UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS CARRERA DE CIENCIA POLITICA Y GESTION PÚBLICA GERENCIA EN LA GESTION PÚBLICA PROYECTO DE GRADO “ASPECTOS ESPACIALES, FISICO NATURALES Y SOCIO – CULTURALES DE LA REGION YUNGAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ” Postulante: Carlos Silvestre Fuentes Paco Tutor: Lic. Marco Aurelio Velasco Olivarez La Paz – Bolivia 2015 DEDICATORIA Este trabajo, va dedicado a toda mi familia, en especial a mi señora madre Martha Roberta Paco de Fuentes, quien me apoyo siempre y me enseño que en la vida, todo se consigue con lucha, disciplina y trabajo. AGRADECIEMIENTOS Mi gratitud a la Carrera de Ciencia Política y Gestión Pública de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UMSA, por ser fuente en mi formación profesional y a las diferentes instituciones y personas que colaboraron para que se haga realidad este Proyecto de Grado. INDICE Descripción Páginas CAPITULO I METODOLOGIA 1 1.1. Introducción 2 1.2. Justificación 2 1.3. Planteamiento del Problema 5 1.4. Objetivo 5 1.4.1. Objetivo General 5 1.4.2. Objetivos Específicos 5 1.5. Marco Teórico 5 1.5.1. Plan 5 1.5.2. Planificación 6 1.5.3. Planificación Estratégica 9 1.5.4. Región 12 1.5.5. Plan Regional 14 1.5.6. Desarrollo 16 1.5.7. Desarrollo Humano 17 1.6. Metodología 20 1.7. Bibliografía 23 CAPITULO II ASPECTOS ESPACIALES 26 2.1 Ubicación Geográfica 27 2.2 Extensión 31 2.3 División Político Administrativo 32 2.4 Uso y Ocupación del Espacio 44 CAPITULO III ASPECTOS FISICO NATURALES 45 3.1 Zonas Ecológicas 46 3.2 Clima 51 3.3 Recursos hídricos 53 3.4 Flora 58 3.5 Fauna 67 CAPITULO IV F.O.D.A. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 75 RESUMEN EJECUTIVO 76 4.1. Antecedentes. 76 4.2. Aspectos Físico Naturales. 76 4.3. Análisis del Problema. 77 4.4. Potencialidades y Limitaciones 78 4.5. F.O.D.A. 79 4.6. Análisis de la Información. 89 CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 90 BIBLIOGRAFIA 95 ANEXOS 97 INDICE DE TABLAS Descripción Páginas. TABLA 1. Ubicación geográfica. 27 TABLA 2. Ubicación geográfica y lugar. 28 TABLA 3. Extensión territorial. 31 TABLA 4. Extensión territorial en Kms2. 31 TABLA 5. División político administrativo de la Región Yungas, en provincias, municipios, cantones, distritos, centrales agrarias, sub centrales, comunidades y centros poblados. 32 TABLA 6. División político administrativo. 42 TABLA 7. Uso y ocupación del espacio. 44 TABLA 8. Pisos Ecológicos y sus características. 46 TABLA 9. Clima. 51 TABLA 10. Fuentes de agua, disponibilidad, características, cuencas, sub cuencas y ríos existentes. 53 TABLA 11. Recursos forestales identificados y sus características. 58 TABLA 12. Variedad de recursos forestales como ser: arboles, frutas, plantas medicinales y aromáticas. 61 TABLA 13. Especies de fauna existente. 67 TABLA 14. Variedad de mamíferos que habitan. 69 TABLA 15. Aves existentes. 70 TABLA 16. Reptiles registrados. 72 TABLA 17. Peces. 73 TABLA 18. Anfibios. 74 TABLA 19. Matriz F.O.D.A 81 INDICE DE MAPAS Descripción Páginas MAPA 1. Departamento Autónomo de La Paz con sus veinte provincias y los números correspondientes a la sección municipal. 29 MAPA 2. Región Yungas con sus dos provincias y los números Correspondientes a sus siete secciones municipales. 30 INDICE DE FIGURAS Descripción Páginas FIGURA 1. División político administrativo de la Región Yungas. 43 FIGURA 2. Pisos Ecológicos de la Región Yungas. 50 FIGURA 3. Ríos de la Región Yungas que son parte de la Cuenca del Amazonas. 57 CAPITULO I METODOLOGIA 1 “ASPECTOS ESPACIALES, FISICO NATURALES Y SOCIO - CULTURALES DE LA REGION YUNGAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ” 1.1. INTRODUCCION. El presente trabajo de investigación, pretende describir de forma científica el estado actual en la que se encuentra la Región Yungas del Departamento Autónomo de La Paz en el punto especifico de los Aspectos Espaciales y Físico Naturales de los siete municipios que constituyen dicha región; Chulumani, Irupana, Yanacachi, Palos Blancos, La Asunta, Coroico y Coripata, asimismo el diagnostico situacional permitirá dotar de insumos técnicos evidenciados que orientaran en la fase del diseño del Plan de Desarrollo Regional Yungas que es de interés estratégico de la Gobernación del Departamento Autónomo de La Paz. Este trabajo, es un proceso que encuentra fundamento normativo en las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) que tiene su base legal en la Resolución Suprema No. 216779 y norma la realización de planes y proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo en los niveles: nacional, departamental y municipal. Además se relaciona con la Ley No. 