GABINETE MUNICIPAL ALDEMAR IBARRA MEJIA Alcalde Popular YANIXA LASTRA IBARRA Gestora Social ELVEN MANUEL MEZA BARROS JOHN M. GOMEZ MERCADO Secretario de Gobierno y Participación Director de Planeación y Obras Publicas YELKIN VELASQUEZ MERCADO EDUIN RAMIREZ Secretario de Salud Secretaria de Educación NESTOR CASTRILLON ROYS VILED DUCAND AMAYA Secretario Administrativo y Financiero Dirección de Apoyo Jurídico LILIAN DELUQUE BRUGES MONICA MEZA GONZALEZ Directora Comunicaciones y Divulgación Jefe Control Interno KENDRIS PIMIENTA URECHE MIGUEL RAMOS BELTRAN Profesional Universitario de Impuesto Profesional Universitario Talento Humano FAYRI FREYLE BRUGES MANUEL DEL CRISTO FONTALVO Profesional Universitario Grupos Profesional Universitario de Vulnerables Presupuesto YORKELYS MARTINEZ HINCAPIE RODOLFO BARLIZA CAMELO Profesional Universitario Dirección de Asesor Externo Control Interno Planeación y Obras Públicas YADILITH TORO LOSADA ELIZABETH CARDENAS Profesional Universitario Salud Pública Coordinador de Cultura JHONY LOZADA ARREGOCEZ BRYAN ROMERO Profesional Universitario de Comisaria de Asesor Externo Oficina Jurídica Familia JOSE ANIBAL ORTIZ GARCIA JUAN PABLO AGUILAR Coordinador de Deporte Asesor Externo Oficina Jurídica TEOLINDA FAJARDO YARISMA GOMEZ Asesora Externa Salud Asesora Externa Salud CELENIA ROSADO Director de Asuntos Indígenas ENTES DESCENTRALIZADOS BELKIS MARTINEZ FAJARDO CARLOS SOTILLO SANCHEZ Gerente (E) Hospital Armando Pabón Gerente Empresa de Acueducto, López Alcantarillado y Aseo E.S.P. EQUIPO DEL PLAN DE DESARROLLO JOHN M. GOMEZ MERCADO YORKELYS MARTINEZ HINCAPIE Director General del Plan de Desarrollo Líder del Plan de Desarrollo ANA ELENA MONSALVO ERLIN DAVID CARPIO Consultora General del PDM Consultor SULEYMA GOYENECHE LEON HILDA LUBO GUTIERREZ Coordinadora Diagnóstico Asesor PNUD VICTOR FLOREZ HERRAN WILLY VIDES GUTIERREZ Enlace PNUD Asesor Fundación Cerrejón RAFAEL HUMBERTO FRIAS ANDURINA DELUQUE Asesor FCM - CISAL Gestora Territorial UNICEF - SAVE THE CHILDREN CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION SECTOR ECONÓMICO Subsectores: - Turismo: ENITH GUERRA - Comercio: JOSÉ ANGEL GÓMEZ VEGA - Pesquero: ORLANDO SOJO LÓPEZ SECTOR SOCIAL Subsectores - Asociación de Profesionales: LUSBAY PORRAS - Pensionados: ANIANO CARABALLO - Obreros: EDUAR HENRRIQUEZ BISCUVICHE SECTOR EDUCACIÓN Y CULTURA Subsectores - Instituciones educativas: JHON RODRÍGUEZ - Cultural: MARCOS MORILLO MERCADO - Estudiantes universitarios: OSCAR PUSHAINA - Juventudes: BELISARIO LASTRA HERRERA SECTOR ECOLÓGICO Subsector - ONG Ambientales: CESAR FAJARDO NÁJERA SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS, MUJERES Y AFRODESCENDIENTES Subsectores - Indígenas Wayuu: ERLINDA EPIEYU - Afrodescendientes: DAVID GONZÁLEZ AGUILAR - Mujeres: XENIA MEZA BARROS MARIA NIÑO FONTALVO - Indígenas Sinuanos: YORBIS PEREZ SUAREZ SECTOR VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA SANDRA P. NIÑO ARDILA SECTOR COMUNITARIO Subsector - Juntas de Acción Comunal: JOSUÉ MARTÍNEZ JULIO CONCEJO MUNICIPAL JOSE ERNESTO ROSADO Presidente EDGARDO ALTAMAR Primer Vicepresidente YADIRA PINEDO Segundo Vicepresidente LORENZO HERNANDEZ GONZALEZ Secretario ALEXANDER MARTINEZ BRIAN GOMEZ GALVAN ENRIQUE MARQUEZ MENGUAL ESTEICY MARTINEZ JORGE GARCIA IRELIS RODRIGUEZ AGUILAR JOAQUIN ROSADO JOAR MEZA MARIA TRINIDAD RODRIGUEZ RAFAEL MARQUEZ CURVELO RAFAEL ZUÑIGA ZULEY MARTINEZ JARAMILLO AGRADECIMIENTOS JAIRO LINDAO URIANA VICTOR ALARCON Líder Corregimiento de La Paz Inspector del Corregimiento de El Pájaro PAULINA DUARTE ALFONSO MENGUAL Líder del Corregimiento de El Pájaro Líder del Corregimiento de El Pájaro AGUSTIN BARLIZA LEONARDO ILLIGDE Inspector del Corregimiento de Mayapo Líder del Corregimiento de Mayapo GLADIS ROSADO CARLOS MARTINEZ Líder del Corregimiento de Musichi Líder del Corregimiento de Aremasain LOLY LUZ SOTO TAYRON HERRERA Cogestora Estrategia Red Unidos Cogestor Estrategia Red Unidos ALBERT LOZADA JHON ROGRIGUEZ Cogestor Estrategia Red Unidos Docente San Rafael de El Pájaro MARGARITA CRESPO ANDRES PUENTES FCFI Fundación ECOSFERA TABLA DE CONTENIDO Pág. Contenido 1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 11 1.1 PERFIL DE GOBIERNO ................................................................................ 11 1.2 PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO ....................................................... 11 1.3 ENFOQUES DEL PDT ................................................................................... 12 1.4 ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................ 13 2. CUÁL ES NUESTRO CONTEXTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................... 14 2.1 CONTEXTO TERRITORIAL ........................................................................... 