DEPARTAMENTO DE DIREITO MESTRADO EM DIREITO A EVOLUÇÃO ORGANIZACIONAL DO PODER POLÍTICO E OS CONFLITOS PÓS INDEPENDÊNCIA NO CONTEXTO POLÍTICO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL EM SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE Dissertação apresentada para obtenção do Grau de Mestre em Direito, Especialidade em Ciências Jurídico-Políticas Mestrando: Licenciado Odair Tavares Baía Orientador: Prof. Doutor Jorge Bacelar Gouveia Lisboa - 2015 0 UNIVERSIDADE AUTÓNOMA DE LISBOA DEPARTAMENTO DE DIREITO A EVOLUÇÃO ORGANIZACIONAL DO PODER POLÍTICO E OS CONFLITOS PÓS INDEPENDÊNCIA NO CONTEXTO POLÍTICO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL EM SÃO-TOMÉ E PRÍNCIPE Dissertação apresentada no Departamento de Direito da Universidade Autónoma de Lisboa para obtenção do grau de Mestre em Direito – Ciências Jurídico- Políticas. 2012 - 2015 1 DEDICATÓRIA À saudade e memória dos meus pais, Diamantino de Sousa Baía e Ana Maria Lopes Tavares Baía. À saudade e memória do meu irmão, Calvim Tavares Baía. 2 AGRADECIMENTOS Embora correndo o risco de não mencionar todas as pessoas que de alguma forma me auxiliaram e concederam o seu apoio e simpatia, venho expressar o meu agradecimento a todos aqueles que, de uma maneira muito particular, me ajudaram na realização da presente dissertação. Ao Professor Doutor Jorge Bacelar Gouveia, que me deu a honra da sua valiosa e riquíssima orientação na dissertação apresentada. À minha esposa Lúcia Lara do Rosário Carvalho, Mestre em Gestão e Qualidade de Materiais, pelo apoio incondicional e pleno que me concedeu no percurso deste trabalho. Ao meu filho Laudir Tiago Carvalho Baía, pela coragem que me impunha, fazendo com que olhasse o futuro com esperança pelo sonho de obtenção deste mestrado. Ao Professor Doutor Luís Alves de Fraga, do Seminário de Metodologia de Investigação do trabalho científico do curso de Mestrado em Ciências Jurídico-Políticas, pelos seus valiosos conselhos e pareceres. Ao Departamento de Direito da Universidade Autónoma de Lisboa, pelo apoio com que sempre me rodeou, particularmente à Sra. Cecília, do Departamento de Direito. À Prof. D. Regina Cunha pela sua colaboração, troca de opiniões, analise e correção do texto. Ao meu amigo Dr.º Elísio Teixeira pelo contributo sobre «O papel dos tribunais nos conflitos político-jurídico-constitucional na Democracia São-Tomense?». Ao meu amigo e colega Dr.º Fernando Tristão da Cunha, pelo seu apoio na troca de opiniões e pedidos de colaboração. Aos meus amigos: Mestre Frank Ulrich, sobre Filosofia Africana, e Bernardino Neto, Eng.º Hugo Dória, Guinot Neves e Dailtom Teixeira, pela sua amizade. 3 À minha família, nomeadamente à minha tia D. Maria Madalena Tavares, à minha prima D. Esmilse Tavares Viegas, aos meus sobrinhos, Marcos Baía, Lucas Baía, Odair Tavares Fernandes, e às minhas cunhadas D. Nilza Fernandes e D. Anita Carvalho. Aos trabalhadores do café «Starbucks Cineworld», sito no centro do Ipswich, Inglaterra, pela simpatia com que sempre me receberam. A todos a minha eterna gratidão. 4 RESUMO Com a presente dissertação tentou-se caracterizar e analisar, ao longo de diversos períodos constitucionais, a organização do poder político em São Tomé e Príncipe, nomeadamente as relações e interdependências entre os órgãos, tais como: o Presidente da República, a Assembleia da República, o Governo e os Tribunais. Com base nas relações e interações entre os diferentes poderes, caracterizou-se os vários sistemas de Governo em diferentes períodos da fase constitucional. Também foi analisada a fiscalização da Constituição, conflitos e resolução de conflitos político-jurídico constitucional em diferentes períodos da fase constitucional. Pretendeu-se assim, interpretar o papel dos Tribunais nos conflitos político-jurídico- constitucionais na «Democracia São-tomense». PALAVRA-CHAVE: Poder político, Sistema de Governo, fiscalização da Constituição, conflitos e resolução de conflitos político-jurídico constitucional. 5 ABSTRACT With the present work we attempted to characterize and analyze over various constitutional periods, the organization of political power in Sao Tome and Principe, particularly the relationships and interdependencies between agencies such as the President of the Republic, the Parliament, the Government and the Courts. Based on the relations and interactions during different constitutional phases, we characterized the various systems of government at the different stages of the Constitution. We also analyzed the supervision of the Constitution, the constitutional conflicts and the resolution of the legal and political conflicts during the different stages of the Constitution. To end we want to know what is the role of the courts in the political-legal-constitutional conflicts Sao-tomense democracy. KEYWORDS: Political power, Government system, monitoring of the Constitution, constitutional conflicts and resolving legal and political conflicts. 