Changement climatique : impacts sur les enfants et leur droits Climate Change: Impacts on children and on their Rights 2 Changement climatique : impacts sur les enfants et leurs droits Climate Change: Impacts on Children and on their Rights 16e Séminaire de l’IDE 25 au 28 octobre 2011 3 Déjà parus dans la même collection IDE : - Trafics d’enfants : une fatalité ? De la réalité du terrain aux meilleures pratiques Child Trafficking: a Fatality? From Field Reality to better Practices Mai 2005 - Droit à l’éducation : solution à tous les problèmes ou problème sans solution ? Right to Education: Solution to all Problems or Problem without Solution? Mai 2006 - Droit des enfants en situation de handicap Right of Children living with Disabilities Mai 2007 - Enfants en situations de rue. Prévention, interventions, respect des droits Children in Street Situations. Prevention, Interventions, Rights-Based Approach Mai 2008 - Enfants victimes et témoins. Une question de justice… et de droits Children as Victims and Witnesses. A Question of Law… and of Rights Mai 2009 - Enfan’phare : 20 ans de la Convention des droits de l’enfant Juin 2010 - La Convention des droits de l’Enfant, vingt ans plus tard… Essai d’un bilan Juin 2010 - Pratiques préjudiciables et droits humains Harmful Practices and Human Rights Mai 2011 Ces ouvrages peuvent être obtenus à l’IDE. Mai 2012. Tous droits réservés. Reproduction, même partielle, interdite sous quelque forme ou sur quelque support que ce soit sans l’accord écrit de l’éditeur. Editeur Institut international des Droits de l’Enfant Case postale 4176 - 1950 Sion 4 - Suisse Tél +41 (0) 27 205 73 03 - Fax +41 (0) 27 205 73 02 E-mail : [email protected] - Web: http://www.childsrights.org Comité de rédaction Jean Zermatten, éditeur responsable Paola Riva Gapany Andressa Curry Messer – Evelyne Monnay – Patricia Roduit– Alexandra Prince Olga Poretti - Marina Stoffel – Diana Volonakis (traductions) 4 INSTITUT INTERNATIONAL DES DROITS DE L’ENFANT www.childsrights.org L’Institut international des Droits de l’Enfant a organisé son 16e séminaire « Changement climatique : impacts sur les enfants et leurs droits » du 25 au 28 octobre 2011. Il a bénéficié de l’aide et du soutien de : - La Direction du Développement et de la Coopération (DDC), Suisse - La Loterie Romande - La Fondation d’entreprise Groupe ECORE - La Ville de Sion Il remercie ces institutions de leur contribution. 5 TABLE DES MATIÈRES Préface Paola RIVA GAPANY 8 Allocutions d’ouverture Jacques MELLY 10 Peter BREY 13 Christophe CLIVAZ 15 PREMIÈRE PARTIE DE QUOI PARLONS-NOUS ? Donna GOODMANN UNFCCC and Child Rights. An intergenerational view of global environmental policy 30 Susana SANZ CABALLERO Climate change and its impact on children 39 Hatem KOTRANE Droits de l’enfant et développement : les défis de l’art. 6 de la Convention des droits de l’enfant 58 DEUXIÈME PARTIE QUESTIONS PARTICULIÈRES Peter G. KIRCHSCHLAEGER Evolution of the International Environment Law and Position of Child from a Philosophical Perspective 75 Astrid EPINEY « Réfugiés écologiques » et droit international 86 Archana MEHENDALE Climate Change and Education 121 6 Antoine DELEPIÈRE Défis pour la mise en œuvre du droit à l’eau et à l’assainissement 127 Lucy STONE Sustainable Development and the Democratic Participation of the Child 149 TROISIÈME PARTIE DU CONCRET, DES PISTES ET DES IDÉES Olivier GUEX et François SEPPEY Les 16 engagements du canton du Valais en matière de développement durable 149 Eric NANCHEN Agenda 21 : rôle des enfants et des jeunes dans la promotion d’un développement durable 153 Ivana SAVIC Youth participation in environmental activities 162 Jean-Pierre PAPART Exemple d’action en matière de malnutrition : le projet Kurigram 171 Rapport des groupes de travail et recommandations 178 Christophe CLIVAZ Synthèse 185 7 PRÉFACE PAOLA RIVA GAPANY Sous-directrice, Institut international des Droits de l’Enfant, Sion Dimanche dernier, l’est