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y la Ley No. 1178, Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO), cuya competencia es del Ministerio de Planificación del Desarrollo y del Viceministerio de Planificación y Coordinación del Estado Plurinacional de Bolivia. En esa medida el trabajo plantea: a) Proporcionar a la Gobernación un documento de información donde le sirva esta de herramienta teórico básico para poder comprender la situación actual de los municipios que componen la región; b) Poner a disposición de los operadores de planificación de todos los municipios que integran la Región Yungas como un instrumento de consulta para que les colabore a formular y/o ajustar sus Planes de Desarrollo Municipal; c) Incorporar los aspectos espaciales y físico naturales de la Región Yungas al Plan de Desarrollo Regional Yungas del Departamento Autónomo de La Paz, para implementar políticas públicas que consideren las potencialidades y la viabilidad productiva de cada municipio. 1.2. JUSTIFICACION. La Nueva Constitución Política del Estado NCPE, ha incorporado de manera explícita en lo que hace a la necesidad una mayor descentralización el tema de la 2 planificación regional, que esta explicitado en la autonomía regional como un nuevo nivel de autonomía, que plantea la posibilidad de creación de regiones autonómicas, con continuidad geográfica, administración regional, competencias exclusivas y concurrentes y niveles de fiscalización y legislación entre otras cosas. La regionalización territorial de los departamentos puede ser una alternativa de desarrollo se propone de que ha partir de características geográficas, sociales de las regiones que existen al interior de los departamentos (Formas de poder, condiciones necesarias a la acción territorial, categorías y diversidad de actores, normas, Instituciones, centralidad económica, Gobernabilidad; Mazurek 2003,221) es posible plantear objetivos y políticas no solamente departamentales sino también regionales, que pueden permitir implementar políticas regionales, priorizar proyectos y acciones de carácter concurrente entre la Gobernación, Gobiernos Municipales, actores privados y organizaciones sociales de la región. Las aperturas programáticas y escenarios de Inversión, que sean asignados en los Planes de Desarrollo Regional pueden operar eficientemente los lineamientos, prioridades y políticas públicas de los Planes de Desarrollo Departamental (PPDES) y los Planes Nacionales de Desarrollo Económico y Social (PGDES). También es importante resaltar los roles y responsabilidades que pueden tener los distintos actores (principalmente gobiernos municipales, actores sociales y agentes económicos), generando mecanismos de coordinación y fortalecimiento de alianzas estratégicas. El Ordenamiento territorial es una herramienta para comprender el desarrollo regional; o más precisamente entender el ordenamiento territorial como una metodología para planificar el desarrollo, en este caso regional, desde esta perspectiva, es más fácil que la planificación estratégica concilie aspectos económicos, sociales y ambientales, planteando estrategias de uso y ocupación del territorio de acuerdo con las potencialidades y limitaciones del mismo. Esto implica que el análisis territorial permite, tener un diagnostico o evaluación del estado del territorio regional considerando los problemas a corregir y las potencialidades a desarrollar, a la hora de formular el plan de desarrollo regional. (1) (1) VELASCO, Olivarez Marco Aurelio, La Planificación Regional en la Planificación del Desarrollo “La Experiencia del Plan de Desarrollo del Departamento de La Paz”, Periodo 1997- 2003,1ra Edición, Editorial Instituto de Investigaciones en Ciencia Política (IINCIP) Carrera de Ciencia Política y Gestión Pública, Facultad de Derecho y Ciencia Política, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz- Bolivia, 2010, Pag. 25,26,64,83,84. 3 Los Planes de Desarrollo Regional del Departamento Autónomo de La Paz, están considerados en el Plan del Desarrollo Departamental Autónomo de La Paz al 2020 (PDDA-LP.). El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el ámbito de sus atribuciones establecidas en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez, ha formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autónomo de La Paz, en adelante PDDA-LP., bajo las directrices del Plan Nacional de Desarrollo (PND) que plantea “ingresar a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos naturales renovables y no renovables, definiendo una explotación sostenible y sustentable de estos recursos, buscando que los beneficios lleguen directamente a la población boliviana; estableciendo como base del desarrollo económico del país, la construcción de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro e inversión, empleo estable e ingresos y producción destinada al mercado interno y externo, todo esto en base al control soberano del excedente económico y el protagonismo