Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía PLAN ESPECIAL DE ALERTA Y EVENTUAL SEQUÍA EN LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR Marzo de 2007 Confederación Hidrográfica del Júcar Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1 1.1.- Fundamentos del Plan ................................................................................................ 1 1.2.- Objetivos del Plan Especial de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía 1 1.3.- Ámbito territorial y órgano promotor del Plan ......................................................... 3 2.- RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LA SEQUÍA .................................................. 7 2.1.- Generalidades ............................................................................................................ 7 2.2.- Definiciones y conceptos ............................................................................................ 7 3.- EXPERIENCIA EN LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR SOBRE SEQUÍAS HISTÓRICAS ........................................................................................ 10 3.1.- Análisis y auditoria de la sequía histórica 1983/84 – 1985/86................................ 10 3.2.- Análisis y auditoria de la sequía histórica 1992/93 – 1995/96............................... 15 3.3.- Análisis y auditoria de la sequía histórica 1997/98 – 2000/01............................... 22 3.4.- Análisis comparativo del impacto de las principales sequías históricas ................. 25 3.5.- Avance de la auditoria de la sequía actual 2004-2006 ............................................ 30 4.- RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LA CUENCA Y ELEMENTOS PARA EL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ........................................................................................... 33 4.1.- Marcos de referencia ............................................................................................... 33 4.1.1.- Administrativo .................................................................................................. 33 4.1.2.- Físico ................................................................................................................ 34 4.1.3.- Climático .......................................................................................................... 41 4.1.4.- Hídrico .............................................................................................................. 44 4.1.5.- Biótico .............................................................................................................. 52 4.1.6.- De gestión ......................................................................................................... 53 4.1.7.- Normativo ......................................................................................................... 56 5.- CARACTERIZACIÓN DE LAS SEQUÍAS EN LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR .......................................................................................... 58 5.1.- Caracterización meteorológica de las sequías ........................................................ 58 5.1.1.- Introducción ..................................................................................................... 58 5.1.2.- Caracterización regional global ........................................................................ 58 5.1.3.- Caracterización regional por sistemas de explotación ..................................... 64 5.2.- Caracterización hidrológica de las sequías ............................................................. 66 5.2.1.- Caracterización regional global ........................................................................ 67 5.2.2.- Caracterización regional de las aportaciones por sistemas de explotación ...... 69 5.2.3.- Caracterización regional de los volúmenes embalsados .................................. 71 5.2.4.- Comparación de ciclos de sequía meteorológicos e hidrológicos .................... 73 Confederación Hidrográfica del Júcar Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía 6.- LOS REQUERIMIENTOS AMBIENTALES, LAS DEMANDAS Y LOS USOS DE AGUA EN LA CHJ ......................................................................................................... 77 6.1.- Los requerimientos ambientales ............................................................................... 77 6.1.1.- Vulnerabilidad de los espacios naturales ......................................................... 78 6.1.2.- Las restricciones ambientales ........................................................................... 79 6.2.- Las demandas y usos del agua ................................................................................. 80 6.2.1.- La demanda urbana .......................................................................................... 82 6.2.2.- La demanda agrícola ........................................................................................ 85 6.2.3.- La demanda industrial ...................................................................................... 88 6.2.4.- La demanda hidroeléctrica ............................................................................... 90 6.2.5.- Los usos recreativos ......................................................................................... 92 6.2.6.- Capacidad de forzamiento del sistema de recursos y demandas ...................... 92 6.2.7.- Impactos económicos, sociales y ambientales de la reducción del suministro 96 7.- ESCENARIOS E INDICADORES DE SEQUÍA .................................................. 100 7.1.- Fundamentos metodológicos .................................................................................. 100 7.2.- Definición del índice de estado .............................................................................. 104 7.3.- Ponderación de los índices de estado por sistemas de explotación ....................... 105 7.4.- Validación de los índices de Estado y de los umbrales. ......................................... 107 7.5.- Identificación de umbrales o condiciones desencadenantes de cada escenario de sequía operacional ............................................................................................................. 109 7.6.- Descripción de escenarios de sequía operacional ................................................. 110 7.7.- Relación entre escenarios de sequía y volúmenes de embalse ............................... 112 8.- TIPOLOGÍA DE LAS MEDIDAS A ADOPTAR PARA PREVENIR Y REDUCIR EL IMPACTO DE LAS SEQUÍAS ................................................................. 117 8.1.- Gestión de la demanda ........................................................................................... 118 8.2.- Incremento de la oferta .......................................................................................... 121 8.3.- Medio ambiente hídrico ......................................................................................... 125 8.4.- Administrativas y de control .................................................................................. 126 9.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL IMPACTO DE LAS SEQUÍAS .............................................................................................................................. 129 9.1.- Marco general ........................................................................................................ 129 9.2.- Análisis de alternativas .......................................................................................... 129 9.3.- Caracterización del déficit de los suministros superficiales .................................. 133 9.4.- Características de las medidas en los distintos escenarios ................................... 135 9.4.1.- Escenario de normalidad ................................................................................ 135 9.4.2.- Escenarios de prealerta, alerta y emergencia ................................................. 136 9.5.- Medidas en el escenario de prealerta .................................................................... 138 9.5.1.- Promover campañas de ahorro voluntarias de agua en el abastecimiento ..... 138 9.5.2.- Promover campañas de ahorro voluntarias de agua entre los regantes .......... 139 9.5.3.- Agilizar el desarrollo de nuevas infraestructuras de sequía ya planificadas .. 139 Confederación Hidrográfica del Júcar Plan Especial de Alerta y Eventual Sequía 9.5.4.- Intesificar el control de los usos del agua ...................................................... 139 9.6.- Medidas en el escenario de alerta .......................................................................... 139 9.6.1.- Incremento de las extracciones de aguas subterráneas ................................... 139 9.6.2.- Recursos no convencionales: Reutilización potencial sostenible .................. 140 9.6.3.- Recursos no convencionales: Máxima desalación estival .............................. 141 9.6.4.- Consideraciones en el uso hidroeléctrico ....................................................... 142 9.6.5.- Reducción del volumen de agua superficial suministrada para el regadío .... 142 9.6.6.- Reducción del volumen de agua superficial suministrada para el abastecimiento ................................................................................................................ 143 9.6.7.- Medidas de carácter ambiental: Plan de Vigilancia ....................................... 143 9.7.- Medidas en el escenario de emergencia