SENATO DELLA REPUBBLICA X LEGISLATURA N.814 DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa dei senatori MALAGODI, FASSINO e CANDIOTO COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 29 GENNAIO 1988 Istituzione della provincia di Lecco ONOREVOLISENATORI.~ Il vigente ordinamen~ esigenze di governo nelle zone metropolitane) to delle autonomie locali non risponde più nè e dovranno avere confini tali da rispondere per le attribuzioni di competenza nè per alle necessità di programmazione socio~ definizioni di confini alle attuali esigenze della economica e territoriale. nuova società. I liberali richiamano con forza la necessità Il problema di un nuovo ordinamento delle che si provveda in tempi brevi alla riforma autonomie locali che risponda alle necessità di degli enti locali nel senso sopra indicato. una società più moderna è stato affrontato e È inoltre da' rilevare che, tardando la risolto nella gran parte dei paesi dell'Europa riforma, è tardato anche il riconoscimento che occidentale. In Italia, dopo numerose proposte in alcune zone l'istituzione della provincia, ed iniziative legislative, ancora si tarda a come ente intermedio, è atto dovuto per rivedere l'attuale sistema degli enti locali. motivi storici ed è scelta necessaria per Tale riforma, che dai liberali è considerata rispondere ad esigenze sociali ed economiche. fondamentale anche per riqualificare la spesa Sono, in particolare, da tenere in evidenza le pubblica, dovrà basarsi sul riordino della realtà per le quali risultano espletate le provincia. Le province dovranno costituire il procedure previste dall'articolo 133 della Co~ solo ente intermedio (fatte salve le diverse stituzione, avendo i comuni interessati delibe~ TIPOGRAFIA DEL SENATO (1850) (Enti locali) Atti parlamentari ~ 2 ~ Senato della Repubblica ~ 814 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI rato per la formazione di una nuova provincia l'una essendo fondata su un'antica tradizione ed avendo la regione provveduto a manifestare metallurgica, alla quale si è affiancata una analoga volontà con la presentazione al Parla~ prestigiosa industria meccanica, e completata~ mento di un apposito disegno di legge di si con un'estrema varietà di produzioni; l'altra iniziativa regionale. avendo come base l'arte della tessitura serica Il presente disegno di legge si pone due integrata dalle lavorazioni di finimento tessile obiettivi: sollecitare, anche con questa iniziati~ e, per la plaga brianzola, la specializzazione va, la riforma del sistema delle autonomie e mobiliera. anticipare una soluzione per zone che presen~ L'omogeneità e l'autonomia delle due strut~ tano caratteri e specificità documentate ed in~ ture economico~produttive sono rimarcate dal~ negabili. l'esistenza di distinte organizzazioni sindacali, Lecco presenta, riguardo ai problemi e agli di imprenditori e di lavoratori, con sedi in indirizzi sopra indicati, una omogeneità socio~ Lecco e in Como, aventi prerogative «provin~ economica e territoriale tale da rendere op~ ciali» nelle rispettive giurisdizioni territoriali. portuna la sua costituzione in provincia. Gli stessi partiti politici, del resto, si sono divisi La nuova provincia interessa una popolazio~ le aree di influenza nella provincia lariana, ne di circa 300.000 abitanti, suddivisa in dandosi organizzazioni autonome di grado novanta comuni ed esattamente: provinciale nelle due città, alcuni fin dall'im~ Abbadia Lariana; Airuno, Annone di Brianza, mediato dopoguerra, altri in epoca più vicina, Ballabio, Barzago, Barzanò, Barzio, Bellano, sotto le sollecitazioni del maturarsi nella Bosisio Parini, Brivio, Bulciago, Calco, Casar~ opinione pubblica delle attese di un nuovo go, Casatenovo, Cassago Brianza, Cassina Val~ ordinamento amministrativo locale. sàssina, Castello di Brianza, Cernusco Lombar~ Il panorama industriale del territorio lec~ done, Cesana Brianza, Civate, Colico, Colle chese si presenta con caratteri di eccezionale Brianza, Cortenova, Costa Masnaga, Crandola varietà e di eccezionale potenza, specie se Valsassina, Cremella, Cremeno, Dervio, Dolza~ rapportato alle dimensioni ed alla consistenza go, Dorio, ElIo, Esino Lario, Galbiate, Garba~ demografica. Nei novanta comuni considerati gnate Monastero, Garlate, Imbersago, Intro~ esistono 13.468 imprese produttive con 93.126 bio, Introzzo, Lecco, Lierna, Lomagna, Malgra~ addetti. Escludendo la piccola porzione della te, Mandello del Lario, Margno, Merate, provincia di Bergamo, la zona lecchese della Missaglia, Moggio, Molteno, Monte Vecchia, provincia di Coma conta 12.382 aziende con Monticello Brianza, Morterone, Nibionno, Og~ 88.237 addetti, rispettivamente il 30,85 per giono, Olgiate Molgora, Olginate, Oliveto La~ cento ed il 38, Il per cento dei totali provincia~ rio, Osnago, Paderno d'Adda, Pagnona, Parla~ li. La