DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 1 DESAFIOS PARA MOÇAMBIQUE 2010 organização Luís de Brito | Carlos Nuno Castel-Branco | Sérgio Chichava | António Francisco DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 2 DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 3 DESAFIOS PARA MOÇAMBIQUE 2010 organização Luís de Brito | Carlos Nuno Castel-Branco | Sérgio Chichava | António Francisco www.iese.ac.mz DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 4 TÍTULO DESAFIOS PARA MOÇAMBIQUE, 2010 ORGANIZAÇÃO LUÍS DE BRITO, CARLOS NUNO CASTEL-BRANCO, SÉRGIO CHICHAVA E ANTÓNIO FRANCISCO EDIÇÃO IESE COORDENAÇÃO EDITORIAL MARIMBIQUE – CONTEÚDOS E PUBLICAÇÕES, LDA EDITOR EXECUTIVO NELSON SAÚTE DESIGN GRÁFICO E PAGINAÇÃO ATELIER 004 FOTOGRAFIA DA CAPA JOÃO COSTA (FUNCHO) REVISÃO SUSANA BAETA IMPRESSÃO E ACABAMENTO PERES-SOCTIP NÚMERO DE REGISTO 6146/RLINLD/2009 ISBN 978-989-96147-3-4 TIRAGEM 1500 EXEMPLARES ENDEREÇO DO EDITOR AVENIDA PATRICE LUMUMBA, N.O 178, MAPUTO, MOÇAMBIQUE [email protected] WWW.IESE.AC.MZ TEL.: +258 21 328 894 FAX : + 258 21 328 895 MAPUTO, DEZEMBRO DE 2009 DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 5 AUTORES Abdul Magid Osman Licenciado em Economia e Finanças, ex-Ministro de Finanças, ex-Presidente do Conselho de Administração do BCI, Presidente do Grupo Epsilon e Presidente do Banco Tchuma. António Francisco Director de investigação do IESE e Professor Associado da Faculdade de Economia da Uni- versidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Demografia pela Universidade Nacional da Aus- trália. antó[email protected] Carlos Nuno Castel-Branco Director de investigação, Director do IESE e Professor Associado da Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Economia (Economia Política da Indus- trialização e Política Industrial) pela Universidade de Londres. [email protected] João Carlos Trindade Investigador associado do Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e do Centro de Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane, é licenciado em Direito pela Universidade Eduardo Mondlane. Juiz-Conselheiro do Tribunal Supremo jubilado e ex-Director do Centro de Formação Jurídica e Judiciária; tem como áreas de pesquisa: administração da justiça, sociologia judiciária, pluralismo jurídico. João Mosca Professor Catedrático e investigador na Universidade Politécnica, é doutorado em Economia Agrária e Sociologia Rural pela Universidade de Córdoba e Agregado pela Universidade Téc- nica de Lisboa. [email protected] João Noronha Director Geral da EUROSIS – Consultoria e Formação em Gestão, é formado em Engenha- ria Electrotécnica. É gestor, consultor e docente nas áreas de planeamento estratégico, desen- volvimento e transformação organizacional, desenho de programas e projectos, sistemas de informação, gestão do conhecimento e comportamento organizacional. DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 6 Jonas Pohlmann Investigador associado do IESE e representante da Open Society Initiative for Southern Africa (OSISA) em Moçambique, é mestre em Estudos de Desenvolvimento pela London School of Economics and Political Science, Reino Unido. As suas áreas de pesquisa incluem: direitos humanos, instituições do sector de justiça, democracia, sociedade civil e governação local. [email protected] Júlio Carrilho Professor Auxiliar e Director do Centro de Estudos do Desenvolvimento do Habitat da Faculdade de Arquitectura da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Arquitectura e Ambiente pela Universidade de Roma “La Sapienza”. Foi Ministro das Obras Públicas e Habitação. Tem-se dedicado ao estudo da arquitectura de matriz swahili em Moçambique e aos processos de “regularização” da ocupação nas cinturas não planificadas dos núcleos urbanos. [email protected] Lídia Brito Professora Auxiliar da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorada em Ciências Florestais pela Universidade Estadual do Colorado, EUA. Foi Vice-Reitora da Universidade Eduardo Mondlane, Ministra da Educação Superior, Ciência e Tecnologia, Consultora Sénior da empresa EUROSIS e é actualmente Directora da Divisão de Politicas de Ciência da UNESCO. A sua área de pesquisa abrange, para além de temáticas relativas à madeira, o impacto de políticas públicas do ensino superior, ciência e tecnologia no desenvolvimento. Luís de Brito Director de investigação do IESE e Professor Associado da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Antropologia (Antropologia e Sociologia da Política) pela Universidade de Paris VIII. Luís Lage Professor Auxiliar e Director da Faculdade de Arquitectura e Planeamento Físico da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em “Levantamento, Análise e Representação da Arquitectura e Ambiente” pela Universidade de Roma “La Sapienza”. As suas áreas de pesquisa são os processos do “reassentamento” humano