ASSESSORADU DE SA PROGRAMMATZIONE, BILANTZU E ASSENTU DE SU TERRITÒRIU ASSESSORATO DELLA PROGRAMMAZIONE, BILANCIO, CREDITO E ASSETTO DEL TERRITORIO Centro Regionale di Programmazione Progetto di Sviluppo Territoriale (PST)- PT-CRP 19 “Sarcidano Barbagia di Seulo, terre d’acqua e pietra” Comunità Montana “Sarcidano – Barbagia di Seulo” Comuni di Escolca, Esterzili, Genoni, Gergei, Isili, Laconi, Mandas, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Sadali, Serri, Seui, Seulo e Villanovatulo SOMMARIO 1. IL SOGGETTO PROPONENTE ........................................................................................................................... 3 1.1 ELENCO DEI COMUNI ADERENTI E RELATIVA UNIONE DI APPARTENENZA .................................................. 3 1.2 LE FUNZIONI FONDAMENTALI E I SERVIZI GESTITI IN ASSOCIAZIONE .......................................................... 3 1.3 NUOVE FUNZIONI E/O SERVIZI DA ASSOCIARE PER LA PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE ....................... 4 2. IL TERRITORIO DI RIFERIMENTO .................................................................................................................... 5 3. INFORMAZIONI GENERALI SUL PROCESSO ....................................................................................................18 3.1 ALTRI SOGGETTI CHE HANNO PARTECIPATO ALLA DEFINIZIONE DEL PST ................................................. 18 3.2 I TAVOLI TEMATICI INDIVIDUATI ................................................................................................................ 19 3.3 IL PROCESSO PARTECIPATIVO .................................................................................................................... 20 4. FABBISOGNI E ANALISI SWOT .......................................................................................................................21 4.1 PRINCIPALI FABBISOGNI DELL’AREA SOTTOFORMA DI SINGOLI PROBLEMI SPECIFICI .............................. 21 4.2 ANALISI SWOT ............................................................................................................................................ 24 5. LA STRATEGIA DEL TERRITORIO ....................................................................................................................27 5.1 OBIETTIVI GENERALI, OBIETTIVI SPECIFICI E RISULTATI ATTESI ................................................................. 30 5.2 IL CONTRIBUTO DEL PROGETTO ALL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA REGIONALE DI SVILUPPO E DEI PROGRAMMI OPERATIVI REGIONALI ...................................................................................................................... 30 6. IL MODELLO DI GOVERNANCE DEL PROGETTO .............................................................................................32 2 PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE PROGETTO DI SVILUPPO TERRITORIALE PT-CRP-19 Sarcidano Barbagia di Seulo, terre d’acqua e pietra 1. IL SOGGETTO PROPONENTE Comunità Montana “Sarcidano - Barbagia di Seulo” 1.1 ELENCO DEI COMUNI ADERENTI E RELATIVA UNIONE DI APPARTENENZA Escolca Esterzili Genoni Gergei Isili Laconi Mandas Nuragus Sarcidano Barbagia di Seulo Nurallao Nurri Orroli Sadali Serri Seui Seulo Villanova Tulo 1.2 LE FUNZIONI FONDAMENTALI E I SERVIZI GESTITI IN ASSOCIAZIONE La Comunità Montana Sarcidano Barbagia di Seulo, istituita con Deliberazione n. 20/13 del 1 aprile 2008 ai sensi della L.R. n. 12/2005, inizialmente era composta dai tredici comuni di Escolca, Esterzili, Gergei, Isili, Mandas, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Sadali, Serri, Seulo e Villanova Tulo, ai quali si sono successivamente uniti i comuni di Genoni, Laconi e Seui. La Comunità Montana gestisce in forma associata le funzioni e servizi di seguito elencati: - smaltimento dei RR.SS.UU., trattamento acque reflue e altri servizi inerenti l’ambiente e difesa del suolo; - SUAPE 3 - centrale unica di committenza; - nucleo di valutazione; - sevizi catastali; - igiene urbana; - tutela del paesaggio; - piano strategico intercomunale; - servizi sociali PLUS; - biblioteche, sistemi bibliotecari, musei e sistemi museali - attività culturali, servizi diversi nel settore culturale, servizi promozionali nei settori sportivi-ricreativi e turistici e relative manifestazioni. 