3. Inflacija i cene ................................................................................................ 14 4. Platni bilans ................................................................................................... 15 5. Odnosi sa međunarodnim finansijskim institucijama (MFI) ................. 20 6. Zaključci ......................................................................................................... 26 Poglavlje II – Politika Trgovine ............................................................................... 27 1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 27 2. Zakonodavni i institucionalni okvir na Kosovu ...................................... 28 3. Stanje i izazovi ............................................................................................... 28 4. Zaključci ......................................................................................................... 31 Poglavlje III – Budžetska Politika ........................................................................... 32 1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 32 2. Zakonodavni i institucionalni okvir ........................................................ 32 3. Stanje i izazovi .............................................................................................. 33 4. Zaključci ........................................................................................................ 38 Poglavlje IV – Finansijske Usluge .......................................................................... 39 1. Bankarski sektor na Kosovu ........................................................................ 39 2. Sektor osiguranja na Kosovu ...................................................................... 46 3. Kapitalna tržišta ............................................................................................ 47 4. Penzijski Trust fond ...................................................................................... 48 5. Zaključci ......................................................................................................... 52 Poglavlje V – Zvanična Statistika ............................................................................ 53 1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................ 53 2. Pravni i institucionalni okvir ..................................................................... 54 3. Stanje i izazovi .............................................................................................. 58 4. Zaključci ......................................................................................................... 75 Poglavlje VI – Privatizacija/Likvidacija i Upravljanje Društvenim i Javnim Preduzećima ................................................................................................ 78 1. Uslovi i standardi EU za korporativno upravljanje i privatizaciju ....... 78 2. Privatizacija i likvidacija društvenih preduzeća ...................................... 79 3. Korporativno upravljanje, korporatizacija, prestrukturisanje, koncesija i privatizacija javnih preduzeća ................................................. 88 4. Zaključci ......................................................................................................... 103 Poglavlje VII – Javna Unutrašnja Finansijska Kontrola (JUFK) ....................... 107 1. Uslovi EU u procesu integracije ................................................................. 107 2. Pravni i institucionalni okvir in Kosovo .................................................... 109 3. Stanje i izazovi ............................................................................................... 114 4. Zaključci ........................................................................................................ 121 Aneks A ........................................................................................................................ 130 Spisak referenci ........................................................................................................ 131 Spisak učesnika ........................................................................................................ 134 I. UVOD Ovo je dijagnostički izveštaj tematskog okruglog stola (TOS) o ekonomiji, finansijama i statistici, koji ima za cilj da predstavi trenutno stanje stvari u ovom sektoru, oslikavajući konsenzus kojeg su postigle sve strane. Da bi se detaljno predstavilo trenutno stanje stvari, ovaj izveštaj nastoji da rezimira dostignuća i izazove u ovom sektoru, u okviru procesa integracije u EU. Kao takav, pokušava da predstavi pregled mišljenja, stavova i procena o kojima je bilo reči na sastancima TOS, koji su održani između jula 2012. i aprila 2013. god. Izveštaj je rezultat dokumenta o raspravi izrađenog na osnovu javnih dokumenata javnih institucija, akademika, poslovnih udruženja, organizacija civilnog društva, kao i donatorskih projekata i međunarodnih organizacija na Kosovu. Izveštaj su posebno dopunili predstavnici relevantnih institucija Republike Kosovo, angažovani stručnjaci i učesnici sastanaka TOS. Dijagnostički izveštaj je radni dokument i isti nema samo status studijskog dokumenta. Izveštaj je dokument sa detaljnim informacijama za obuhvaćene oblasti, koje će poslužiti kao doprinos za izradu opšteg dijagnostičkog izveštaja celokupnog Radnog tela za ev- ropsku integraciju, kao i za radnu verziju nacionalne strategije za evropsku integraciju. U tom smislu, zaključci sa plenarnog sastanka TOS (vidi Aneks A) daće poseban dopri- nos. Ovaj izveštaj počinje sa četiri poglavlja u kojima je predstavljeno trenutno stanje stvari u oblasti makroekonomije, trgovine i fiskalne politike, kao i finansijske usluge uz objašn- jenje uticaja istih na privredni rast zemlje.1 Privreda Kosova u posleratnom periodu okarakterisana je pozitivnim razvojima u oblasti privrednog rasta, ali je i dalje pod izazovom zbog velike stope nezaposlenosti i trgovinskog deficita. Sa druge strane, smatra se da je fiskalni sektor ostao stabilan kako u pogledu prihoda tako i u pogledu rashoda. Ovaj sektor je takođe, pozitivno doprineo privrednom rastu, zauzimajući glavnu ulogu u vreme kada se privatni sektor suočio sa poteškoćama. Poteškoće u sektoru nekretnina takođe su se odrazile na finansijski sektor, što je usporilo finansijsko posredovanje kao zaštitne mere za razvoj poslovnog sektora. Privredni rast je proteklih godina iznosio između 4 i 5 %, rast kojeg je u periodu između 2005. i 2008. god. predvodio privatni sektor, dok je od 2009. god. primat u tom razvoju preuzeo javni sektor, što oslikava anti-ciklično ponašanje vladinih rashoda. Takođe, pri- vatni sektor i dalje ima pozitivnu ulogu u ovom rastu, ali je uticaj tog sektora smanjen, što odražava opšti makroekonomski pejzaž u regionu. Sa druge strane, tržišni deficit i dalje negativno utiče na privredni rast, jer je isti okarakterisan visokom stopom uvoza, koja je nadomešćena sa samo 10 % izvoza. Visoki nivo tržišnog deficita ogleda se u deficitu tekućih računa, što karakteriše privredu zemlje od kraja rata. Međutim, postoje 1 Podaci izneti u ovom izveštaju mogu se promeniti nakon što se izvrši revizija SOT u narednim danima. 4 TEMATSKI STO O EKONOMIJI druge kategorije koje utiču na smanjenje visine tržišnog deficita, kao što je trgovina uslu- gama, koja na Kosovu ima pozitivan bilans, bilans prihoda, kao i postojeći transferi u kojima dominiraju doznake. Kod finansija (kapitalni i finansijski račun), direktne strane investicije (DSI) su te koje su imale pozitivan uticaj na finansiranje deficita na tekućem računu, kao i druga ulaganja. Direktne strane investicije konstantno su okarakterisane fluktacijama zbog dešavanja proteklih godina u zemljama evrozone, koje su istovremeno predstavljale glavni izvor DSI. U svakom slučaju, u 2012. god. zabeleženo je usporavanje procesa privatizacije, što je uticalo na manji priliv DSI u zemlji (smanjenje od 40 %). U pogledu drugih investicija, ova kategorija uglavnom sadrži trgovinske zajmove između lokalnih kompanija i kompanija van ekonomije Kosova. Ova kategorija se u velikoj meri sastoji od zajmova u vidu robe koje kompanije dobijaju od kompanija van zemlje. Pored ove dve kategorije, važna kategorija