Polinom d.o.o. Zabok za nakladničku djelatnost, usluge, proizvodnju, unutarnju i vanjsku trgovinu Gajeva 7, 49210 Zabok -Tel.: 049/221-372-Mob.: 091/764-3975 PROJEKT UKUPNOG RAZVOJA OPĆINE RADOBOJ 2014. - 2020. godine Autor: Dr. Željko Lončar, dipl. oec. Zabok, lipanj 2014. godine Program ukupnog razvoja Općine Radoboj SADRŽAJ I.UVOD 1.1.Temeljne značajke projekta 1.2.Način rada, metodologija i primjena u JLS 1.3. Ocjena uspješnosti upotrijebljenih metoda i rezultata rada 1.4. Posebnosti Općine Radoboj I. SOCIO-EKONOMSKA ANALIZA 1. Smještaj, zemljopisna i prometna obilježja 2. Stanovništvo i domaćinstvo 3. Gospodarstvo 4. Zaposlenost 5. Infrastruktura 6. Uređenje prostora 7. Zaštita okoliša 8. Obrazovanje 9. Zdravstvo i socijalna skrb 10. Kultura, sport, informiranje, udruge 11. Lokalna samouprava II. ANALIZA RAZVOJNIH PRIORITETA OPĆINE RADOBOJ III. ANALIZA RAZVOJNIH PROBLEMA OPĆINE RADOBOJ IV. ANALIZA RAZVOJNIH PRIJEDLOGA ZA OPĆINU RADOBOJ V. SWOT ANALIZA VI. POSEBNI DIO RAZVOJNOG PROJEKTA-RAZVOJNI CILJEVI, MJERE, MODELI I PROJEKTI RAZVOJA VII. OPERATIVNI PROGRAM ZA RAZDOBLJE 2014.-2020. GODINE VIII. POVEZANOST PRIORITETA PUR-a OPĆINE RADOBOJ SA STRATEGIJOM RAZVOJA KRAPINSKO-ZAGORSKE ŽUPANIJE 2 Program ukupnog razvoja Općine Radoboj IX. PROVEDBENI PLAN PUR-a X. PLAN RAZVOJNE KAMPANJE XI. ZAKLJUČAK Dodatak A: Mapa projekata i razvojnih modela Dodatak B: Povezanost projekata i mjera PUR-a Općine Radoboj sa Strategijom razvoja Krapinsko-zagorske županije 3 Program ukupnog razvoja Općine Radoboj 1. Uvod 1.1.Temeljne značajke projekta U listopadu mjesecu 2012. godine Općina Radoboj, u suradnji sa tvrtkom Polinom d.o.o., Zabok, započela je rad na izradi svog projekta ukupnog razvoja . Temeljni cilj kojim je motivirana izrada ovog dokumenta, jest stvaranje vizije razvoja Općine Radoboj, identifikacija dugoročnih i kratkoročnih ciljeva te mjera i projekata koji se trebaju realizirati. Temeljna zadaća ovog projekta, jest da svim sudionicima razvoja Općine iz gospodarstva i društvenih djelatnosti te upravnih i drugih struktura posluži kao zajednički dogovoreni predložak modela razvoja u dugoročnom smislu. Obilježja koja u sadašnjem trenutku karakteriziraju ovu JLS, odnose se na dobre prirodne osobine, šaroliki, razvedeni i pejzažno zanimljivi krajolik. Nadalje dovoljne količine pitke vode visoke kvalitete, kao i zadovoljavajuću energetiku i druge infrastrukturne kapacitete (telekomunikacije, plin, prometnice). Poljoprivreda je dominantno razvijena u mješovitim domaćinstvima, a desetak poljoprivrednika orijentira se isključivo na specijaliziranu robnu proizvodnju (mlijeko, kupine, vinogradarstvo, kozarstvo). Poduzetništvo i obrt čine metalski pogoni, graditeljstvo, pržionica kave, ljevarstvo, repariranje TV ekrana, plastika, pjenaste izolacije, brusni alati, uslužne djelatnosti, trgovine i gostionice. Na spomenutim prirodnim prednostima, infrastrukturi i poduzetništvu baziraju se osnovni pravci daljnjeg razvoja Općine Radoboj. Iz navedenog slijedi da resursni temelji potencijalnog razvitka postoje. Ovaj Projekt ukupnog razvoja trebao bi postati inicijalni pokretač realizacije tog razvitka. Valja reći da koncept ovog dokumenta i u njemu predloženi projekti temelje se na konceptu tzv. održivog razvoja što znači da treba čuvati prirodu i okoliš za buduće generacije. Dobre strane područja Općine Radoboj su prirodna bogatstva, raspoloživost značajnim prirodnim resursima (ugljen, sumpor, kamen), povijesna i kulturna ostavština (arhelološka nalazišta, brojni spomenici kulture), kao i infrastrukturni kapaciteti. 