Las dimensiones del reclutamiento político desde el Institucionalismo Feminista, un estudio de caso: El Partido Nacionalista Vasco (1977-2016) Izarra Martínez Ruiz Doctoranda Ainhoa Novo Arbona Directora (c)2017 IZARRA MARTINEZ RUIZ © Izarra Martínez Ruiz – 2017 Esta obra está sujeta a la licencia Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecom- mons.org/licenses/by-nc/4.0/. “Pues entonces, si afirmáis que la mujer no influye para nada en la vida política del hombre, estáis –fijaos bien– afirmando su personalidad, afirmando la resistencia a acataros. ¿Y es en nombre de esa personalidad, que con vuestra repulsa reconocéis y declaráis, por lo que cerráis las puertas a la mujer en materia electoral? ¿Es qué tenéis derecho a hacer eso? No; tenéis el derecho que os ha dado la ley, la ley la hicisteis vosotros, pero no tenéis el derecho natural, el derecho fundamental, que se basa en el respeto a todo ser humano, y lo que hacéis es detentar un Poder; dejad que la mujer se manifieste y veréis cómo ese Poder no podéis seguir detentándolo” Clara Campoamor, 1931 Índice ÍNDICE DE TABLAS, CUADROS, GRÁFICAS E IMÁGENES ...................... XI SIGLAS ............................................................................................................ XVII AGRADECIMIENTOS .................................................................................... XXI INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 1 1. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA ............................................................ 7 2. EL INSTITUCIONALISMO FEMINISTA ................................................. 15 2.1. Antecedentes, la Ciencia Política Feminista .......................................... 15 2.2. Del Neoinstitucionalismo al Institucionalismo Feminista ..................... 18 3. LAS DIMENSIONES DEL RECLUTAMIENTO POLÍTICO ................... 25 3.1. Las Instituciones Normativas ................................................................ 28 3.1.1. Los discursos .............................................................................. 31 3.1.2. Las medidas prácticas .................................................................. 32 3.2. Las Instituciones Sistémicas .................................................................. 46 vii Izarra Martínez Ruiz 3.2.1. El sistema electoral ..................................................................... 47 3.2.2. El sistema de partidos ................................................................. 50 3.3. Las Instituciones Prácticas ..................................................................... 52 3.3.1. ¿Cómo se selecciona? .................................................................. 54 3.3.2. ¿Quién selecciona? ...................................................................... 58 3.3.3. ¿Quién puede formar parte de una candidatura electoral? .......... 62 4. METODOLOGÍA: EL ESTUDIO DE CASO DIACRÓNICO .................. 67 5. LA EVOLUCIÓN DE LAS CANDIDATURAS ELECTORALES JELTZALES .................................................................................................. 99 5.1. Los órganos de representación ............................................................. 101 5.2. La composición ................................................................................... 110 5.3. Los puestos seguros ............................................................................. 120 5.4. Los efectos de la ley 4/2005 ................................................................ 137 5.5. Los puestos de mayor liderazgo ........................................................... 146 5.6. La continuidad y la permanencia ........................................................ 155 6. INSTITUCIONES NORMATIVAS .......................................................... 185 6.1. Primera etapa: presencia testimonial (1977-1999) ............................... 188 6.1.1. Discurso ................................................................................... 192 6.1.2. Medidas prácticas ..................................................................... 196 6.2. Segunda etapa: apertura (2000-2005) ................................................. 209 6.2.1. Discurso ................................................................................... 211 6.2.2. Medidas prácticas ..................................................................... 213 6.3. Tercera etapa: camino hacia la igualdad efectiva (2005-) ..................... 220 6.3.1. Discurso ................................................................................... 223 6.3.2. Medidas prácticas ..................................................................... 225 viii Índice 7. INSTITUCIONES SISTÉMICAS .............................................................. 