1.3 NUOVE FUNZIONI E/O SERVIZI DA ASSOCIARE PER LA PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE La Comunità Montana Sarcidano Barbagia di Seulo in qualità di Soggetto Attuatore Unico dovrà garantire l’attuazione, il monitoraggio fisico, procedimentale e finanziario e la rendicontazione del PST. Tale attività presuppone l’avvio e la gestione di una specifica funzione per il territorio di riferimento legata alla Programmazione Territoriale 5.8, a valere sui fondi del PRS 2014/2019 e per la durata del Piano di Sviluppo Territoriale. Di seguito, si riporta la tabella funzioni e servizi da associare per l’attuazione del progetto: • FUNZIONI GESTITE IN MODO ASSOCIATO. Funzione di Programmazione Territoriale 5.8 per il Progetto di Sviluppo Territoriale CRP PT 19 – Sarcidano Barbagia di Seulo terre d'acqua e pietra - a valere sui fondi PRS 2014/2019; • SERVIZIO GESTITO IN MODO ASSOCIATO. Ufficio unico di progetto; Marketing territoriale per la promozione e comunicazione di reti e percorsi del Sarcidano Barbagia di Seulo; Servizi connessi allo sport; Servizi sociali fasce deboli e anziani. 4 2. IL TERRITORIO DI RIFERIMENTO Il territorio del Sarcidano Barbagia di Seulo è localizzato nella parte centro – orientale della Sardegna, ha una popolazione complessiva di 21.257 abitanti (Istat 2018) su una superficie totale di 953,3 kmq e comprende 16 comuni: Escolca, Esterzili, Genoni, Gergei, Isili, Laconi, Mandas, Nuragus, Nurallao, Nurri, Orroli, Sadali, Serri, Seui, Seulo, Villanova Tulo. L’area è inserita tra le colline del Sarcidano e i tacchi della Barbagia di Seulo, è terra di maestosi siti archeologici, di grandi laghi e di boschi secolari attraversati dal Flumendosa. Si distingue per una grande vocazione agricola e un importante patrimonio pastorale che sorregge l’intera economia. La densità abitativa media è quindi pari a 22 abitanti/km2, risultando compresa tra 6 ab/km2 del comune di Esterzili e 48 ab/km2 del comune di Mandas. L’altitudine media dei centri capoluogo è superiore a 550 metri, con un valore massimo pari a 820 metri a Seulo e uno minimo di 359 metri a Nuragus. La regione storico-geografica e amministrativa del Sarcidano è un variegato territorio quasi al centro dell’Isola che unitamente alla Barbagia di Seulo costituisce la via obbligata che segna geograficamente la transizione dalle regioni pianeggianti e agricole campidanesi ai contrafforti montuosi e alle aree pastorali del massiccio del Gennargentu. Con la Barbagia di Seulo si entra nel paesaggio dei Tacchi o Tonneri, formazioni calcaree del versante occidentale e meridionale del Gennargentu che va a sconfinare verso l’Ogliastra, risultato della frammentazione dell'originario altopiano, diviso dall'erosione fatta per milioni di anni dai vari corsi d'acqua. Il territorio è stato da sempre occupato quasi integralmente dalle attività agro-silvo-pastorali, che continuano ad avere un ruolo fondamentale nella determinazione dei caratteri paesaggistici. La superficie boscata è concentrata nella sub-area montuosa e attorno all’asta del Flumendosa, e rappresenta una risorsa ambientale di grande valore; la quercia è presente nelle diverse specie (leccio, roverella e quercia da sughero) ed è accompagnata da tassi, agrifogli, ornielli, carpini neri e oleandri sulle rive dei ruscelli e dei torrenti; notevole anche la presenza del castagno nei suoli derivati da rocce scistose. Molto diffusa è la macchia-foresta, un tipo di vegetazione secondaria che forma distese immense talvolta impenetrabili di lecci, lentischi, corbezzoli, eriche ed altre specie arbustive; ampie vallate ricoperte di fitta vegetazione che fanno di questo territorio uno degli esempi più interessanti di foresta mediterranea. Alla qualità dell’ambiente naturale corrisponde una fruizione e una valorizzazione delle risorse non sempre coerente con le esigenze di conservazione del patrimonio ambientale, come testimonia la presenza di fenomeni di incendio e di eventi franosi. Dal punto di vista ambientale si riscontrano grandi particolarità, tra le colline del Sarcidano e i tacchi della Barbagia di Seulo, la presenza di due giare, grandi laghi e boschi secolari attraversati dal Flumendosa. Quasi il 14% della superficie del territorio è interessata da siti della Rete Natura 2000, distribuita su 6 dei 16 Comuni; interessano il territorio i Siti di Importanza Comunitaria (SIC) Giara di Gesturi (ITB041112), Monti del Gennargentu (ITB021103), e una Zona di Protezione Speciale (ZPS) coincidente con il SIC Monti del Gennargentu (ITB021103). In virtù questa della specifica conformazione geomorfologica il Sarcidano – Barbagia di Seulo presenta ambienti e paesaggi di straordinaria suggestione, varietà e rarità costituiti da altipiani e colline, valli e pianori, laghi, gole, grotte e boschi. In particolare nel Sarcidano è presente il sistema dei laghi formato dai due laghi artificiali del Mulargia, del Flumendosa e di San Sebastiano, utili per l'approvvigionamento d'acqua destinata all'irrigazione ed anche oggetto di valorizzazione a fini turistici nonché teatro di manifestazioni sportive fra le quali gare di canottaggio e di pesca. Il lago Flumendosa è lungo 17 chilometri e largo circa 500 metri nei territori di Nurri, Villanovatulo e Orroli, è meta di suggestive escursioni in battello su imbarcazioni in stile Mississippi, con ruote a pala e un ponte superiore, con il punto di