Rapport de réconciliation 2018 – EITI-Madagascar Rapport de réconciliation 2018 EITI-Madagascar Décembre 2019 EY Rapport final | 1 Rapport de réconciliation 2018 – EITI-Madagascar Sommaire INTRODUCTION ........................................................................................................... 15 Contexte de la mission ............................................................................................. 15 Objectifs de la mission ............................................................................................. 16 Normes de travail .................................................................................................... 17 Notre approche ....................................................................................................... 17 Limitations de nos travaux ....................................................................................... 19 EXIGENCES #3.1, #3.2 ET #3.3 : VUE D’ENSEMBLE SUR LA PROSPECTION, LA PRODUCTION ET LES EXPORTATIONS ......................................................................................................... 20 Vue d’ensemble du secteur minier ............................................................................. 20 Vue d’ensemble du secteur des hydrocarbures amont ................................................. 39 EXIGENCE #6.3 : CONTRIBUTION DU SECTEUR EXTRACTIF A L’ECONOMIE ...................... 43 Contribution dans le PIB ........................................................................................... 43 Contribution dans les recettes fiscales totales ............................................................ 44 Valeur de la production ............................................................................................ 46 Contribution dans les exportations ............................................................................ 46 Contribution à l’emploi ............................................................................................. 49 EXIGENCE #2.1 : CADRE LEGAL ET REGIME FISCAL ......................................................... 50 Cadre légal ............................................................................................................. 50 Régime de taxation .................................................................................................. 56 Cadre institutionnel ................................................................................................. 60 Projets de réforme dans le secteur extractif ............................................................... 63 EXIGENCE #2.2 : OCTROI DES LICENCES ......................................................................... 65 Octroi de permis dans le secteur minier ..................................................................... 65 Octroi des permis dans le secteur pétrolier amont ...................................................... 81 EXIGENCE #2.3 : REGISTRE DES LICENCES ..................................................................... 87 Secteur des mines ................................................................................................... 87 Secteur des hydrocarbures ....................................................................................... 88 EXIGENCE #2.4 : CONTRATS .......................................................................................... 89 Secteur minier ........................................................................................................ 89 Secteur pétrolier ..................................................................................................... 89 Situation des publications des contrats du secteur extractif ........................................ 91 EXIGENCE #2.5 : PROPRIÉTÉ RÉELLE ............................................................................. 92 Déclaration des propriétaires légaux ......................................................................... 92 Etapes engagées sur la divulgation de la propriété réelle ............................................. 94 Décision du Comité National sur la propriété réelle ..................................................... 94 EY Rapport final | 2 Rapport de réconciliation 2018 – EITI-Madagascar Propriétaires réels déclarés par les entreprises .......................................................... 95 Critère par défaut .................................................................................................... 95 Autres critères ........................................................................................................ 97 Cas des sociétés cotées en bourse ............................................................................ 97 EXIGENCES #2.6 & #4.5 : PARTICIPATION DE L’ETAT .................................................... 103 Définition d’une entreprise d’Etat ............................................................................ 103 Règles régissant les relations financières entre l’Etat et les entreprises d’Etat ............ 104 Transactions liées aux entreprises de l’État .............................................................. 105 Dépenses quasi-fiscales.......................................................................................... 109 EXIGENCE #4.1 : DIVULGATION EXHAUSTIVE DES TAXES ET REVENUS – TRAVAUX DE RECONCILIATION ................................................................................................................ 111 Périmètre de réconciliation .................................................................................... 111 Résultats de la réconciliation .................................................................................. 119 EXIGENCE #4.2 : REVENUS DES VENTES DE PARTS DE PRODUCTION DE L’ETAT ET AUTRES REVENUS PERÇUS EN NATURE ............................................................................................ 158 EXIGENCE #4.3 : FOURNITURE D’INFRASTRUCTURES ET ACCORDS DE TROC ................ 159 EXIGENCE #4.4 : REVENUS PROVENANT DU TRANSPORT ............................................. 160 Approche concernant les revenus provenant du transport......................................... 160 Description des voies de transport par compagnie .................................................... 161 EXIGENCE #4.6 : PAIEMENTS INFRANATIONAUX .......................................................... 164 Catégorisation des paiements infranationaux ........................................................... 164 Réconciliation ....................................................................................................... 165 EXIGENCE #5.2 : TRANSFERTS INFRANATIONAUX ....................................................... 166 Transferts infranationaux dans le secteur minier ...................................................... 166 Transferts infranationaux dans le secteur pétrolier ................................................... 181 EXIGENCE #4.9 : QUALITE DES DONNEES ET VERIFICATIONS ........................................ 182 Pratiques d’audit au niveau des entreprises extractives ............................................ 182 Pratiques d’audit au niveau des entités de l’Etat ....................................................... 183 Intervention de l’Administrateur Indépendant auprès des communes et région ........... 185 EXIGENCES #5.1 ET 5#3 : REPARTITION DES REVENUS PROVENANT DES INDUSTRIES EXTRACTIVES ET GESTION DES REVENUS ET DES DEPENSES ............................................... 187 Catégorisation des allocations de revenus ............................................................... 187 Gestion des revenus par les différents bénéficiaires .................................................. 188 EXIGENCE #6.1 : DEPENSES SOCIALES PAR ENTREPRISE EXTRACTIVE......................... 200 Dépenses sociales obligatoires octroyées par les sociétés ......................................... 200 Dons octroyés par les sociétés ................................................................................ 200 #HORS EXIGENCES : AUTRES ASPECTS ......................................................................... 202 Aspects environnementaux .................................................................................... 202 EY Rapport final | 3 Rapport de réconciliation 2018 – EITI-Madagascar Aspects liés au genre ............................................................................................. 210 Aspects liés aux Exploitations Minières Artisanales et à Petite Echelle (EMAPE) .......... 214 DIVULGATION SYSTEMATIQUE .......................................................................................... 218 RECOMMANDATIONS ET SUIVI ........................................................................................... 220 Suivi des recommandations antérieures .................................................................. 220 Recommandations générales suite à la réconciliation ................................................ 235 EY Rapport final | 4 Rapport de réconciliation 2018 – EITI-Madagascar Liste des tableaux Tableau 1: Ressources et réserves des principaux sites suivis par la Direction de la Géologie ........ 22 Tableau 2: Situation des grands projets miniers à Madagascar ................................................... 25 Tableau 3: Minerais extraits par région et commune ................................................................. 28 Tableau 4: Quantités et valeurs des minerais produits en 2018 ................................................. 30 Tableau