REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple ± Un But ± Une Foi Ministère du Développement Social, Programme des Nations de la Solidarité et des Personnes Âgées Unies pour le Développement ------------ Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté Mali RAPPORT NATIONAL SUR LE DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE, Edition 2010 Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole Mars 2010 Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole ÉQUIPE D¶ELABORATION DU RNDH, EDITION 2010 Supervision Générale Sékou DIAKITÉ Ministre du Développement Social, de la Solidarité et des Personnes Âgées Madame Mbaranga GASARABW E Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies (SNU) au Mali Coordination Technique Amadou ROUAMBA Secrétaire Général MDSSPA Koulou FANÉ Conseiller Technique MDSSPA Zoumana B. FOFANA Directeur Général ODHD Luc Joëlle GRÉGOIRE Economiste Principal du PNUD Alassane B A Economiste national du PNUD Equipe ODHD/LCP Personnel technique Zoumana B. FOFANA Directeur Général Dramane L. TRAORÉ Expert Économiste Idrissa A. TRAORÉ Économiste planificateur Bouréma F. BALLO Expert Statisticien Mody SIMPARA Statisticien Soumaïla OULALÉ Sociologue Mahamadou WAGUÉ Documentaliste Madame Maïga Mariam M AÎGA Sociologue Ely DIARRA Économiste- Informaticien Abdoulaye dit Noël CISSOKO Chargé de Communication Administration et Gestion Madame Sidibé Mariam T. TRAORÉ Agent Comptable Madame Kadiatou DICKO Assistante d¶équipe Madame Niaré Hawa KARAMBÉ Secrétaire Equipe PNUD Luc Joëlle GRÉGOIRE Economiste Principal du PNUD, Unité économique Alassane BA Economiste national du PNUD, Unité économique Comité de Pilotage Président Koulou FANÉ MDSSPA Membres Sékouba DIARRA CT CSLP Séydou Moussa TRAORÉ INSTAT Madame Sidibé Fatoumata DICKO DNP Sékou M AÏGA PACR Madame Sy Kadiatou SOW PADEC Youssouf KONÉ IER Issa SACKO Université de Bamako Modibo DOLO DNPD Eloi OUÉDRAOGO Afristat Boureima Alaye TOURÉ CNSC Ibrahima KAMPO CESC Zoumana B. FOFANA ODHD Alassane BA PNUD Claire HARASTY Banque Mondiale Comité de lecture Tibou FAYINKÉ, Commissariat à la Sécurité Alimentaire Soumaïla OULALÉ Sociologue, ODHD- Mahamadou WAGUÉ Documentaliste, ODHD Consultants Salif DIALLO Macroéconomiste, Chef d¶équipe des consultants Mahady M. FOFANA Statisticien Manda S. KÉITA Agroéconomiste Naffet KÉITA Socio-anthropologue Page | 2 Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole Préface La crise alimentaire mondiale qui a démarré en 2007 est une crise liée à la flambée des prix des produits de base. Cette flambée a été à l¶origine de nombreux troubles observés dans plusieurs pays africains. L¶Etat, ses différents partenaires sociaux et les partenaires techniques et financiers ont été mobilisés pour y faire face. En effet, à cette crise s¶est ajoutée une crise d¶offre interne de denrées alimentaires qui avait démarré en 2004, suite à l¶invasion acridienne et à la mauvaise pluviométrie. La crise alimentaire est la conséquence de facteurs liés plus ou moins à la production et au positionnement de certains producteurs. Elle semble avoir posé d¶énormes enjeux de développement, face auxquels le Gouvernement a pris des mesures. La question qui se pose est de savoir si ces différentes initiatives ont porté leurs fruits et ont permis de remédier durablement à la crise. Egalement, elle a créé à la fois pour l¶Etat et les autres acteurs, notamment les paysans, des opportunités de développement. Pour l¶Etat, la principale opportunité concerne le développement de l¶agriculture, pour laquelle il en a consacré une Loi d¶Orientation. Pour les paysans, elle donne l¶opportunité d¶améliorer leur productivité et de diversifier leurs productions. A l¶instar du Gouvernement, des partenaires sociaux, des partenaires techniques et financiers, la crise alimentaire a également retenu l¶attention du Comité de Pilotage chargé de l¶élaboration du septième Rapport National sur le Développement Humain. Le thème ainsi retenu porte sur la «Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole». L¶objectif principal du rapport est d¶analyser les causes, les effets, les enjeux et les opportunités de la crise alimentaire pour le développement durable du secteur agricole au Mali. Produit grâce à l¶excellente Coopération entre le Gouvernement du Mali et le PNUD, à travers l¶Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté, ce rapport est un précieux outil d¶aide à la prise de décision, qui a eu l¶adhésion de tous les acteurs au développement. Il donne l¶état du développement humain, renseigne sur la problématique de la crise alimentaire et met surtout l¶accent sur les solutions prises par les acteurs locaux et les gouvernants pour y faire face. Il