235 7.1. El sistema electoral .............................................................................. 235 7.2. El sistema de partidos ......................................................................... 250 8. INSTITUCIONES PRÁCTICAS ............................................................... 267 8.1. El proceso de elaboración de las candidaturas a cargos públicos .......... 269 8.2. Requisitos normativos y de EAJ-PNV para la conformación de las candidaturas electorales .................................................................. 277 8.2.1. Requisitos normativos del sistema electoral general ................... 277 8.2.2. Criterios formales de EAJ-PNV ................................................ 279 8.2.3. Criterios informales de EAJ-PNV ............................................. 281 8.3. Cómo afectan el proceso de selección y los requisitos establecidos a las posibilidades de las mujeres ......................................................... 288 8.4. La composición de los órganos ejecutivos ............................................ 297 9. CONCLUSIONES Y FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN .......... 313 BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN ...................................................... 325 ANEXO I. TABLAS ........................................................................................ 375 ANEXO II. FICHAS DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS .................... 387 ANEXO III. GUION DE LA ENTREVISTA EN PROFUNDIDAD .............. 389 ANEXO IV. TRANSCRIPCIÓN DE LAS ENTREVISTAS REALIZADAS .... 397 ANEXO V. ASAMBLEAS NACIONALES Y GENERALES CELEBRADAS . 641 ANEXO VI. PERIODOS ELECTORALES CELEBRADOS ............................ 643 ix Índice de tablas, cuadros, gráficas e imágenes TABLAS TABLA 1 Efecto de las cuotas voluntarias de partido, adoptados por seis partidos demócratas/laborales, tras su primera aplicación en los parlamentos nacionales .......... 38 TABLA 2 Representación política de mujeres de EAJ-PNV en el Parlamento Vasco por circunscripción electoral, 1980-2016 (% y N) ......................................... 104 TABLA 3 Representación política de mujeres de EAJ-PNV en las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos vascos por circunscripción electoral, 1979-2015 (% y N) .................................................................................................................... 107 TABLA 4 Composición por sexo de las candidaturas electorales al Parlamento Vasco por circunscripción electoral, 1980-2016 (% y N) ......................................... 112 TABLA 5 Composición por sexo de las candidaturas electorales a las Juntas Generales de Araba por circunscripción electoral, 1983-2015 (% y N) ..................... 114 TABLA 6 Composición por sexo de las candidaturas electorales a las Juntas Generales de Bizkaia por circunscripción electoral, 1983-2015 (% y N) ................... 116 TABLA 7 Composición por sexo de las candidaturas electorales a las Juntas Generales de Gipuzkoa por circunscripción electoral, 1983-2015 (% y N) ............... 118 xi Izarra Martínez Ruiz TABLA 8 Circunscripciones con composición mínima de mujeres los puestos seguros de las candidaturas electorales de EAJ-PNV a las elecciones al Parlamento Vasco y a las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos Vascos, 2005-2016 (% y N) ..................................................................................... 145 TABLA 9 Índice de permanencia totales por Territorio Histórico en los puestos seguros de las candidaturas electorales al Parlamento Vasco, 1980-2016 (% y N) ..... 159 TABLA 10 Composición de los puestos seguros de las candidaturas electorales al Parlamento Vasco según grado de experiencia, 1980-2016 (% y N) ......................... 161 TABLA 11 Porcentaje y de composición media de los puestos seguros de las candidaturas electorales de los tres Territorios Históricos vascos, por sexo, 1983-2015 ............................................................................................................... 165 TABLA 12 Índice de permanencia totales por Territorio Histórico en los puestos seguros de las candidaturas electorales a las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos vascos, 1983-2015 (% y N) ..................................................................... 166 TABLA 13 Composición de los puestos seguros de las candidaturas electorales a las Juntas Generales de los tres Territorios Históricos vascos según grado de experiencia, 1983-2015 (% y N) .............................................................................. 170 TABLA 14 Presencia media según puestos seguros por circunscripción electoral, 1984-2016 ..............................................................................................................