H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 H. AYUNTAMIENTO DE AYALA MORELOS 2009-2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010–2012 “Un gobierno que te tiende la mano” H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 HONORABLE CABILDO MUNICIPIO DE AYALA MORLOS 2009-2012 C. Isaac Pimentel Rivas Presidente C. Severo Suarez Pérez C. Benito de León C. Irene Sosa Gutiérrez Profr. Ramiro Mercado Sindico Sánchez Regidora Rosas Regidor Regidor C. Raúl Torres Benítez C. Lucina Rodríguez Sánchez C. Pedro Guzmán Sánchez Regidor Regidora Regidor Profr. Néstor Pérez Vázquez Enf. Gral. Mayra Concepción Profr. Manuel García Hernández Regidor Aragón Clara Regidor Regidora H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 DIRECTORIO C. Isaac Pimentel Rivas. Presidente Municipal Constitucional de Ayala Morelos. C. Severo Suarez Pérez. Sindico Municipal de Ayala Morelos C. Benito de León Sánchez Regidor de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas y Patrimonio Municipal C. Irene Sosa Gutiérrez Regidora de Hacienda, Programación y Presupuesto, Equidad de Género, Seguridad Pública y Tránsito Municipal Profr. Ramiro Mercado Rosas Regidor de Servicios Públicos Municipales y Asuntos Migratorios C. Raúl Torres Benítez Regidor de Derechos Humanos, Gobernación y Reglamentos C. Lucina Rodríguez Sánchez Regidora de Asuntos de la Juventud, Asuntos Indígenas, Colonias y Poblados, Planificación y Desarrollo. C. Pedro Guzmán Sánchez Regidor de Bienestar Social y Turismo Profr. Néstor Pérez Vázquez Regidor de Educación, Cultura y Recreación y Protección Ambiental. Enf. Gral. Mayra Concepción Aragón Clara Regidora de Desarrollo Agropecuario y Coordinación de Organismos Descentralizados Profr. Manuel García Hernández Regidor de Desarrollo Económico, Protección del Patrimonio Cultural. H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 I N D I C E MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL C. ISAAC PIMENTEL RIVAS 3 INTRODUCCIÓN 5 MARCO CONCEPTUAL 10 VISIÓN Y MISIÓN 12 VALORES 13 ESTRATEGIAS 14 DIAGNÓSTICO 15 DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 73 DESARROLLO POLITICO, SEGURIDAD Y JUSTICIA 126 DESARROLLO Y MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA 138 DESARROLLO ECÓNOMICO SUSTENTABLE 160 PARTICIPACIÓN POLITICA Y SOCIAL 175 INSTRUMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 178 H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 MENSAJE DEL C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE AYALA C. ISAAC PIMENTEL RIVAS En este documento se presentan las acciones que emprenderá el H. Ayuntamiento de Ayala durante la presente administración, período en el cual se pretende llevar a cabo programas y acciones cuya meta es contribuir a la superación de la ciudadanía, lo cual es una responsabilidad y una distinción para un equipo de trabajo comprometido con el desarrollo de su Municipio. Sobre la base de lo dispuesto en los Artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica Municipal, a continuación se presenta EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2010-2012, documento que sintetiza el compromiso de un equipo de trabajo por la calidad de vida de los ciudadanos. El contenido de este Plan Municipal de Desarrollo es una respuesta de la actual administración municipal a la voz de la ciudadanía manifestada de diversas formas y diferentes momentos, pero bajo el común denominador del justo reclamo por UN MUNICIPIO MÁS SEGURO, MÁS LIMPIO, MÁS ALUMBRADO, MÁS ORDENADO, MÁS HUMANO, CON EFICIENTES SERVICIOS PÚBLICOS, EN SÍ, UN MUNICIPIO QUE TE TIENDA LA MANO Y SOBRE TODO, CAPAZ DE GARANTIZAR LA ESPERANZA DE UN FUTURO MEJOR PARA NUESTROS HIJOS. De manera particular, la voz de la ciudadanía, integrada en este documento, exige autoridades capaces de comprometerse con las causas de los que menos tienen, de los que con sus experiencias, dan testimonio de una vida entregada a la construcción del Municipio de hoy y de quienes con su trabajo diario hacen grande un Municipio que en justicia debe convertirse en un mejor sitio para vivir. H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 Hoy, Ciudad Ayala requiere como nunca antes de autoridades capaces de responder a un pueblo que en vísperas del Bicentenario de la Independencia de nuestro país y el Centenario de nuestra Revolución y que Ayala forma parte