Tierra y carbón en la vorágine del Gran Magdalena Los casos de las parcelaciones de El Toco, El Platanal y Santa Fe L A C D C M El Platanal y Santa Fe y Santa Platanal El INFORME DEL CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA Centro Nacional de Memoria Histórica Director General forzada de personas (2014) Gonzalo Sánchez Gómez Norte de Santander (2014) Coordinadora de la investigación (2014) Yamile Salinas Abdala Cauca (1960 – 2012) (2014) Relatoras del informe del río Arauca (2014) Yamile Salinas Abdala María Paula Hoyos antropología forense (2014) Ana María Cristancho Líder Estrategia de Comunicaciones: Adriana Correa Mazuera Coordinación editorial: Diana Gamba Buitrago Castillo (Meta) (2015) forzado en Colombia (2015) Corrección de estilo: Martha J. Espejo Barrios Colombia (1977 - 2015) (2015) (2016) San Rafael (Antioquia), 1988 (2016) protagonistas (2016) Colombia (2016) rupturas y continuidades (2016) Explosivos en Colombia (2017) Magdalena Medio (2017) Tierra y carbón en la vorágine del Gran Magdalena Los casos de las parcelaciones de El Toco, El Platanal y Santa Fe Centro Nacional de Memoria Histórica Tierra y carbón en la vorágine del gran Magdalena. los casos de las parcelaciones de el Toco, el plaTanal y sanTa Fe Yamile Salinas Abdala Coordinadora de la investigación Yamile Salinas Abdala María Paula Hoyos Ana María Cristancho Relatoras del informe cenTro nacional de MeMoria HisTórica Gonzalo Sánchez Gómez Director General Camila Medina Arbeláez Dirección para la Construcción de la Memoria Histórica Responsable de la publicación Tierra y carbón en la vorágine del gran Magdalena. los casos de las parcelaciones de el Toco, el plaTanal y sanTa Fe ISBN: 978-958-8944-82-1 Primera edición: diciembre de 2018. Número de páginas: 296 Formato: 15 x 23 cm Líder Estrategia de Comunicaciones: Adriana Correa Mazuera Coordinación editorial: Diana Gamba Buitrago Corrección de estilo: Martha J. Espejo Barrios Diagramación: Ediciones Ántropos Ltda. Fotografías: Portada: © Jorge Rodríguez Sánchez Internas: © Tatiana Navarrete/VerdadAbierta.com y © Jorge Rodríguez Sánchez Impresión: Ediciones Ántropos Ltda. © Centro Nacional de Memoria Histórica Carrera 6 Nº 35 – 29 PBX: (571) 796 5060 [email protected] www.centrodememoriahistorica.gov.co Bogotá D.C. – Colombia Impreso en Colombia. Printed in Colombia Queda hecho el depósito legal. Cómo citar: Centro Nacional de Memoria Histórica (2018), Tierra y carbón en la vorágine del Gran Magdalena. Los casos de las parcelaciones de El Toco, El Platanal y Santa Fe, , CNMH, Bogotá. Este informe es de carácter público. Puede ser reproducido, copiado, distribuido y divulgado siempre y cuando no se altere su contenido, se cite la fuente y/o en cualquier caso, se disponga la autorización del Centro Nacional de Memoria Histórica como titular de los derechos morales y patrimoniales de esta publicación. Tierra y carbón en la vorágine del gran magdalena. los casos de las parcelaciones de el toco, el platanal y santa fe Tierra y carbón en la vorágine del Gran Magdalena / Centro Nacional de Memoria Histórica [... y otros]. -- Bogotá: Centro Nacional de Memo- ria Histórica, 2018. 296 páginas; 23 cm. ISBN 978-958-5500-40-2 1. Conflicto armado - Magdalena (Colombia) 2. Paramilitarismo - Magdalena (Colombia) 3. Industria del carbón - Magdalena (Colom- bia) 4. Reforma agraria - Magdalena (Colombia) 5. Memoria histórica - Magdalena (Colombia) I. Centro Nacional de Memoria Histórica, autor 303.60986 cd 21 ed. A1621279 CEP-Banco de la República-Biblioteca Luis Ángel Arango Contenido Introducción ............................................................................ 9 1. Tenencia de la tierra, reforma agraria y desarrollo carbonífero en el gran magdalena ........................................ 15 1.1. El Magdalena Grande ................................................. 17 1.2. Tenencia y concentración de la tierra en el Magdalena Grande ...................................................... 23 1.3. Procesos de la “Primera ley de Reforma Social Agraria” ......................................................................... 29 1.4. Producción y exportación de carbón en el Gran Magdalena ..................................................................... 48 2. La década del terror paramilitar (1996 – 2006) ......... 61 2.1. Guerrillas...................................................................... 62 2.2. Unificación de grupos pioneros ................................ 68 2.3. Cooperativas de Vigilancia y Seguridad Privada: Convivir .......................................................................... 74 2.4. Llegada y hegemonía de las AUC en el Gran Magdalena: alianzas con el narcotráfico, desplazamiento forzado y despojo de tierras ....... 