metalmeccanica, in particolare, con sco, Pasturo, Perego, Perledo, Pescate, Prema~ 30.183 unità impiegate, nel lecchese della na, Primaluna, Robbiate, Rogeno, Rovagnate, provincia di Coma conta 12.382 degli addetti Santa Maria Hoè, Sirone, Sirtori, Sueglio, al settore dell'intera provincia; le maestranze Suello, Taceno, Tremenico, Valgreghentino, tessili, pur se diminuite rispetto al censimento Valmadrera, Varenna, Vendrogno, Verderio del 1927, rappresentano ancora il 17,1 per Inferiore, Verderio Superiore, Vestreno, Vi~ cento del totale provinciale, con 7.103 unità. ganò, appartenenti alla attuale provincia di co~ Nei trentacinque anni fra il 1927 ed il 1961 la mo; manodopera occupata nell'industria tessile è Calolziocorte, Carenno, Erve, Monte Maren~ diminuita dal 46 al 18,5 per cento, quella zo, Torre de' Busi, Vercurago, appartenenti metalmeccanica è aumentata dal 25,2 al 45,5 alla attuale provincia di Bergamo. per cento, in termini relativi, ben s'intende: Il capoluogo della nuova provincia è indica~ ciò dimostra il sostanziale cambiamento inter~ to in Lec~o, la città che per popolazione, per venuto nell'aspetto dell'economia manifattu~ attività economica e per tradizioni storiche è il riera locale, passata da una' base prevalente~ centro di gravitazione della zona. mente tessile ad una struttura di spiccato L'economia lecchese non ha alcun carattere carattere metalmeccanico integrata da altre di complementarietà con quella comasca, numerose attività. Atti parlamentari ~ 3 ~ Senato della Repubblica ~ 814 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI L'incremento dei traffici continua incessan~ Enti statali o parastatali sono stati costretti te, anche per effetto della sempre più larga in questi ultimi tempi a sdoppiamenti di uffici diffusione della motorizzazione (nel territorio e servizi, non facili ad incontrarsi in altre città lecchese sono stati superati i 166.500 automez~ anche demograficamente più consistenti di zi circolanti ed in città è stato sorpassato il Lecco. Recentemente è stata aperta una sezio~ rapporto di una autovettura per due abitanti). ne doganale, della quale era largamente senti~ Tenuto conto dei trasporti ferroviari (oltre 160 ta la necessità per l'imponente lavoro di convogli giornalieri in partenza e in arrivo alla esportazione~importazione sviluppato dalle in~ stazione ferroviaria) e di quelli delle autolinee dustrie locali per iniziativa della camera di interurbane, si può concretare la consistenza commerCIO. numerica del flusso e riflusso che giornalmen~ Lo stesso ente camera comasco ha dovuto te interessa la città in almeno 50.000 persone. istituire una propria sezione in Lecco, che non Colpisce, questo valore, per il fatto che sta è certamente un sufficiente sostituto dell'auto~ ad indicare come affluisca in Lecco quotidia~ noma camera di commercio lecchese abolita namente una massa di persone quasi pari a d'autorità dal Governo fascista. L'amministra~ quella che risiede nel centro cittadino; non zione provinciale di Coma, a sua volta, ha essendo Lecco località. di marcato interesse distaccato in Lecco dei propri uffici per i turistico, si può affermare che la corrente di servizi tecnici e sanitari. traffico che la investe è quasi esclusivamente La regione Lombardia, infine, ha già istituito determinata da ragioni economiche in senso una sezione di controllo sugli atti dei comuni e stretto o scolastico, o da altre di pari radicale gli uffici comprensoriali che, per effetto della importanza. legge regionale 4 maggio 1981, n. 23, saranno Si tratta, in sostanza, di gente che converge quanto prima destinatari di deleghe così come su Lecco per lavorare nelle fabbriche e negli avverrà per le province della Lombardia. Gli uffici pubblici e privati, per commerciare, per uffici comprensoriali costituiscono, di fatto, il trattare affari, per effettuare acquisti nei primo nucleo della futura struttura ammini~ negozi e nei mercati, per usufruire di servizi ed strativa provinciale. uffici pubblici, per istruirsi. A proposito di L'amministrazione dello Stato è rappresen~ istituzioni bisognerà notare che Lecco si è tata da un tribunale civile e penale con sede di costituita unà dotazione piuttosto completa di corte d'assise, da una pretura (una seconda è scuole di ogni ordine e grado; gli alunni che dislocata a Bellano), da una compagnia della frequentano le scuole superiori provengono guardia di finanza con nucleo mobile, da un per il 60 per cento da altri comuni ed in certa . commissariato di pubblica sicurezza con sezio~ parte da fuori provincia. ne guardie di pubblica sicurezza, sottosezione Come centro avente una intensa e propria di polizia stradale e posto di polizia ferroviaria, vita amministrativa ed economica, che si da un distaccamento del Corpo dei vigili del riverbera per tutto il suo territorio,