HENRIQUE BRENNER GASPERIN RECLAIMING INDIGENEITY: CHARRÚA REEMERGENCE AS INTERNATIONAL RELATIONS MASTER’S DISSERTATION INSTITUTO DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS Rio de Janeiro, August 2020 Henrique Brenner Gasperin Reclaiming Indigeneity: Charrúa Reemergence as International Relations Master’s dissertation Dissertation presented to the Programa de Pós- Graduação em Relações Internacionais of PUC- Rio in partial fulfillment of the requirements for the degree of Mestre em Relações Internacionais Advisor: James Casas Klausen Rio de Janeiro August, 2020 Henrique Brenner Gasperin Reclaiming Indigeneity: Charrúa Reemergence as International Relations Thesis presented to the Programa de Pós- Graduação em Relações Internacionais of PUC- Rio in partial fulfillment of the requirements for the degree of Mestre em Relações Internacionais. Approved by the Examination Committee: James Casas Klausen Advisor IRI/PUC-Rio Paula Orrico Sandrin IRI/PUC-Rio Jeffrey Alan Erbig Junior LALS Department/UCSC Rio de Janeiro, 10 de Agosto de 2020 Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem a autorização da universidade, do autor e do orientador. Henrique Brenner Gasperin Graduou-se em Relações Internacionais com Ênfase em Marketing e Negócios pela ESPM-Sul em 2017. Tem interesse em debates sobre governança global, comunidades tradicionais, estudos críticos do desenvolvimento e América Latina Ficha Catalográfica Gasperin, Henrique Brenner Reclaiming indigeneity : Charrúa reemergence as international relations / Henrique Brenner Gasperin ; advisor: James Casas Klausen. – 2020. 181 f. : il. color. ; 30 cm Dissertação (mestrado)–Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro, Instituto de Relações Internacionais, 2020. Inclui bibliografia 1. Relações Internacionais – Teses. 2. Charrúa. 3. Reemergência. 4. Indianidade. 5. Uruguai. 6. Etnogênese. I. Klausen, James Casas. II. Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro. Instituto de Relações Internacionais. III. Título. CDD: 327 1 Acknowledgements Jamais seria a escrita deste trabalho possível sem a atenção, o amparo e o afeto de uma porção de pessoas. De início, reconhecendo a injustiça de somente algumas delas estarem aqui citadas por nome, agradeço a todas e todos que, de alguma forma, são parte do caminho que venho trilhando, o qual tem nessa dissertação um importante marco. Sou grato, primeiramente, a Rosmarie, Ede e Mariana por incorporarem a mais perfeita representação de um porto seguro, com seus atracadouros sempre abertos a chegadas e atenciosos a saídas. Lembrando Fernando Brant, coisa que gosto é poder partir sem ter planos. Melhor ainda é poder voltar quando quero. À Renata agradeço pelo suporte incondicional e pelos muitos minutos de carinho, que se provaram respiros essenciais na transformação de um processo recheado de ansiedades em momentos de delicadeza, tranquilidade e autoconhecimento. Meu obrigado a todas e todos professores e funcionários do IRI pelos ensinamentos e bons momentos sob o teto da casa XX. Também agradeço aos/às colegas de departamento por debates, conversas e momentos de descontração que alegraram minha estadia no Rio. Agradeço ao Jimmy pela orientação, em especial pela oportunidade que tive de ser seu estagiário docente. Também agradeço à Paula e ao Jeff, tanto pela participação na banca quanto pelos conselhos e comentários valorosos e instigantes. Minha gratidão aos Charrúa da Comunidad Basquadé Inchalá pela recepção calorosa e pelas saborosas rodas de mate. Em especial a Mônica, Alejandro, Martín, Andrés, Nuri, Mari e Damián, aos quais, junto a seus ancestrais e outros inchalás, dedico essa dissertação. Agradeço também a Ana Magalhães, Andrea Olivera, Darío Arce, Gustavo Verdesio, Leonardo Rodríguez, Mirian, e Pablo e pela companhia e suporte. Ao CNPq, agradeço pelo apoio em forma de bolsa de mestrado. 2 ABSTRACT This dissertation aims to discuss the reemergence of Charrúa people in the region adjacent to the Río de la Plata. Specifically, I will evaluate some of the means through which one of the most prominent Charrúa representations in Uruguay, the Consejo de la Nación Charrúa (CONACHA) vocalizes its claims: by participating in UN forums and in Fondo Indígena para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (FILAC). This endeavor intends to show some of the efforts Charrúa people are undertaking in order to contest the commonly- sustained argument of their extinction as an ethnic group, which happens to be intimately coincident with national formations in the region. The dissertation is structured in three chapters. In the first one, I discuss how colonial encounters have shaped much of modern understandings of sovereignty and international relations. Further, I expand to