o Année 2009. – N 37 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 19 mars 2009 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIIIe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009 Séances du mercredi 18 mars 2009 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance .......................................................................... 2719 e 2 séance ........................................................................... 2763 o Année 2009. – N 37 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 19 mars 2009 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009 196e séance Compte rendu intégral 1re séance du mercredi 18 mars 2009 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 2720 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 18 MARS 2009 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. MARC LAFFINEUR CONSEIL DES MINISTRES FRANCO-ALLEMAND (p. 2730) Mme Nicole Ameline, M. Bruno Le Maire, secrétaire d’État 1. Souhaits de bienvenue à une délégation étrangère (p. 2722) chargé des affaires européennes. 2. Questions au Gouvernement (p. 2722) LIBERTÉS PUBLIQUES (p. 2730) SITUATION DE LA VITICULTURE (p. 2722) MM. Jean-Jacques Urvoas, Roger Karoutchi, secrétaire d’État MM. Kléber Mesquida, Michel Barnier, ministre de l’agricul- chargé des relations avec le Parlement. ture et de la pêche. VIOLENCE EN MILIEU SCOLAIRE (p. 2731) RÉGULATION DES MARCHÉS FINANCIERS (p. 2723) MM. André Schneider, Roger Karoutchi, secrétaire d’État M. Michel Hunault, Mme Christine Lagarde, ministre de chargé des relations avec le Parlement. l’économie, de l’industrie et de l’emploi. POUVOIR D’ACHAT DES CLASSES MOYENNES (p. 2732) GRÈVE DES ENSEIGNANTS CHERCHEURS (p. 2723) Mmes Pascale Got, Christine Lagarde, ministre de l’économie, Mmes Jacqueline Fraysse, Valérie Pécresse, ministre de l’ensei- de l’industrie et de l’emploi. gnement supérieur et de la recherche. Suspension et reprise de la séance (p. 2732) CRÉDIT À LA CONSOMMATION (p. 2724) Mmes Fabienne Labrette-Ménager, Christine Lagarde, PRÉSIDENCE DE M. MARC LAFFINEUR ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi. 3. Réforme de l'hôpital (p. 2732) Mme Roselyne Bachelot-Narquin, ministre de la santé et des BOUCLIER FISCAL (p. 2724) sports. MM. Didier Migaud, Éric Woerth, ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique. EXPLICATIONS DE VOTE (p. 2732) FERMETURE DE L’USINE CONTINENTAL (p. 2725) M. Jean-Pierre Door, MM. François-Michel Gonnot, Éric Woerth, ministre du Mmes Marisol Touraine, budget, des comptes publics et de la fonction publique. Jacqueline Fraysse, MOUVEMENT SOCIAL (p. 2726) M. Jean-Luc Préel. MM. Pierre Gosnat, Éric Woerth, ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique. VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 2737) Suspension et reprise de la séance (p. 2722) PLAN DE RELANCE (p. 2727) MM. Jean Proriol, Patrick Devedjian, ministre en charge de la mise en Suvre du plan de relance. PRÉSIDENCE DE M. MARC LE FUR 4. Projet de loi de finances rectificative pour 2009 (p. 2737) RÉPRESSION DE L’AIDE AU SÉJOUR IRRÉGULIER (p. 2727) M. Éric Woerth, ministre du budget, des comptes publics et Mme Catherine Coutelle, M. Éric Besson, ministre de l’immi- de la fonction publique. gration, de l’intégration, de l’identité nationale et du Mme Christine Lagarde, ministre de l’économie, de l’industrie développement solidaire. et de l’emploi. M. Gilles Carrez, rapporteur général de la commission des PRÉVENTION DES EXPLUSIONS (p. 2728) finances. M. Pierre Cardo, Mme Christine Boutin, ministre du M. Didier Migaud, président de la commission des finances. logement. EXCEPTION D’IRRECEVABILITÉ (p. 2748) DISPARITION D’IBNI OUMAR MAHAMAT SALEH (p. 2729) M. Jérôme Cahuzac. MM. Gaëtan Gorce, Bernard Kouchner, ministre des affaires M. Éric Woerth, ministre du budget, des comptes publics et étrangères et européennes. de la fonction publique. ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 18 MARS 2009 2721 MM. Jérôme Chartier, Gérard Bapt, Charles de Courson, MM. Jean Launay, Marc Laffineur. Jean-Claude Sandrier. Rappel au règlement (p. 2754) DISCUSSION GÉNÉRALE (p. 2759) M. Jérôme Cahuzac. MM. Charles de Courson. QUESTION PRÉALABLE (p. 2754) Rappel au règlement (p. 2761) M. Jean-Claude Sandrier. M. Henri Emmanuelli. Mme Christine Lagarde, ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi. 5. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 2761) 2722 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 18 MARS 2009 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. MARC LAFFINEUR Pourtant, vous le savez, la viticulture française représente 7 milliards d’euros d’excédent dans la balance commerciale. Quelles mesures comptez-vous prendre pour renforcer les M. le président. La séance est ouverte. exportations ? (La séance est ouverte à quinze heures.) Par ailleurs, vous avez installé le Conseil supérieur de l’Snotourisme. Quels moyens réels sont prévus pour aider la filière en ce domaine ? 