4 Program ukupnog razvoja Općine Radoboj Nedostatak koji se može uočiti na području Općine Radoboj je stanoviti nedostatak gospodarskih kapaciteta za intenzivnije zapošljavanje, posebno visokostručnih kadrova koji trebaju biti idejni nosioci razvoja i glavni realizatori razvojnih projekata. Ti kadrovi, čiji se nedostatak osjeća osobito sada kada se iz okruženja JLS pružaju povoljnosti poput činjenica da se sve više otvaraju pretpristupni fondovi EU za financiranje projekata, odnosno drugih, posebno kohezijskih fondova, kada je Hrvatska primljena u članstvo EU. Tu su također i nacionalni fondovi i drugi izvori za financiranje gospodarstva i infrastrukture (banke, fondovi i dr.). Izvori financijskih sredstava traže i tražit će što kvalitetniju ponudu razvojnih projekata koji će biti financirani. Stoga postoji opasnost da ukoliko se ne stvore mehanizmi kreacije takvih razvojnih projekata ta sredstva ne budu, barem u malom dijelu, alocirana i na područje Općine Radoboj. Ovaj Projekt ukupnog razvoja i sustav investicijskih programa u okviru njega trebao bi započeti proces stvaranja takvih mehanizama. U izradi ovog PUR-a sudjelovali su predstavnici Općine Radoboj kroz svoju Radnu skupinu i Upravne odjele. Bitna komponenta PUR-a, bilo je nastojanje da se kroz njegovu izradu uključi što veći broj neposrednih sudionika, kako bi se kroz njihovu suradnju i raspravu došlo do što boljih i realnih identifikacija problema Općine ali i sagledavanja ciljeva, prioriteta, mjera i projekata s kojima se ti problemi trebaju riješiti. Tijekom vremena izrade programa, nastojalo se raditi na način da se svi sudionici u njegovoj izradi identificiraju s njime, i da ga prihvate kao osnovni instrument, koji će im poslužiti kao usmjerenje u razvoju njihove tvrtke, djelatnosti, a s time i Općine. Kod toga su se sudionici oslanjali na dokumente Općine Radoboj, izrađenu Strategiju razvoja Krapinsko-zagorske županije(u svrhu uspoređivanja ciljeva, mjera i projekata Županije sa ciljevima, mjerama i projektima Općine Radoboj), i na Prostorni plan Općine Radoboj. Iz ovoga slijedi da je jedno od bitnih obilježja ovog dokumenta i mogućnost njegovog stalnog dinamiziranja i ažuriranja. Treba napomenuti, da će se ovaj PUR kontinuirano nadopunjavati tijekom vremena, kako zbog utjecaja okruženja, tako i zbog utjecaja djelovanja njegovih nosilaca i to kroz kreiranje novih ideja i inicijativa. 