1 CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES MAESTRÍA EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL (MDDN) “LOS VUELOS DE ACCIÓN CÍVICA QUE REALIZA LA FUERZA AÉREA DEL PERÚ, PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL E INTEGRACIÓN DE LOS POBLADORES EN CONDICIÓN DE POBREZA EXTREMA Y VULNERABLES DE LA PROVINCIA DEL PUTUMAYO (REGIÓN LORETO), 2012 - 2014”. TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADEMICO DE MAESTRO EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL PRESENTADO POR: COR. FAP JOSE LUIS ALCALDE CACHAY MAG. FAP JORGE RICHARD PAREDES MORÁN - 2018 - 2 AGRADECIMIENTO Nuestro especial agradecimiento a nuestra Institución, la Fuerza Aérea del Perú, por habernos permitido conocer los lugares más recónditos del país, y con ello la realidad de sus habitantes, lo cual inspiró la elaboración el presente estudio. Los autores 3 ÍNDICE Pag. INTRODUCCIÓN 11 I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 14 1. Descripción de la Realidad Problemática 14 2. Delimitación del Problema 14 2.1 Espacial 14 2.2 Temporal 15 2.3. Temática y unidad de análisis 15 3. Formulación del problema 15 3.1. Problema General 17 3.2. Problemas Específicos 17 4. Justificación e importancia de la investigación 18 4.1. Justificación 18 4.2. Importancia 18 5. Limitaciones de la investigación 21 6. Objetivos de la Investigación 22 6.1. Objetivo General 22 6.2. Objetivos específicos 22 II. MARCO TEÓRICO 24 1. Antecedentes de la Investigación 25 1.1. Investigaciones Internacionales 25 1.2. Investigaciones Nacionales 31 2. Bases teóricas 38 4 3. Marco conceptual (Definición de términos) 149 III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 153 1. Enfoque 154 2. Alcance 154 3. Diseño de Investigación 155 4. Población y Muestra 155 5. Hipótesis 156 5.1. Hipótesis General 156 5.2. Hipótesis específicas 156 6. Operacionalizacion de variables, definición conceptual y operacional 157 7. Técnicas e instrumentos 160 IV. ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS 169 1. Presentación de Resultados 170 2. Análisis e interpretación de Resultados 170 3. Conclusiones 174 4. Recomendaciones 175 V. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA 177 1. Bibliografía 178 2. Referencias Hemerograficas 179 3. Página WEB 180 VI. ANEXOS 5 RESUMEN La presente investigación describe la importancia de los vuelos de acción cívica que realiza la FAP, para contribuir a la inclusión social e integración de los pobladores en condición de pobreza extrema y vulnerable, de la provincia del Putumayo. Se analizan las experiencias sobre el tema a nivel Sudamérica, cuyas poblaciones de frontera, tienen similares dificultades y condiciones sociales a las de nuestros compatriotas en la provincia del Putumayo. Los países de Sudamérica, han realizado esfuerzos por integrar a dichas poblaciones, con las grandes urbes, por medio de vuelos llamados de apoyo social, fomento o acción cívica, que se realizan de manera excepcional, similares a los llevados a cabo en el Perú. El resultado del estudio, identifica que los vuelos de acción cívica de la FAP, son importantes para contribuir a la inclusión social e integración de los pobladores en condición de pobreza y vulnerable, de la provincia del Putumayo; primeramente se identifican las localidades hacia y desde donde se harán los vuelos de apoyo social, como los son los lugares más extremos y alejados, los lugares céntricos o de densa población. Luego, se establece la periodicidad de los vuelos, en base a la densidad, demanda de la población y costos de operación; a continuación, se identifica los Organismos responsables de los programas sociales de desarrollo, integración e inclusión social, con la finalidad de conseguir la cobertura presupuestal para las operaciones aéreas y; por último, determinamos los requisitos de la población beneficiaria de los vuelos, contando con la intervención de la Municipalidades, empleando para tal fin, el Padrón de Hogares del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS). La participación coordinada, de los Organismos responsables de los Programas Sociales con la FAP, permitirá la inclusión social e integración de las poblaciones vulnerables en condición de pobreza y extrema pobreza del Putumayo con el interior del país. 6 ABSTRACT This paper describes the importance of civic action flights carried out by the FAP, to contribute to social inclusion and integration of people living in extreme poverty and vulnerable, in the province of Putumayo. Experiences on the topic level to South America, whose populations are analyzed border have similar social difficulties and those of our compatriots in the province of Putumayo conditions. South American countries have made efforts to integrate these populations, with large cities, called through flights of social support, promotion or civic action, carried out in exceptional circumstances, similar to those carried out in Peru. The result of the study, identifies civic action flights