e a análise de tipologias arquitectónicas. [email protected] DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 7 Miguel Buendía Professor Auxiliar da Faculdade de Educação da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Filosofia e História da Educação pela Universidade de São Paulo, Brasil. Tem como área de pesquisa os processos de concepção, desenvolvimento e implementação de políticas públicas de educação, particularmente, relativas à educação básica. Narciso Matos Director Executivo da Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade e Professor Associado da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Química Orgânica pela Universidade de Humboldt, Alemanha. Foi Reitor da Universidade Eduardo Mondlane, Secretário Geral da Associação das Universidades Africanas e Director do Programa de Desenvolvimento Internacional da Corporação Carnegie de Nova Iorque. Estuda e escreve sobre questões de política e gestão de ensino, investigação e gestão educacional. Nelsa Massingue Assistente de investigação do IESE, é licenciada em Economia pela Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane. As suas áreas de pesquisa estão ligadas a ajuda externa, indústria extractiva e desenvolvimento rural. [email protected] Nelson Saúte Licenciado em Comunicação pela Universidade Nova de Lisboa, é mestrando em Sociologia na Universidade de São Paulo. Ex-Administrador Executivo dos CFM, onde é actualmente Consultor. Escritor. Editor Executivo da Marimbique. Roland Brouwer Professor Auxiliar na Faculdade de Agronomia e Engenharia Florestal da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorado em Ciências Agrárias e Ambientais (Política Florestal) pela Universidade de Wageningen, Países Baixos. As suas áreas de pesquisa são os processos de inovação e a governação em relação aos recursos naturais e meio ambiente. Rogério Ossemane Investigador do IESE e Assistente na Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane, é mestre em Desenvolvimento Económico pela Universidade de Londres. A sua área de investigação é: comércio e finanças internacionais. DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 8 Rosimina Ali Assistente de investigação do IESE, é licenciada em Economia pela Faculdade de Economia da Universidade Eduardo Mondlane. As suas áreas de pesquisa são: desigualdade, pobreza, desenvolvimento rural e desenvolvimento económico. [email protected] Salvador Cadete Forquilha Investigador associado do IESE e Oficial do Programa de Governação da Agência Suíça para Desenvolvimento e Cooperação, é doutorado em Ciência Política pela Universidade de Bordeaux, França. As suas áreas de pesquisa são: processos de democratização, descentralização e governação local. [email protected] Sérgio Chichava Investigador do IESE, é doutorado em Ciência Política pela Universidade de Bordeaux, França. As suas áreas de pesquisa são: processos de democratização, governação e relações entre a China e a África lusófona.. [email protected] Virgílio Cambaza Investigador associado do IESE e docente do Instituto Superior de Relações Internacionais, é mestrado em Direito e Desenvolvimento pela Universidade de Warwick, Grã-Bretanha. Ass suas áreas de pesquisa são: terra, indústria extractiva e economia política do desenvolvimento em Moçambique. Zélia Menete Professora Auxiliar da Universidade Eduardo Mondlane, é doutorada em Ciências Agronómicas, de Solos e Atmosféricas pela Universidade de Cornell, EUA. As suas áreas de pesquisa são: processos de educação, ciências ambientais, teledetecção/GIS, gestão de recursos naturais e governação de sistemas educativos. [email protected] DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 9 ÍNDICE INTRODUÇÃO Carlos Nuno Castel-Branco 11 PARTE I POLÍTICA DESAFIOS DA CONSTRUÇÃO DEMOCRÁTICA 15 O SISTEMA ELEITORAL: UMA DIMENSÃO CRÍTICA DA REPRESENTAÇÃO POLÍTICA EM MOÇAMBIQUE Luís de Brito 17 GOVERNAÇÃO DISTRITAL NO CONTEXTO DAS REFORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA EM MOÇAMBIQUE LÓGICAS, DINÂMICAS E DESAFIOS Salvador Cadete Forquilha 31 SOCIEDADE CIVIL EM MOÇAMBIQUE EXPECTATIVAS E DESAFIOS António Francisco 51 DESAFIOS DA GESTÃO MUNICIPAL DE UMA LÓGICA ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL PARA UMA LÓGICA DE DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL E SUSTENTABILIDADE João Noronha | Lídia Brito 107 UMA BREVE ANÁLISE DA IMPRENSA MOÇAMBICANA Sérgio Chichava | Jonas Pohlmann 127 PARTE II ECONOMIA DESAFIOS DA CONSTRUÇÃO DE UMA ECONOMIA SUSTENTÁVEL 139 CRISES CÍCLICAS E DESAFIOS DA TRANSFORMAÇÃO DO PADRÃO DE CRESCIMENTO ECONÓMICO EM MOÇAMBIQUE Carlos Nuno Castel-Branco | Rogério Ossemane 141 DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO RURAL EM MOÇAMBIQUE Carlos Nuno Castel-Branco | Nelsa Massingue | Rosimina Ali 183 DesafiosMocambique-miolo 10/01/15 10:44 Page 10 A TERRA NO CONTEXTO DO DESENVOLVIMENTO