PLAN DE DESARROLLO 2017 - 2019 TERRITORIO PROVINCIA DEL RANCO INICIATIVAS E INVERSIONES DESARROLLO TERRITORIO PROVINCIA DEL RANCO COMUNAS DE LA UNIÓN, RÍO BUENO, LAGO RANCO Y FUTRONO REGIÓN DE LOS RÍOS. Programa Especial de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas Diciembre 2016 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN RÍO BUENO LAGO RANCO FUTRONO www.goredelosrios.cl www.zonasrezagadas.subdere.gov.cl ÍNDICE CONTENIDOS PÁGINA EL TERRITORIO Y SU GENTE 5 1.1. Su localización y características 6 1.2. Principales actividades actuales 9 1.3. Los recursos del territorio y las capacidades de su gente 11 1 Sus oportunidades de desarrollo 13 Demanda de nuevos bienes alimenticios 14 1.4. La atracción del turismo de intereses especiales 14 Tipos de oportunidades identificadas 16 1.5. Las situaciones de rezago que dificultan su desarrollo 16 EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO 2017 - 2019 19 2.1. Construcción participativa del Plan 20 2 2.2. Etapas del proceso de construcción del Plan 23 2.3. La visión compartida de desarrollo del territorio 24 2.4. Las principales brechas que se ha concordado recorrer o reducir 25 PLAN DE DESARROLLO 2017 - 2019 26 3.1. La estructura del plan de desarrollo territorial 2017 – 2019 27 3 3.2. Principales iniciativas 29 3.3. Compromisos públicos y privados asumidos 35 2 ANEXOS ANEXO 1: RESUMEN CARTERA DE PROYECTOS, PLAN DE DESARROLLO 2017 – 2019 37 Cuadro 1 Iniciativas de inversión ordenadas por objetivo estratégico, Plan de Desarrollo Provincia del Ranco 2017 - 2019. 38 Iniciativas de inversión por objetivo estratégico, que postulan a financiamiento de la provisión territorios rezagados, Cuadro 2 39 Plan de Desarrollo Provincia del Ranco 2017 - 2019. ANEXO 2: MATRIZ ESTRATEGICA, PLAN DE DESARROLLO PROVINCIA DEL RANCO 2017 - 2019 41 Objetivos específicos, Indicadores de Foco y Operativos, Líneas Base y metas del objetivo estratégico 42 Desarrollo Productivo. Objetivos específicos, Indicadores de Foco y Operativos, Líneas Base y metas del objetivo estratégico 50 Infraestructura. ANEXO 3: CARTERA DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN, PLAN DE DESARROLLO PROVINCIA DEL RANCO 2017 - 2019 60 Tabla 1 Provisión Territorios Rezagados 61 Tabla 2 Financiamiento Sectorial o FNDR 65 Tabla 3 Todas las Fuentes de Financiamiento. 88 3 PRESENTACIÓN El presente Plan 2017-2019 del Territorio Provincia del Ranco, es el resultado de los acuerdos de acción e inversión alcanzados entre los actores privados, públicos y sociales del Territorio para impulsar su desarrollo durante dicho período; fruto de un amplio proceso participativo realizado durante el año 2016, que a la vez se apoyará en los primeros avances surgidos del trabajo cooperativo reiniciado entre ellos a contar del 2015, en el marco del Programa de Gestión Territorial para Zonas Rezagadas. Este Plan, corresponde a los acuerdos alcanzados a través del trabajo de las Mesas Público-Privadas de Turismo, Silvoagropecuaria y del Pueblo Mapuche actualmente activas en el Territorio. Fue aprobado el 8 de septiembre del 2016 por la Mesa Territorial Público-Privada, conformada por representantes privados y sociales de las mesas temáticas antes señaladas, los municipios de la Provincia del Ranco, representantes de las secretarías regionales ministeriales y direcciones regionales de servicios públicos concernidos; y presidida por el Gobernador Provincial del Ranco; y luego también aprobado por la Mesa Técnica Regional, presidida por el Intendente Regional e integrada por Seremis y Directores Regionales de los distintos servicios públicos. Representa, por tanto, la propuesta de acciones e inversiones del Territorio Provincia del Ranco para el período 2017-2019, y el compromiso de sus actores para impulsarlas y realizarlas. Para que el presente plan se transforme en un instrumento público de planificación para el desarrollo del Territorio, a través del que también se comprometan recursos y capacidades públicas para el período, se requiere finalmente la aprobación formal de los recursos regionales por parte del Consejo Regional (CORE) y del Gobierno Regional de Los Ríos. 4 1. EL TERRITORIO Y SU GENTE 5 1.1. Su localización y características El Territorio de la Provincia del Ranco conforma, junto a la Provincia de Valdivia, la nueva Región de Los Ríos, creada en 2007. Está constituido por las comunas de Rio Bueno, Lago Ranco, Futrono y La Unión, siendo esta última su capital provincial Territorio conocido y reconocido por su enorme potencial turístico, ganadero y hortofrutícola, limita al Sur con la Provincia de Osorno, Región de Los Lagos; al Este con la Cordillera de los Andes y al Oeste con el Océano Pacífico; y al Norte con las comunas de Panguipulli, Los Lagos, Paillaco y Corral, todas ellas de la Provincia de Valdivia. Cuenta con una población de 94.807 habitantes, de un total de población regional de 381.721 habitantes, cuya distribución urbana y rural en la provincia es del 50%. Tiene una superficie continental de 8.233 km2, que representa el 44,6% de la superficie regional, más de un tercio de la cual, unas 300 mil ha, corresponde a áreas silvestres protegidas por el Estado y por privados. Su borde costero supera los 30 km de extensión. 