6 ÍNDICE DEDICATÓRIA-------------------------------------------------------------------------------------------2 AGRADECIMENTOS---------------------------------------------------------------------------------3/4 RESUMO---------------------------------------------------------------------------------------------------5 PALAVRA-CHAVE--------------------------------------------------------------------------------------5 ABSTRACT------------------------------------------------------------------------------------------------6 KEYWORDS----------------------------------------------------------------------------------------------6 ABREVIATURAS USADAS--------------------------------------------------------------------------12 INTRODUÇÃO--------------------------------------------------------------------------------------13/14 PARTE I: A Formação do Estado São-Tomense 1. Independência, rutura e nova ordem----------------------------------------------------------------15 2. A Organização provisória do estado------------------------------------------------------------16/18 3. Poder constituinte---------------------------------------------------------------------------------18/19 4. A questão da legitimidade e do poder--------------------------------------------------------------20 PARTE II: A Organização do Poder Político no Regime Político de Ditadura Autoritária Mono Partidária 1. Aprovação da Constituição----------------------------------------------------------------------21/23 2. A Organização do poder do Estado-----------------------------------------------------------------23 2.1. Assembleia Popular--------------------------------------------------------------------------23/24 2.2. O Chefe de Estado---------------------------------------------------------------------------24/25 2.3. O Governo------------------------------------------------------------------------------------25/26 2.4. A Justiça---------------------------------------------------------------------------------------26/27 3. As Revisões Constitucionais-------------------------------------------------------------------------27 3.1. A Revisão Constitucional de 1980------------------------------------------------------------27 3.2. A Revisão Constitucional de 1982---------------------------------------------------------27/28 3.3. A Revisão Constitucional de 1987 - Bicefalia formal de poder-----------------------28/29 4. A Fiscalização da constitucionalidade----------------------------------------------------------29/30 7 5. Mono partidarismo--------------------------------------------------------------------------------30/31 6. Ditadura autoritária de partido único-----------------------------------------------------------31/33 7. O Poder político e a conceção nacionalista e centralista do Estado -----------------------34/35 8. O sistema de Governo----------------------------------------------------------------------------35/36 PARTE III: A Organização do Poder Político no Regime Político Democrático Multipartidário 1. Segunda fase jus constitucional de São Tomé e Príncipe------------------------------------37/38 2. O Estado de direito democrático--------------------------------------------------------------------38 2.1. O Estado de Direito--------------------------------------------------------------------------38/39 2.2. O Estado Democrático----------------------------------------------------------------------39/40 3. Legitimidade democrática------------------------------------------------------------------------40/42 4. Segunda República------------------------------------------------------------------------------------43 5. Separação de Poderes-----------------------------------------------------------------------------43/45 6. Estrutura e função dos órgãos de soberania-------------------------------------------------------45 6.1. Órgão de Soberania--------------------------------------------------------------------------45/46 6.2. Funções do Presidente da República------------------------------------------------------46/48 6.2.1. Eleições e Posse do PR--------------------------------------------------------------48/49 6.2.2. Competência--------------------------------------------------------------------------49/52 6.3. A Assembleia Nacional---------------------------------------------------------------------52/54 6.3.1. A Organização interna da AN------------------------------------------------------54/56 6.3.2. Competência da Assembleia da República----------------------------------------57/58 6.4. O Governo------------------------------------------------------------------------------------58/60 6.4.1. A figura do Primeiro-Ministro na CRDSTP de 1990----------------------------60/62 6.4.2.