81 3. Despojo del proyecto paramilitar de la “nueva colombia” ................................................................................... 105 3.1. Ganaderos .................................................................... 106 3.2. Los patrocinios ........................................................... 115 3.3. Parapolítica y el “nuevo pacto social” ................. 127 3.4. Legalización y saneamiento del despojo para la “Nueva Colombia” ........................................ 133 3.5. Legalización del despojo en las parcelaciones El Toco, El Platanal y Santafé ............................... 148 4. Sin garantías para la restitución Y el retorno .............................................................................. 167 4.1. Derechos de las víctimas y estándares de empresas y derechos humanos ........................... 169 4.2. Procesos de restitución de tierras ....................... 181 4.3. Restitución de parceleros de El Toco, El Platanal y Santa Fe .............................................. 207 Conclusiones y recomendaciones ......................................... 219 Abreviaturas ............................................................................. 223 Anexos ........................................................................................ 229 Referencias ................................................................................ 233 Introducción Introducción El despojo de los labriegos de las parcelas El Toco, El Platanal y Santa Fe, localizadas en San Diego, Agustín Codazzi y Becerril, municipios cesarenses en la Serranía del Perijá se inscribe en una década de profundos cambios en el Gran Magdalena que se inicia en 1996. Es una década de transición desde economías agrope- cuarias en las cuales los campesinos parceleros se inscribieron en la ola de la reforma agraria y lucha por el acceso a la tierra, al predominio de la economía del carbón y su multinacionalización. Los confl ictos agrarios de primera generación fueron impactados por el despojo violento en una triple dinámica que se conjuga de hecho: - Reconfi guración violenta del territorio. Por un lado, las Auto- defensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU) incursionan en Magdalena y Cesar para disputar control territorial y social a las guerrillas que tenían sus bases en la Serranía del Perijá, a lo largo de la frontera norte con Venezuela y extendían su radio de acción en zonas de La Guajira, Magdalena y Cesar. Esa incursión violenta se orienta en contra de los campesinos parcelarios y sus logros con el Instituto Colombiano de Refor- ma Agraria (Incora) y precipita un mercado violento de tierras y un reordenamiento de la propiedad en función de proyectos mineros y acaparamiento de tierras para ganadería por parte de paramilitares. 9 Tierra y carbón en la vorágine del Gran Magdalena Los casos de El Platanal y Santa Fe, como los de otras parcela- ciones en municipios de la Serranía del Perijá, la Sierra Nevada de Santa Marta y La Ciénaga Grande de Santa Marta, en los que se localizan las minas y la infraestructura férrea, vial y portuaria de la industria carbonífera evidencian que detrás de las masacres y desplazamientos subyacía el interés de imponer un ordenamiento territorial y poblacional funcional a las nuevas formas de concen- tración de la tierra y producción y exploración del carbón. Por su parte, el caso de El Toco muestra el acaparamiento de tierras por y para paramilitares. - Mercado del despojo hacia una economía carbonífera. Por otro lado los terratenientes tradicionales y nuevos concentra- dores acumularon predios en función del nuevo mercado que se proyectaba con la irrupción del carbón y el ingreso de las multinacionales, de un lado, y del establecimiento de iniciativas agroindustriales y ganaderas, de la otra. Ante las expectativas de esos desarrollos económicos, en las décadas de los ochenta y noventa, especuladores atesoraron predios abandonados vio- lentamente y comprados a menosprecio para venderlos poste- riormente a compañías mineras, o para implantar cultivos de tardío rendimiento y/o expandir hatos ganaderos. - Captura del Estado para la transición de modelo. Lo anterior se posibilitó con la combinación de la violencia y el engranaje de aliados legales del paramilitarismo que se encargaron de dar apa- riencia de legalidad al despojo sangriento y violento, y de tramitar iniciativas para el saneamiento de los derechos de propiedad. No obstante, las responsabilidades directas e indirectas de agentes estatales civiles y militares, y de agentes empresariales en el expolio de El Toco, El Platanal y Santa Fe, así como de otras parcelas en las zonas de influencia del desarrollo minero, aún no han sido reconocidas y trascurridos más de veinte años, las vícti- mas continúan esperando que se les materialicen