FAP are important to contribute to social inclusion and integration of people living in poverty and vulnerable, in the province of Putumayo; first identify the locations to and from which the flights will be social support, as are the most extreme and remote locations, the central locations or dense population. Then, the frequency of flights, based on the density of the population demand and operating costs is established; then the agencies responsible for social development programs, social integration and inclusion, in order to get the budget coverage for air operations and identified; Finally, we determined the requirements of the target population of flights, with the intervention of the municipalities, using for this purpose the Register of Household Targeting System (SISFOH) of the Ministry of Development and Social Inclusion (MIDIS). The coordinated participation of the bodies responsible for social programs with FAP, allow the social inclusion and integration of vulnerable populations in poverty and extreme poverty of the Putumayo with the hinterland. 7 INDICE DE GRAFICOS PAG. Figura N° 1. Explorador europeo con indígenas en el Putumayo. Figura N° 2. Mapa de comunidades indígenas asentadas en el Putumayo. Figura N° 3. Nativos del Putumayo, tratados inhumanamente por caucheros. Figura N° 4. Nativos del Putumayo trasladando caucho a una embarcación. Figura N° 5. Nativos huitoto (Biblioteca Amazónica, Iquitos) Figura N° 6. Aeronave del Cuerpo Aeronáutico del Perú, en el conflicto con Colombia. Figura N° 7. Mapa del tramo peruano-colombiano del Rio Putumayo. Figura N° 9. Mapa de la Región Loreto. Figura N° 10. Mapa de la Provincia del Putumayo, Región Loreto. Figura N° 11. Ubicación de la Provincia del Putumayo, Región Loreto. Figura N° 12. Mapa comparativo sobre la extensión territorial de la Prov. del Putumayo, Región Loreto. Figura N° 13. Comunidades nativas del Alto Putumayo. Figura N° 14. Cuadro de Población y Servicios en el Putumayo. Figura N° 15. Niña Shipiba-Coniba, en temprana edad a cargo de sus hijos Figura N° 16. Pobladores de diferentes etnias en la provincia del Putumayo Figura N° 17. Cuadro del Modelo de desarrollo e inclusión social del MIDIS Figura N° 18. Cuadro resumen de intervenciones del MIDIS en la provincia del Putumayo, Loreto. Figura N° 19. Mapa de población vulnerable en la Región Loreto, MIDIS. Figura N° 20. Programas sociales del MIDIS. Figura N° 21. Flujograma de la construcción, actualización y uso del PGH 8 del SISFOH. Figura N° 22. Proceso de afiliación de hogares en el SISFOH. Figura N° 23. Flujograma de la gestión de los intervinientes en el SISFOH. Figura N° 24. Programas sociales del MIDIS. Figura N° 25. Mapa sobre pobreza en Loreto, MIMP. Figura N° 26. Actividades de los pobladores en el Rio Putumayo. Figura N° 27. Ruta y tiempo de navegación desde Iquitos a localidades en el Rio Putumayo. Figura N° 28. Ruta fluvial Iquitos Güeppi en el Rio Putumayo. Figura N° 29. Embarcaciones en el Río Amazonas hacia el Putumayo. Figura N° 30. Personas en una trocha entre los ríos Putumayo y Napo Figura N° 31. Conexión entre el Putumayo con el Napo y Amazonas Figura N° 32. Aviones de servicio comercial privado. Figura N° 33 Rutas de vuelos de acción cívica del GRU42, en el Putumayo Figura N° 34. Pobladores del Putumayo empleando el servicio del GRU42 Figura N° 35. Aeronaves del GRU42, en operación aérea en el Putumayo. Figura N° 36. Tarifario de pasajes de vuelos de acción cívica del GRU42 Figura N° 37. Aeródromo de El Estrecho. Figura N° 38. Aeródromo de Güeppi. Figura N° 39. Avión DHC-6 acuatizando en un estirón del rio Putumayo. Figura N° 40. Aeronave Caravan de la empresa North American Float Plane S.A.C. que cubre rutas de vuelos subvencionados por el MTC. Figura N° 41. Rutas de vuelos subsidiados por el MTC, en la Región Loreto. Figura N° 42. Localidades y costos de los vuelos subsidiados por el MTC. 9 Figura N° 43. Comunicado de LAN a sus agencias, sobre el procedimiento de Exoneración del IGV, para vuelos hacia y desde Iquitos. Figura N° 44. Aeronaves del GRU42, realizando vuelos de acción cívica. Figura N° 45. Aeronave SAAB 340 de la FAA operando en la Patagonia Figura N° 46. Rutas de LADE y aeronaves que opera. Figura N° 47. Aeronave BAE 146-200 del TAM-FAB, en operación de traslado de pasajeros. Figura N° 48. Aeronaves de TAM y costos de pasaje aéreo. Figura N° 49. Cuadro comparativo de tarifas de TAM y BoA. Figura N° 50. Programa de vuelos de SATENA con beneficios para militares. Figura N° 51. Aeronave ATR 42-600 de SATENA. Figura N° 52. Rutas de TAME. Figura N° 53. Flota de TAME y aviones de FAE en vuelos de acción cívica Figura N° 54. Aeronave DHC-6-300 de la FAE prestando servicio cívico. Figura N° 55. Aeronave de la FAE prestando servicio cívico. Figura N° 56. Aeronave Cessna Caravan de la Fuerza Aérea Paraguaya. Figura N° 57. Aeronave Aviocar C-212 cumpliendo vuelos del SETAM-FAP Figura N° 58. Aeronave DC-3 de TAMU. Figura N° 59. Aeronave FH-227 de la FAU que operaba para TAMU.