6 Entre los atributos que lo caracterizan se pueden distinguir la producción de leche y quesos. Es de especial relevancia la cooperativa COLUN con dos plantas en la comuna de La Unión, que con una recepción anual de leche superior a los 500 millones de litros, (25,6% del mercado nacional) y un crecimiento del 3,5% respecto del año anterior, se hace merecedor del primer lugar a nivel nacional en esta materia. La Región de Los Ríos posee un total de once lagos, de los cuales cinco forman parte de la Provincia del Ranco, siendo el Lago Ranco el tercero de mayor superficie a nivel nacional, con 442 Km2. Los otros cuatro lagos de la provincia son: el Maihue, el Huishue, el Puyehue y el Gris. Entre los recursos naturales más notables, destaca la presencia del tipo forestal siempreverde, ampliamente conocido como Selva Valdiviana, el cual junto a los bosques de Alerce existentes en la zona costera de la Cordillera Pelada, constituyen dos importantes atractivos turísticos del territorio. Existen a su vez grandes extensiones de áreas de conservación, tanto públicas como privadas, destacando entre las primeras El Parque Nacional Puyehue y el Parque Nacional Alerce Costero. Por su parte, Futangue, Huilo- Huilo y la Reserva Costera Valdiviana, destacan entre las iniciativas de conservación privadas, abarcando en su conjunto una superficie de 173.500 ha. Estos bosques, junto a lagos, volcanes y poblaciones de colonos y comunidades mapuche, constituyen el “bosque templado lluvioso más austral del Mundo”. 7 Conforme a las definiciones del INE, la TERRITORIO PROVINCIA DEL RANCO: POBLACIÓN A 2012 mitad de su población sería rural. POBLACIÓN ESTIMADA AL 2012 Las comunas con mayor proporción de población urbana son las de La Unión y COMUNAS RURAL TOTAL URBANA (%) Futrono, siendo La Unión la que predomina (%) en este ámbito. La población rural, si bien La Unión (Capital Provincial) 38.544 59 41 proporcionalmente es mayor en las Rio Bueno 31.072 40 60 comunas de Lago Ranco y Río Bueno, es Lago Ranco 9.380 28 72 ésta última la que concentra la mayor población rural de la provincia. Futrono 15.811 74 26 Provincia del Ranco 94.807 50 50 En términos absolutos Rio Bueno y La Región de Los Ríos 381.720 69 31 Unión son las dos comunas que concentra la mayor cantidad de población en la País (Chile Continental y Oceánico) 17.402.630 87 13 provincia del Ranco. Fuente: Elaboración Propia, Censo 2002 y Proyección de Población 2012, (INE) La distribución de la población por rango etario muestra que las comunas de La Unión, Rio Bueno y Lago Ranco concentran su población en el rango de los 45 a 64 años de edad, mientras que la de Futrono tiene su mayor concentración de población en el rango de los 0 a 14 años de edad, lo cual explicaría el aumento positivo que ha experimentado la población de esta última. El Territorio cuenta con una importante activo de población que forma parte de los Pueblos Originarios del país, en este caso, básicamente Mapuche; POBLACION INDÍGENA Y NO INDÍGENA DEL TERRITORIO ETNIA % DE POBLACIÓN LA UNIÓN RÍO BUENO L. RANCO FUTRONO Mapuche 25% 26% 23,1 19,1 Otros 75% 74% 77,4 80,8 Fuente: Casen 2011 Lago Ranco y Futrono Fuente: Casen 2015: La Unión y Rio Bueno 8 AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD El nivel de escolaridad de su población ha TERRITORIO EN 2009 EN 2011 mejorado entre 2009 y 2011 en las comunas de LA UNIÓN 9 9 Río Bueno y Lago Ranco. RIO BUENO 8 9 Sin embargo, el Territorio sigue encontrándose LAGO RANCO 8 9 bajo el promedio regional (y éste del nacional), en FUTRONO 8 8 especial en el caso de la comuna de Futrono, que REGIÓN DE LOS RÍOS 9 10 se distancia en 2 y 3 años promedio de PAÍS 10 11 escolaridad, respectivamente. Fuente: CASEN2009 y 2011 1.2. Principales actividades actuales En su zona costera, correspondiente con la comuna de La Unión, hay presencia de bosques exóticos explotados con fines industriales (celulosa, madera, biomasa), así como bosques nativos en distintos estados de conservación, pero que también aportan leña y algunos productos forestales no maderables, aunque con serios problemas de manejo. En el ámbito agrícola, destaca la producción de hortalizas y de algunos frutales, mientras que en la actividad pecuaria, se destaca la crianza de ganado bovino, mientras que la crianza de ganado ovino, porcino y aves, es de menor importancia. En la zona del llano central, que comparten principalmente las comunas de La Unión y Río Bueno, es importante la actividad pecuaria, donde cobra especial importancia la crianza bovina para producción de leche y carne.