14 COMPONENTE DIAGNÓSTICO .......................................................................... 16 3. DE DÓNDE PARTIMOS ........................................................................................ 17 3.1 ESTRUCTURA DEL DIAGNÓSTICO ............................................................. 17 Armonización Estratégica de Dimensiones de Desarrollo. ............................. 17 3.2 CONCERTACIÓN DEL PLAN ........................................................................ 18 3.3 DIMENSIÓN SOCIAL ..................................................................................... 69 3.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA .......................................................................... 193 3.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................... 201 3.6 DIMENSIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 205 COMPONENTE ESTRATÉGICO ........................................................................ 210 4. HACIA DÓNDE VAMOS ..................................................................................... 211 4.1 MISIÓN ........................................................................................................ 211 4.2 VISIÓN ......................................................................................................... 211 4.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................ 211 4.4 ARTICULACION ODS CON LOS SECTORES DEL TERRITORIO .............. 212 4.5 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ....................................................................... 218 4.6 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ..................... 219 4.7 ARTICULACIÓN CON ODS Y RUTAS ESPECIALIZADAS DNP. ................ 220 4.8 EJE ESTRATÉGICO 1. MANAURE CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL 221 4.9 EJE ESTRATÉGICO 2. MANAURE CON DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 270 4.10 EJE ESTRATÉGICO 3. MANAURE CON FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EFICIENTE ................................................................................. 284 4.11 EJE ESTRATÉGICO 4. MANAURE CON DESARROLLO SOSTENIBLE .... 294 5. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS ...................................................... 301 COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................... 303 6. CUÁNTO CUESTA NUESTRO PLAN ................................................................. 304 6.1 DIAGNÓSTICO FINANCIERO ..................................................................... 304 6.2 PROYECCION DE RECURSOS A FINANCIAR EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 - 2019 ................................................................................... 316 6.3 CALCULO DE LOS RECURSOS A DESTINAR A GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION DE I.C.L.D. ..................................................... 319 6.4 RECURSOS DISPONIBLES PARA INVERSION ......................................... 320 COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................ 365 7. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIÓN PLAN ....................... 366 COMPONENTE GENERAL 1. INTRODUCCIÓN 1.1 PERFIL DE GOBIERNO 11 En armonía con las propuestas del Programa de Gobierno se construyó el Plan de Desarrollo 2016-2019 “Equidad, efectividad y Ciudadanía” con un enfoque poblacional y diferencial, planteando una forma diferente de gobernar y de impulsar, desde esta fase de planeación, procesos de gestión pública que faciliten superar indicadores y brechas en las dimensiones social, económica, ambiental e institucional. 1.2 PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO El modelo de gestión planteado en el Programa de Gobierno “Equidad, efectividad y ciudadanía”, propone la reorganización y modernización de la administración municipal, para volverla más eficiente y efectiva, orientando la inversión por resultados, logrando la sostenibilidad institucional y el mejoramiento y fortalecimiento de la interlocución con la con otros niveles del gobierno y la cooperación técnica y financiera internacional, desarrollando una administración con mejoramiento continuo, que enfatice en la gerencia pública y en los siguientes pilares: 1. Modernización Administrativa e Institucional: Contempla la implementación de sistemas y herramientas de calidad y seguimiento de la gestión pública, fortalecimiento de las rentas, austeridad en el gasto, administración por resultados sostenibles, la gestión por proyectos, la ejecución presupuestal y la contratación pública. 2. Convivencia ciudadana: Conseguir la concurrencia de todas las fuerzas sociales, políticas, empresariales y la sociedad civil, las étnicas y demás parcialidades sociales y de la región,