Plan de Movilidad Urbana Sostenible. Donostia/San Sebastián. 2008-2024 PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN Memoria Texto Refundido PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DONOSTIA MOVILIDAD 2008-2024 Memoria Texto refundido1 22 de Septiembre de 2008 ÍNDICE 1 Antecedentes y necesidad de un Plan de movilidad sostenible para Donostia-San Sebastián ...................................................................................................................................................... 7 1.1 La planificación de la movilidad sostenible .................................................................................................. 7 1.2 El marco actual de los PMS ............................................................................................................................. 8 1.3 ¿Por qué un plan de movilidad sostenible para Donostia-San Sebastián? ........................................... 8 1.4 El modelo de PMUS para Donostia-San Sebastián. ............................................................................... 11 2 elementos de diagnóstico ........................................................................................................... 14 2.1 Ámbitos de movilidad ..................................................................................................................................... 14 2.2 Claves para entender la movilidad comarcal ........................................................................................... 15 2.3 La movilidad en el ámbito urbano............................................................................................................... 24 2.4 El aparcamiento ............................................................................................................................................... 37 2.5 Movilidad no motorizada ............................................................................................................................... 45 2.6 Gestión de la movilidad. Planes para colectivos específicos .................................................................. 50 2.7 Los grandes atractores de movilidad en Donostia .................................................................................. 50 2.8 Medioambiente y ahorro energético ........................................................................................................... 55 3 iniciativas adoptadas y programas sectoriales en el municipio de Donostia-San Sebastián .................................................................................................................................................... 59 3.1 El Plan General de Ordenación Urbana .................................................................................................... 59 3.2 Promoción del transporte público ................................................................................................................ 61 3.3 Programas de apoyo a los modos no motorizados ................................................................................. 62 4 Hacia un nuevo concepto de Plan: Objetivos y estrategia de actuación ........................ 65 4.1 El Plan Donostia Movilidad como marco global de actuación sobre la movilidad urbana y comarcal 65 5 Metas del Plan ................................................................................................................................ 68 5.1 Contribuir a una mayor calidad de vida de la población donostiarra ................................................ 68 1 O:\07_136 PMUS Donosti\Desarrollo\01 Doc\DE2 Memoria Plan\080307 Borrador 9.0\Final\07136-DE2- 9.1 PMUSD Memo Refundido.doc Editado el 23/09/08 07136-DE2-9..1 PMUSD Memo Refundiido - 1 PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN Memoria Texto Refundido 5.2 Contribuir a una decidida reducción del impacto ambiental del transporte .................................... 68 5.3 Conseguir un mejor balance energético ..................................................................................................... 68 5.4 Contribuir a promover un planeamiento urbanístico sostenible .......................................................... 69 6 Las Políticas de movilidad ........................................................................................................... 70 6.1 Fomento de los modos no motorizados ..................................................................................................... 70 6.2 Potenciar un mayor peso del transporte público respecto al automóvil privado en el reparto modal. 70 6.3 Conseguir un uso más racional y ambientalmente óptimo del espacio público urbano. .............. 70 6.4 Incidir sobre la conducta de movilidad de la ciudadanía donostiarra. ............................................... 71 6.5 Contribuir a la planificación sostenible del desarrollo urbano. ........................................................... 71 7 Programas de actuación .............................................................................................................. 73 7.1 Movilidad peatonal .......................................................................................................................................... 73 7.2 Movilidad ciclista .............................................................................................................................................. 78 7.3 Transporte público .......................................................................................................................................... 85 7.4 Circulación viaria y Tráfico ............................................................................................................................ 93 7.5 Circulación y distribución de mercancías ................................................................................................... 96 7.6 Espacio público – espacio ciudadano ......................................................................................................... 97 7.7 Aparcamiento ................................................................................................................................................. 100 7.8 Gestión de flotas de vehículos limpios ...................................................................................................... 109 7.9 Gestión de la movilidad ................................................................................................................................ 111 7.10 Formación y educación ................................................................................................................................. 118 7.11 Comunicación, divulgación y marketing ................................................................................................... 120 7.12 Nuevos desarrollos urbanísticos ................................................................................................................. 123 7.13 Nuevas Infraestructuras de transporte .................................................................................................... 125 8 Escenarios del Plan .................................................................................................................... 127 8.1 Escenarios ........................................................................................................................................................ 127 8.2 El modelo de movilidad y el planeamiento urbanístico ........................................................................ 127 8.3 Cuantificación de los escenarios ................................................................................................................ 129 9 Cuantificación de los objetivos ............................................................................................... 133 9.1 Fomento de la movilidad no motorizada ................................................................................................. 133 9.2 Potenciar un mayor peso del transporte público respecto al automóvil privado en el reparto modal. 133 9.3 Conseguir un uso más adecuado, social y ambientalmente óptimo del espacio público urbano. 134 9.4 Incidir sobre la conducta de movilidad de la ciudadanía donostiarra. ............................................. 134 9.5 Contribuir a la planificación sostenible del desarrollo urbano. ........................................................... 135 10 Evaluación de los programas ................................................................................................... 136 10.1 Criterios de evaluación ................................................................................................................................. 136 10.2 Evaluación funcional ..................................................................................................................................... 136 07136-DE2-9..1 PMUSD Memo Refundiido - 2 PLAN DE MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE DONOSTIA-SAN SEBASTIÁN Memoria Texto Refundido 10.3 Evaluación ambiental y balance energético ............................................................................................ 138 11 Plan de seguimiento ................................................................................................................... 140 11.2 Desarrollo y control de los programas ..................................................................................................... 140 11.3 Organización técnica para el seguimiento del PMUS .........................................................................