pose également les enjeux d¶un développement du secteur agricole comme levier d¶une sécurité alimentaire durable. Les recommandations pertinentes contenues dans ce rapport portent sur la paix et la sécurité comme gage de toute existence, surtout en termes de sécurité alimentaire, la résolution des problèmes fonciers agricoles, la mise en place d¶un bon cadre institutionnel d¶opérationnalisation des politiques agricoles, la gestion de l¶environnement et l¶adaptation aux changements climatiques, la mise en place d¶une bonne stratégie de commercialisation agricole ainsi que le développement et la valorisation des recherches agricoles en faveur de l¶amélioration de la productivité. La mise en °uvre efficace de ces recommandations à travers une volonté politique affichée, permettra de trouver des solutions à la sécurité alimentaire durable des maliens et des maliennes. Je peux d¶ores et déjà rassurer qu¶en collaboration avec les autres départements concernés, mon département mettra tout en °uvre pour que ces recommandations ne restent pas lettres mortes. Leur mise en °uvre permettra de renforcer les orientations vers un développement agricole favorable à une sécurité alimentaire durable. Ministre du Développement Social, de la Solidarité et des Personnes Âgées Sékou Diakité Page | 3 Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole Remerciements Il est pour le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) une très grande tradition d¶appuyer techniquement et financièrement l¶Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté (ODHD/LCP) dans l¶élaboration des Rapports Nationaux sur le Développement Humain. Le présent Rapport National sur le Développement Humain, édition 2010, dont le thème porte sur «Crise alimentaire : enjeux et opportunités pour le développement du secteur agricole», est le produit de l¶excellente collaboration entre le Gouvernement du Mali et le PNUD. Ce thème malgré sa complexité, suscite un intérêt particulier , à la fois auprès du Gouvernement du Mali , des parte naires techniques et financiers et de la société civile. Ainsi plusieurs structures et institutions intervenant dans le domaine de la sécurité alimentaire et du développement agricole ont contribué à l¶élaboration de la présente édition. Je tiens à leur exprimer notre sincère reconnaissance et les vifs remerciements du Gouvernement du Mali, du PNUD et de tous les partenaires techniques et financiers. Un macro économiste, un agroéconomiste, un socio-anthropologue et un statisticien sont les quatre consultants de la présente édition de ce RNDH. La principale innovation a été la réalisation d¶une enquête socio-anthropologique pour compléter les autres types d¶analyses habituellement menées. Les analyses issues des données collectées sont de haute qualité et très riches en enseignements. Mes sincères remerciements vont à Salif Diallo (macroéconomiste et chef d¶équipe), Mahady M. Fofana (statisticien), Manda S. Kéita (agroéconomiste) et Naffet Kéita (socio-anthropologue) pour leurs importants efforts dans la rédaction de ce rapport. Le Comité de Pilotage composé des représentants des institutions de la République, des départements ministériels, des partenaires techniques et financiers, des organisations non gouvernementales et de la Société Civile, a répondu présent tout au long de ce travail. Ses membres ont joué, de fort belle manière, leur rôle d¶orientation et de suivi de l¶élaboration de ce septième Rapport National sur le Développement Humain. Leurs critiques et suggestions ont été d¶un très grand apport. Qu¶ils veuillent bien accepter toute ma profonde reconnaissance et mes chaleureux remerciements. Le rôle de l¶équipe de l¶Observatoire du Développement Humain Durable et de la Lutte Contre la Pauvreté a été capital dans la conduite de ce travail à la fois dans la conduite des collectes que dans l¶élaboration de ce rapport. Elle a su assurer, avec un grand succès, la bonne conduite technique des travaux. Je tiens à la féliciter tout particulièrement et à lui adresser mes encouragements pour son engagement en faveur de la production de l¶°uvre fort importante pour le Gouvernement du Mali, le PNUD et les autres acteurs au développement. L¶Equipe du PNUD, à travers les collègues de l¶Unité Economique, a participé activement aux travaux du présent rapport. Son apport a été fort appréciable dans la réalisation de ce travail. Cette implication témoigne de l¶intérêt partagé à la fois du thème et de l¶engagement du PNUD à accompagner le Mali dans son processus de développement socioéconomique pour un mieux être des maliennes et des maliens. Que mes collaborateurs retrouvent ici mes sincères remerciements et mes encouragements pour l¶accomplissement de