1 Monsieur le ministre, la désespérance profonde du monde vigneron peut, hélas ! conduire à des violences dommageables pour tous. Je ne sais si vous mesurez l’ampleur de la crise mais, SOUHAITS DE BIENVENUE À UNE je vous le dis, vous pouvez encore sauver des emplois. Assez de DÉLÉGATION ÉTRANGÈRE palinodies, agissez ! (Applaudissements sur les bancs du groupe SRC.) M. le président. Je suis heureux de souhaiter en votre nom la bienvenue à une délégation de la commission des relations M. le président. La parole est à M. Michel Barnier, ministre extérieures et de la défense de la Chambre des députés de la de l’agriculture et de la pêche. République fédérative du Brésil, conduite par M. Marcondes Gadelha. (Mmes et MM. les députés et les membres du Gouver- M. Michel Barnier, ministre de l’agriculture et de la pêche. nement se lèvent et applaudissent.) Monsieur le député, sachez que je mesure la gravité de la situation et les difficultés auxquelles sont confrontées beaucoup des 120 000 exploitations viticoles que compte notre pays. Nous les accompagnons, et pas seulement par 2 des encouragements verbaux. L’OCM viticole, outil européen de solidarité, représente une enveloppe de 172 millions d’euros, laquelle sera portée à 280 millions en QUESTIONS AU GOUVERNEMENT 2012. Ce ne sont pas des mots, mais beaucoup d’argent pour la restructuration, pour l’investissement, pour la promotion. M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au Gouvernement. À cela s’ajoutent le plan de modernisation, mis en place avec la profession, le conseil de l’Snotourisme, que nous AIDES À LA VITICULTURE venons de créer avec M. Novelli (Applaudissements sur quelques bancs du groupe UMP) afin d’associer plusieurs M. le président. La parole est à M. Kléber Mesquida, pour le atouts qui font notre force : des produits de qualité, le groupe socialiste, radical, citoyen et divers gauche. tourisme, le patrimoine et la culture. M. Kléber Mesquida. Ma question porte sur l’emploi et Pour répondre à la situation d’urgence créée par ces diffi- l’économie rurale et s’adresse au ministre de l’agriculture. cultés conjoncturelles, j’ai mis en place au mois de novembre, Lorsqu’une entreprise française licencie, le retentissement avec le Premier ministre, un plan destiné à l’agriculture dans social et médiatique est immédiat. Mais lorsque la viticulture son ensemble, doté de 250 millions d’euros. Je viens d’y subit des milliers de pertes d’emplois, l’impact n’est pas le ajouter une enveloppe de 375 000 euros pour l’allégement même car elles sont espacées tout au long de l’année et de charges financières, destinée aux quatre départements disséminées sur tout le territoire. viticoles du Languedoc-Roussillon. Depuis 2003, la crise de la viticulture française s’accentue, dans un silence pudique. En Languedoc, elle se traduit Nous sommes aussi présents aux côtés de viticulteurs en notamment par des arrachages massifs : 14 000 hectares difficulté à travers des mesures structurelles. pour la seule année 2008, 3 500 emplois détruits. Nous savons, monsieur le député, l’importance que revêt en D’un côté, le Gouvernement annonce des plans d’aide, ce moment ce secteur productif, ancré dans l’économie réelle, mais, de l’autre, il pénalise la profession par des mesures pour l’ensemble de l’économie française. S’il tient le coup, ce inadaptées, telles que l’augmentation des droits d’accise au n’est ni par hasard ni par l’opération du Saint-Esprit, mais mois de janvier, le maintien du taux de TVA à 19,6 % contre grâce au travail de milliers d’hommes et de femmes, grâce aux 5,5 % pour tous les autres produits agricoles, la suppression politiques publiques, grâce à une gouvernance, grâce à la des certificats d’importation et la fin des contrôles. En résul- politique européenne et grâce à un budget. tent non seulement un manque à gagner fiscal mais aussi une concurrence déloyale pour nos vins français, qui sont, quant à Nous sommes aux côtés des viticulteurs : les difficultés de eux, strictement contrôlés à l’exportation. Enfin, monsieur le chacun d’entre eux peuvent faire l’objet d’un traitement ministre, vous avez récemment donné votre accord pour la individualisé auprès du préfet du département. (Applaudisse- fabrication de vins rosés artificiels. ments sur quelques bancs du groupe UMP.) ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 18 MARS 2009 2723 RÉGULATION DES MARCHÉS FINANCIERS Par ailleurs, vous l’avez noté, depuis plusieurs jours certains centres non coopératifs rendent les armes, en particulier dans ’ ’ M. le président. La parole est à M. Michel Hunault, pour le le domaine de la transparence bancaire. C est à l action déter- groupe Nouveau Centre. minée du Gouvernement que nous le devons. (Applaudisse- ments sur les bancs du groupe UMP.) M. Michel Hunault. Madame la ministre de l’économie, de l’industrie et de l’emploi, à la veille du sommet européen et à quelques jours du sommet de Londres, ma question a trait aux GRÈVE DES ENSEIGNANTS-CHERCHEURS initiatives que le Gouvernement français entend prendre, sous l’impulsion du Président de la République et du Premier M.