5 Program ukupnog razvoja Općine Radoboj Ovaj PUR je prema tome, dinamička kategorija koja se kontinuirano prilagođava utjecajima i promjenama tijekom vremena. Ovo proizlazi iz činjenice da je temeljni instrument u dinamici plana razvojni nacrt Projekta ukupnog razvoja koji će se kontinuirano ažurirati u smislu dodavanja novih projekata za realizaciju naznačenih prioritetnih ciljeva. Ovaj Projekt ukupnog razvoja Općine Radoboj, s obzirom na svoju dinamičnost, pruža mogućnost i eventualnog njegovog povezivanja sa drugim gradovima i općinama Krapinsko-zagorske županije pa i šire na zajedničkim projektima, a ukoliko budu prepoznati od potencijalnih sudionika. U okviru ovog Projekta ukupnog razvoja, na temelju SEA i SWOT analize definirani su polazište, misija, vizija te dugoročni prioritetni ciljevi, kao i mjere odnosno projekti za njihovu realizaciju. Vremenski horizont Projekta ukupnog razvoja odnosi se na realizaciju projekata u razdoblju od 2014. do 2020. godine. PUR je izrađen u razdoblju od listopada do prosinca 2013. godine. Socio-ekonomska analiza stanja Općine izrađena je tijekom listopada u suradnji Radne skupine, vanjskih stručnjaka te interesnih skupina. Tijekom mjeseca studenog pristupilo se izradi strategije, da bi se u 12-tom mjesecu izvela sinteza Projekta ukupnog razvoja Općine Radoboj. Nakon aktiviranja PUR-a, u nastavku slijede faze izrade konkretne dokumentacije projekata, njihova realizacija, te praćenje izvođenja programa, odnosno poduzimanje aktivnosti potrebnih eventualnih korekcija. 6 Program ukupnog razvoja Općine Radoboj 1.2. Način rada, metodologija i primjena u JLS Temelj za metodološki pristup izradi Projekta ukupnog razvoja Općine Radoboj bila je Metodologija izrade projekata ukupnog razvoja jedinica lokalne samouprave, koju je izradila tvrtka Sinergija d.o.o. za poslovne usluge Zagreb 2005. godine (grupa autora). Prema ovoj metodologiji podrazumijeva se nekoliko koraka u izradi PUR-a: Prvi korak odnosi se na: pripreme za izradu PUR-a koje obuhvaćaju pokretanje inicijative za izradu PUR-a, donošenje zaključka JLS o izradi PUR-a ili sporazuma ako se radi o više JLS, sklapanje ugovora s izvođačem usluge, imenovanje koordinatora i Radne skupine. Drugi korak odnosi se na uvođenje PUR-a, a sastoji se od postupka prikupljanja podataka sekundarne konstatacije iz različitih izvora kao što su: dokumentacija JLS, statistički izvori i stručna literatura i izvori, te izrade razvojnog nacrta koji se temelji na prikupljanju podataka primarne konstatacije. Pored toga, provedene su i akcije istraživanja projektnih ideja kod poduzetnika i drugih subjekata gospodarskog i društvenog razvoja za mapu poduzetničkih projekata. Na taj način stvorene su podloge za definiranje razvojnog nacrta Općine Radoboj i s time, podloge za definiranje vizije, ciljeva i mjera za njegov razvoj. Za svaki od nominiranih projekata izradit će se konkretan poslovni plan te ostali potrebni dokumenti koji će precizno sadržavati potrebna financijska sredstva za njegovu realizaciju, kao i ostale potrebne elemente. Definiranjem ocjene postojeće situacije, SWOT analize, razvojnog nacrta JLS, te pravaca razvoja i popisa projekata, stvorene su mogućnosti za definiranje vizije, ciljeva i mjera za realizaciju razvoja Općine Radoboj. Glavni izrađivač projekta bila je tvrtka Polinom d.o.o. iz Zaboka. U JLS su u realizaciji projekta, učešće uzeli, prije svega upravni organi Općine Radoboj, a glavni koordinator projekta na razini Općine Radoboj bio je Općinski načelnik g. Anđelko Topolovec. Pored toga, sudjelovanje u realizaciji projekta imali su i poduzetnici, predstavnici udruga građana i drugi. 7 Program ukupnog