PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OPICO – LA LIBERTAD 2012-2016 Documento elaborado para RTI por el Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local, SACDEL Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal El Salvador, Octubre de 2012 PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OPICO– LA LIBERTAD Octubre 2012 Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Elaborado para José Luis Trigueros Director – Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal Torre Futura, Local 2, Nivel 9 Calle El Mirador y 87 Av. Norte, Col. Escalón San Salvador, El Salvador Teléfono: (503) 2264-6659/7026 [email protected] Elaborado por Sistema de Asesoría y Capacitación para el Desarrollo Local (SACDEL) Parque Residencial Altamira Edifico F – 3 San Salvador, El Salvador Teléfono: (2503) 2273-5755 [email protected] Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de SACDEL y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos INDICE RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 20 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 21 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA ............................................. 23 I.1 CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL .................................................................................. 23 I.2 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL .................................. 24 ....................................................................................................................................................... 28 CAPÍTULO II. ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO ............................................................ 30 II.1 GEOGRAFÍA DEL MUNICIPIO......................................................................................................... 30 II.2 RECURSOS NATURALES .............................................................................................................. 34 II.3 POBLACIÓN ............................................................................................................................... 36 II.4 MIGRACIÓN................................................................................................................................ 40 II.5 EDUCACIÓN ............................................................................................................................... 41 II.6 CALIDAD DE VIDA E IDH .............................................................................................................. 45 II.7 CONECTIVIDAD .......................................................................................................................... 48 II.8 MAPA DE ACTORES .................................................................................................................... 50 II.9 CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 57 CAPITULO III. GESTIÓN MUNICIPAL ............................................................................ 60 III.1 GESTIÓN MUNICIPAL ................................................................................................................. 60 III. 2 ANÁLISIS DEL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL (ICM) DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN OPICO 77 III.3 TRANSPARENCIA ....................................................................................................................... 81 III.4 COBERTURA Y SITUACIÓN FINANCIERA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES ....................................... 82 III.5 PRO ACTIVIDAD ......................................................................................................................... 82 III.6 SEGURIDAD .............................................................................................................................. 82 III.7 NORMATIVA MUNICIPAL: ORDENANZAS DE TASAS, REGLAMENTOS, REGULACIONES A EMPRESAS ... 83 III.9 NÚMERO DE NEGOCIOS REGISTRADOS EN EL CATASTRO EMPRESARIAL ....................................... 85 III.10. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 86 CAPÍTULO IV. TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ............................................. 89 V.1 TEJIDO PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 89 IV.2 TEJIDO EMPRESARIAL ............................................................................................................... 93 IV.3 IDENTIFICACIÓN DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS Y/O DE PROVEEDORES ............................. 94 IV.4 SERVICIOS DE APOYO A EMPRESAS ............................................................................................ 97 IV.5 CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 98 CAPITULO V. FODA PARTICIPATIVO PARA LA COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO ECONOMICO ................................................................................................................ 101 V.1 METODOLOGÍA UTILIZADA ......................................................................................................... 101 V.2 PARTICIPACIÓN E INVOLUCRAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO (NIVEL DE ORGANIZACIÓN ENTRE OTROS) ..................................................................................................................................................... 101 V.3 RESULTADOS DEL FODA ......................................................................................................... 102 CAPITULO VI. PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ........................................... 107 VI.1 VISIÓN ................................................................................................................................... 107 VI.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ..................................................................................................... 107 VI.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................................... 108 i VI.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y MEJORAR LA CALIFICACIÓN DEL ICM................................................................................................................... 110 CAPÍTULO VII. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO .............................................................................................................. 119 VII.1 COMITÉ DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL ................................................................................. 119 VII.2 PROPUESTA DE CALIFICACIÓN DEL ICM .................................................................................. 120 VII.3 ACTIVIDADES DE APOYO A LAS EMPRESAS ............................................................................... 121 VII.4 INDICADORES DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL .............................. 121 VII.5 CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 122 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 123 ii INDICE DE CUADROS Tabla N° 1. Detalle de Cantones y Caseríos del Municipio de San Juan Opico ZONA RURAL ............................................................................................................................ 31 Tabla N° 2. Población Censo 1992 - 2007 ...................................................................... 37 Tabla N° 3. Población Clasificada por Rangos de Edad, Censo 2007 .............................. 38 Tabla N° 4. Población del Municipio por Género .............................................................. 40 Tabla N° 5. Densidad Poblacional ................................................................................... 40 Tabla N° 6. Beneficiarios de Remesas ............................................................................. 40 Tabla N° 7. Escolaridad Promedio por Género y Edad .................................................... 42 Tabla N° 8. Tasa de Alfabetismo Adulto .......................................................................... 43 Tabla N° 9. Población Alfa beta y Analfabeta del Municipio de San Juan Opico .............. 44 Tabla N° 10. Infraestructura Educativa ............................................................................ 44 Tabla N° 11. Inversión en diferentes rubros del Área de Educación en 2007 ................... 45 Tabla N° 12. Ingreso Per cápita 2001-2004 ..................................................................... 45 Tabla N° 13. Índice de Desarrollo Humano de algunos Municipios de El Salvador .......... 46 Tabla N° 14. Jefaturas Monoparental ............................................................................... 47 Tabla N° 15. Hogares con Servicio de Telecomunicaciones ............................................ 49 Tabla N° 16. Cobertura