Peter Bußjäger FÖDOK 35 Georg Keuschnigg Marija Radosavljevic Der Bund und seine Dienststellen Die Standorte der Bundesvollziehung als Wirtschaftsfaktor und Potenzial der Verwaltungsreform Föderalismusdokumente Band 35 Institut für Föderalismus © Herausgeber und Verleger: Institut für Föderalismus Maria-Theresien-Straße 38 b, 6020 Innsbruck, Tel 0512 / 57 45 94 FAX-Nr 0512 / 57 45 94-4 Für den Inhalt verantwortlich: Institutsdirektor Univ.Prof. Dr. Peter Bußjäger Innsbruck 2015 ISBN-Nr 978-3-901965-35-7 Standorte der Bundesdienststellen im Vergleich: Deutschland, Schweiz und Österreich Bundesdienststellen bieten attraktive Jobs mit sicheren Einkommen. Die Löhne und Gehälter für diese Bedienstete werden von allen österreichischen Steuer- zahlerinnen und Steuerzahlern erwirtschaftet. Die Beschäftigten der Bundes- dienststellen geben ihr Geld zumeist im Umfeld der Dienststellen aus, weshalb eine Region mit einer Bundesdienststelle – durch Kaufkraft, Wertschöpfung, Arbeit und Beschäftigung – besonders profitiert. Wenn man diesen Über- legungen das – in der österreichischen Verfassung verankerte – bundes- staatliche Prinzip zugrunde legt, ist es durchaus legitim, die Standorte der Bundesdienststellen in Österreich einer genaueren Betrachtung zu unterziehen und mit der Situation in den Nachbarländern Deutschland und Schweiz zu vergleichen. Die Diskussion darüber soll auf Basis objektiver Fakten geführt werden. Ziel dieser vom Institut Wirtschaftsstandort Oberösterreich (IWS) in Auftrag gegebenen Forschungsarbeit war es, den Grad der Zentralisierung der öster- reichischen Bundesverwaltung wissenschaftlich zu erheben. In unseren beiden Nachbarländern sind die Bundesdienststellen dezentral situiert. In Österreich sind die Bundeseinrichtungen praktisch zur Gänze in Wien. Das kann man sicher historisch begründen. Aber nirgends steht, dass es in alle Zukunft auch so bleiben muss, vor allem, wenn es um die Standortwahl neuer Bundeseinrichtungen geht. Diese IWS-Studie soll bei den Entscheidungsträgern und interessierten Bürgerinnen und Bürgern für eine ausgewogene, ganzheitliche und chancen- gerechte Landesentwicklung Bewusstsein bilden. Innsbruck, im Jänner 2015 Bundesrat Gottfried Kneifel Geschäftsführer Institut Wirtschaftsstandort OÖ Inhaltsverzeichnis Zusammenfassung ....................................................................................................... 1 Glossar ......................................................................................................................... 5 I. Einleitung ............................................................................................................. 9 II. Vergleich Österreich: Deutschland: Schweiz ...................................................... 10 A) Österreich ................................................................................................... 10 B) Deutschland ................................................................................................ 14 C) Schweiz ...................................................................................................... 15 D) Ergebnis ..................................................................................................... 16 III. Die Standorte der Bundesvollziehung in Österreich ........................................... 18 A) Bundesministerium für Arbeit, Soziales und Konsumentenschutz (BMASK) .................................................................... 18 1. Überblick .............................................................................................. 18 2. Arbeitsinspektorate .............................................................................. 18 3. Sozialministeriumservice, Produktsicherheitsbeirat und Verbraucherrat ..................................................................................... 19 4. Sonstige Einrichtungen des BMASK .................................................... 20 a) Arbeitsmarktservice (AMS) ............................................................ 20 b) Insolvenz-Entgelt-Fonds (IEF) ....................................................... 22 c) Sozialversicherungsanstalten ........................................................ 23 B) Bundesministerium für Bildung und Frauen (BMBF) ................................... 24 1. Überblick .............................................................................................. 24 2. Die regionalen Schulverwaltungen ....................................................... 25 3. Sonstige Einrichtungen des BMBF ....................................................... 25 a) Das Österreichische Sprachen-Kompetenz-Zentrum (ÖSZ) .......... 25 b) Bundesinstitut für Bildungsforschung, Innovation und Entwicklung des österreichischen Schulwesens (BIFIE) ................ 26 c) Pädagogische Hochschulen (PH) .................................................. 27 C) Bundesministerium für Europa, Integration und Äußeres (BMEIÄ) .............. 28 1. Überblick .............................................................................................. 28 2. Sonstige Einrichtungen des BMEIÄ ...................................................... 29 a) Austrian Development Agency (ADA) ............................................ 29 b) Diplomatische Akademie Wien ...................................................... 29 c) Österreich Institut GmbH ............................................................... 30 D) Bundesministerium für Familien und Jugend (BMFJ) .................................. 30 1. Überblick .............................................................................................. 30 2. Sonstige Einrichtungen des BMFJ ....................................................... 31 a) Bundesstelle für Sektenfragen ...................................................... 31 b) Familie und Beruf Management GmbH ......................................... 31 E) Bundesministerium für Finanzen (BMF) ...................................................... 32 1. Überblick .............................................................................................. 32 2. Finanzämter ......................................................................................... 33 3. Finanzpolizei ........................................................................................ 33 4. Steuer- und Zollkoordination ................................................................ 34 5. Zollämter .............................................................................................. 35 6. Sonstige Einrichtungen des BMF ......................................................... 36 a) Buchhaltungsagentur des Bundes (BHAG) ................................... 36 b) Bundebeschaffungs- GmbH (BBG) ............................................... 37 c) Bundespensionskasse AG ............................................................ 37 d) Finanzmarktaufsicht ...................................................................... 37 e) Finanzmarktbeteiligungs-AG ......................................................... 38 f) Monopolverwaltung ....................................................................... 38 g) Münze Österreich AG .................................................................... 39 h) Österreichische Banknoten- und Sicherheitsdruck GmbH ............. 39 i) Österreichische Bundesfinanzierungsagentur ............................... 40 j) Österreichische Industrieholding AG ............................................. 40 k) Österreichische Nationalbank ........................................................ 40 l) Straßengesellschaften ................................................................... 41 m) Verbund AG .................................................................................. 41 F) Bundesministerium für Gesundheit (BMG) .................................................. 43 1. Überblick .............................................................................................. 43 2. Sonstige Einrichtungen des BMG ......................................................... 43 a) Bundesamt für Sicherheit im Gesundheitswesen .......................... 43 b) Elektronische Gesundheitsakte GmbH .......................................... 43 c) Gesundheit Österreich GmbH ....................................................... 44 d) Institut für Gesundheitsförderung und Prävention GmbH .............. 44 e) Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH ......................................................... 44 G) Bundesministerium für Inneres (BMI) .......................................................... 45 1. Überblick .............................................................................................. 45 2. Sicherheitsbehörden ............................................................................ 46 3. Bundesamt für Verfassungsschutz und Terrorismusbekämpfung ......... 48 4. Bundeskriminalamt............................................................................... 49 5. Bundesamt für Fremdenwesen und Asyl .............................................. 50 H) Bundesministerium für Justiz (BMJ) ............................................................ 51 1. Überblick .............................................................................................. 51 2. Die ordentliche Gerichtsbarkeit ............................................................ 51 a) Ordentliche Gerichtsbarkeit und Staatsanwaltschaften .................. 51 b) Familiengerichtshilfe .....................................................................