UCHWAŁA NR XIX/138/2016 RADY GMINY STARY TARG z dnia 12 września 2016 r. w sprawie: przyjęcia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Gminy Stary Targ na lata 2016 - 2026” Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 446) w związku z art. 9 ust.1 i 2, art. 12 ust. 1 i 2, art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (tj. Dz. U. z 2015r., poz.1440) Rada Gminyuchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Gminy Stary Targ na lata 2016 – 2026” stanowiący załącznik do uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stary Targ. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodnicząca Rady Gminy mgr Magdalena Wasiewicz Id: CC259AD6-71D6-4B9B-B234-B0EE5410494F. Podpisany Strona 1 PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA GMINY STARY TARG NA LATA 2016 - 2026 Stary Targ 30.04.2016 Id: CC259AD6-71D6-4B9B-B234-B0EE5410494F. Podpisany Strona 1 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Gminy Stary Targ … 1 Wstęp .................................................................................................................................................. 5 1.1 Streszczenie dokumentu................................................................................................................. 5 1.2 Czym jest Plan Transportowy.......................................................................................................... 6 1.2.1 Organizowanie publicznego transportu zbiorowego ................................................................. 6 1.2.2 Koncepcja zrównoważonego rozwoju........................................................................................ 8 1.2.3 Plan Transportowy jako element procesu zarządzania.............................................................. 9 1.3 Metodologia tworzenia Planu....................................................................................................... 10 1.3.1 Podstawy prawne ..................................................................................................................... 10 1.3.2 Struktura Planu Transportowego ............................................................................................. 12 1.3.3 Okres planowania i ewaluacja Planu ........................................................................................ 13 1.4 Cel opracowania Planu Transportowego...................................................................................... 13 1.5 Wizja transportu publicznego....................................................................................................... 14 1.6 Dokumenty źródłowe.................................................................................................................... 15 1.6.1 Prawodawstwo Unii Europejskiej............................................................................................. 15 1.6.2 Ustawy i rozporządzenia na szczeblu krajowym ...................................................................... 16 1.6.3 Dokumenty Województwa Pomorskiego................................................................................. 17 1.6.4 Inne plany, strategie i opracowania ........................................................................................ 18 1.7 Definicje i określenia..................................................................................................................... 19 1.8 Harmonizacja Planu Transportowegow odniesieniu do dokumentów wyższego szczebla ........ 21 1.8.1 Strategia mobilności w Unii Europejskiej i w Polsce................................................................. 21 1.8.2 Plany i strategie regionalne ...................................................................................................... 28 1.8.3 Plany zrównoważonego rozwoju transportu publicznego wyższego szczebla......................... 33 1.9 Ocena oddziaływania na środowisko............................................................................................ 36 1.10 Konsultacje społeczne................................................................................................................... 37 2 Determinanty rozwoju sieci publicznego transportu zbiorowego.................................................... 41 2.1 Przesłanki formalne i merytoryczne ............................................................................................. 41 2.1.1 Mobilność we współczesnym społeczeństwie.......................................................................... 41 2.2 Charakterystyka obszaru objętego Planem Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego ................................................................................................................................................ 43 2.2.1 Informacje ogólne - zagospodarowanie przestrzenne ............................................................ 43 2.2.2 Demografia ............................................................................................................................... 47 2.2.3 Czynniki społeczne.................................................................................................................... 52 2.2.4 Ochrona środowiska ............................................................................................................................ 57 2.3 Układ drogowy, dostęp do infrastruktury transportowej............................................................. 63 2.3.2 Inne formy komunikacji............................................................................................................ 66 3 Sieć komunikacyjna na obszarze objętym planem............................................................................ 67 Stary Targ 30.04.2016 str. 2 Id: CC259AD6-71D6-4B9B-B234-B0EE5410494F. Podpisany Strona 2 Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Gminy Stary Targ … 3.1 Charakterystyka istniejącej sieci ................................................................................................... 67 3.1.1 Transport kolejowy................................................................................................................... 67 3.1.2 Transport drogowy ................................................................................................................... 68 3.2 Charakterystyka planowanej sieci ................................................................................................ 70 3.2.1 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu Województwa Pomorskiego................ 70 3.2.2 Publiczny transport zbiorowy – oddziaływania Planu Powiatu Sztumskiego........................... 72 3.2.3 Cele i środki polityki transportowej Gminy .............................................................................. 73 3.2.4 Sieć komunikacyjna, na której planowane jest wykonywanie przewozów użyteczności publicznej......................................................................................................................... 74 4 Ocena i prognoza potrzeb przewozowych ........................................................................................ 76 4.1.1 Struktura podróży..................................................................................................................... 77 4.1.2 Motywacje podróży.................................................................................................................. 78 4.2 Prognoza popytu........................................................................................................................... 80 4.3 Prognoza podaży........................................................................................................................... 80 5 Finansowanie usług przewozowych.................................................................................................. 81 5.1 Źródła i formy finansowania usług................................................................................................ 81 5.2 Odpłatność usług i refundacja uprawnień do przejazdów ulgowych .......................................... 83 6 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu ....................................................... 84 6.1 Obecny podział zadań przewozowych.......................................................................................... 84 6.2 Preferencje wynikające ze strategii zrównoważonego rozwoju................................................... 85 6.3 Preferencje wynikające z rankingu postulatów przewozowych ................................................... 86 6.4 Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu wynikające z potrzeb osób niepełnosprawnych, starszych oraz podróżujących z małymi dziećmi..................................................... 86 7 Zasady organizacji rynku przewozów................................................................................................ 87 7.1 Zadania Organizatora.................................................................................................................... 88 7.2 Kontraktowanie usług, tryb wyboru Operatora publicznego transportu zbiorowego ............... 90 8 Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej... 93 8.1 Obecny standard usług ................................................................................................................