analyze how the international regime of Human Rights is shaping and being shaped by a coordinated global refashioning of the category “indigenous”. On the second chapter, I evaluate Río de la Plata’s regional dynamics involving colonial interethnic relations, and the national formation of Uruguay, which sustains the quality of an “Indianless” country for more than a century. Thirdly, after briefly exposing the history of Charrúa reemergence, I discuss analyzed speeches, claims and collective dynamics of belonging deriving from Consejo de la Nación Charrúa (CONACHA) transnational activity. By bringing together arguments made in the three chapters, I sustain that Charrúa reemergence in Uruguay may challenge political limits by unsettling the ambiguous and complicated constructions of national formation and sovereign authority in the region. Moreover, I advocate for considering the phenomena of indigenous reemergence or ethnogenesis not only as a subject of concern for International Relations, but also as a privileged locus for one to evaluate its constitutive limits, and potential fractures. Keywords: Charrúa; Reemergence; Indigeneity; Uruguay; Ethnogenesis 3 RESUMEN Esta tésis busca discutir la reemergencia del pueblo Charrúa en la región adyacente al Río de la Plata. Específicamente, evaluaré algunos de los medios por los cuales una de las representaciones más prominentes de los Charrúas en Uruguay, el Consejo de la Nación Charúa (CONACHA), vocea sus reclamos: participando de espacios internacionales como foros de las Naciones Unidas y el Fondo Indígena para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (FILAC). Este esfuerzo intenta evidenciar algunos de los empeños que el pueblo Charrúa emprende para contestar el argumento común con respecto a su extinción como grupo étnico, lo cual es íntimamente coincidente con los relatos nacionales de la región. La tésis está estructurada en tres capítulos. En el primero, discuto como los encuentros coloniales han mayormente dado forma a los entendimientos modernos de la soberanía y las relaciones internacionales. En secuencia, analizo como el régimen internacional de Derechos Humanos da forma y es formado por una remodelación global coordenada de la categoría “indígena”. En el segundo capítulo, yo evalúo dinámicas regionales del Río de la Plata en lo que se refiere a relaciones interétnicas y la formación nacional del Uruguay, país que sostiene la calidad de “país sin indios” por más de un siglo. Tercero, después de brevemente exponer la historia de la reemergencia Charrúa, analizo y comento discursos, reivindicaciones y dinámicas colectivas de pertenencia étnica derivadas de la actividad transnacional del Consejo de la Nación Charrúa (CONACHA). Tejiendo argumentos hechos en los tres capítulos, sostengo que la reemergencia Charrúa en Uruguay puede desafiar límites políticos por transtornar las ambíguas y complicadas formaciones nacionales y la legitimidad de su autoridad soberana en la región. Además, abogo que los fenómenos de reemergencia indígenas o etnogénesis sean considerados no solamente como objeto de interés para las Relaciones Internacionales, sino también como un sitio privilegiado para que sean analizados sus límites constitutivos y potenciales fracturas. Palabras-clave: Charrúa; Reemergencia; Indianidad; Uruguay; Etnogénesis 4 RESUMO Esta dissertação busca discutir a reemergência do povo Charrúa na região adjacente ao Rio da Prata. Especificamente, pretendo avaliar meios a partir dos quais uma das organizações Charrúa mais proeminentes, o Consejo de la Nación Charrúa, vocaliza suas reivindicações: participando em espaços internacionais, especialmente no Fondo Indígena para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe (FILAC) em fóruns das Nações Unidas. Busco mostrar alguns dos esforços avançados pelos Charrúa para contestar o argumento comumente sustentado a respeito da sua extinção como grupo étnico, o qual acaba por ser intimamente coincidente com as formações nacionais na região. Assim sendo, a dissertação será estruturada em três capítulos. No primeiro, discutirei como os encontros coloniais formaram muito sobre os entendimentos modernos a respeito da soberania e das Relações Internacionais. Posteriormente, expando para analisar como o regime internacional de Direitos Humanos constitui e vem sendo constituído por uma reestruturação global coordenada da categoria “indígena”. No segundo capítulo, avalio as dinâmicas regionais do Rio da Prata envolvendo relações coloniais interétnicas e a formação nacional do Uruguai, que sustenta a qualidade de “país sem índios” por mais de um século. Terceiramente, depois de brevemente expor a história da reemergência Charrúa, investigo discursos, reivindicações e dinâmicas de pertencimento