importante en esta historia nacional, anhela tener una casa no sólo reconocida por sus antecedentes revolucionarios, laboriosa actividad agrícola o rica cultura, sino por ser el lugar más seguro, limpio y ordenado para habitar. Hacer de Ciudad Ayala un lugar así, requiere además una administración municipal con visión, capaz de satisfacer su obligación primaria de proporcionar servicios públicos eficientes, pero con la concepción de un municipio integrado en una gran conurbación que como tal requiere conjuntar muchos esfuerzos y emprender acciones de impacto más allá del ámbito local. Con esta visión, a continuación se presenta el Plan Municipal de Desarrollo para los próximos tres años, período en el cual se llevarán a cabo programas y acciones cuya meta es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, lo cual es una responsabilidad y una distinción para un equipo de trabajo comprometido con el municipio de Ayala. El Honorable cabildo, que me honro en presidir, empeñará sus más grandes esfuerzos para concretar los anhelos que en este plan se describen. H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 2.- INTRODUCCIÓN El H. Ayuntamiento Constitucional de Ayala 2009-2012, con fundamento en las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, las Leyes Nacional y Estatal de Planeación y la Ley Orgánica Municipal presenta su Plan Municipal de Desarrollo como el esquema rector sobre el cual se sustentaran las acciones de esta Administración Municipal. Nuestra Constitución establece en su Artículo 25 que; Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitución. En su Artículo 26, esta misma Constitución establece que; corresponde al Estado establecer el “Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional”; que El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Esta misma Ley faculta al Ejecutivo para establecer los procedimientos de participación y consulta popular del Sistema Nacional de Planeación Democrática y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los Programas H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 de Desarrollo, determinando los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante Convenios con los Gobiernos de las entidades federativas e induzca y concerte con los particulares las acciones a realizar. El principal fundamento que sustenta las acciones de la administración municipal como un espacio de Gobierno, se encuentra contemplado en el Artículo 115, el cual establece la personalidad jurídica del Municipio y considera de suma importancia el fortalecimiento municipal como un presupuesto del desarrollo político, económico y social del país. En este sentido es en el espacio de los municipios donde se debe delinear la política nacional, ya que es en él donde se fundamenta la actividad básica de la sociedad mexicana y donde las relaciones entre los diversos actores sociales cobran mayor fuerza y dinamismo. Es también importante recalcar que este mismo precepto constitucional establece que los municipios serán responsables de la prestación de los servicios públicos, como: agua potable, alumbrado público, limpia, mercados, panteones, rastro, calles, parques y jardines, seguridad pública y tránsito municipal; así como aquellos que contemplen las Legislaturas locales. En concordancia a lo establecido por la Constitución Política del Estado de Morelos en su Artículo 119 Fracción III y la Ley Orgánica Municipal, el 10 de diciembre del año 2009 instalamos el Comité de Planeación y Desarrollo Municipal de Ayala; el cual, como lo establece la Ley Orgánica Municipal, tendrá por objeto formular, actualizar, instrumentar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012 y hacer compatibles las acciones que realicen los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal; con la constitución del COPLADEMUN y la realización de los Foros de Consulta Ciudadana se dio cumplimiento a lo establecido por el Artículo 57 de la Ley Orgánica Municipal, ya que este documento da H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE AYALA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010-2012 cuenta de las aspiraciones más sentidas de la población Ayalense para ser incorporadas al esquema de proyectos, obras y acciones contempladas en este Plan Municipal de Desarrollo. Es a través del COPLADEMUN y la integración de los subcomités