de la Turquie a été frappé par un violent tremblement de terre provoquant la mort d’au moins 217 personnes et blessant 1090 autres. La semaine dernière, la mousson en Thaïlande a fait plus de 356 morts et le premier ministre, Yingluck Shinawatra, a prévenu samedi que la crise pourrait durer « quatre à six semaines », appelant les habitants de Bangkok à se préparer à des inondations qui risquent d’atteindre un mètre par endroits. Dimanche dernier, un responsable birman a révélé que plus de cent personnes ont été tuées dans des crues subites après de forts orages ayant frappé le centre de la Birmanie jeudi. Plus de 2000 maisons ont été emportées et les dégâts se montent à environ 1,7 million de dollars. Le 26 septembre, les représentants des petits Etats insulaires se sont adressés à l’Assemblée Générale de l’ONU pour exhorter le monde à accorder plus d’attention à leur vulnérabilité au changement climatique, soulignant que le développement durable ne sera pas possible alors que l’augmentation du niveau des mers menace de les balayer de la carte. Plusieurs études récentes montrent en effet que l’étendue des glaces du pôle Nord continue de se réduire. Signe incontestable du réchauffement climatique induit par l’activité humaine pour les uns, exception naturelle pour les climato-sceptiques, la calotte glacière n’en a pas moins atteint un nouveau seuil minimum historique. « L’existence même des petits Etats insulaires comme ceux des Caraïbes et du Pacifique pourrait être mise en péril si les tendances actuelles ne sont pas inversées ou altérées » a déclaré le Premier Ministre des Barbade1. Tremblements de terre, inondations subites, fonte des glaces, avancée du désert, nombreux sont les effets directs et indirects des changements climatiques sur les êtres humains qui doivent pour survivre adapter leur mode de vie; en situation de vulnérabilité, ils peuvent être en situation de danger: par exemple, la condition des réfugiés climatiques met en évidence une double vulnérabilité: celle 1 Besson Sandra, Les petits Etats insulaires tirent la sonnette d’alarme, http://www.actualites-news- environnement.com/27143-petits-Etats-insulaires-ONU.html 8 vécue par les changements climatiques poussant au départ et celle liée au statut de réfugiés. Le tremblement de terre à Haïti a mis à la lumière une conséquence indirecte de la catastrophe : le trafic d’enfants en vue d’adoption, alors que ces derniers n’étaient même pas orphelins… La question du changement climatique et de son approche, peut provoquer des oppositions de politique et d’intérêt; par exemple, garder des écoles dans chaque village pour des raisons sociales, signifie soit mettre sur pied un système de bus scolaire coûteux, ou des zones de sécurité, soit laisser accroître le trafic routier des parents allant chercher leurs enfants. Les zones urbaines sont devenues de véritables casse-tête pour les politiques ciblées sur l’environnement : 80% du dioxyde de carbone émis au niveau mondial provient de ces zones urbaines qui ne cessent d’augmenter. Le cadre des actions menées et à mener s’appuient sur un arsenal juridique ciblé comme : - La déclaration sur le droit au développement qui date de 20 ans déjà - La convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques - La déclaration de Rio sur le développement et l’environnement - Les objectifs du millénaire des Nations Unies, soit réduire l’extrême pauvreté, la faim et la mortalité infantile. Les droits humains doivent être au centre de toutes les préoccupations car les changements climatiques ont un impact à la fois direct et indirect sur la jouissance des droits fondamentaux les plus élémentaires : droit à la vie, survie et développement, droit à l’alimentation, droit à un niveau de santé le plus haut possible, droit à un logement approprié, droit à l’eau, droit à l’éducation et droit des peuples à disposer d’eux –mêmes, car en aucun cas, les moyens et ressources « locaux » à disposition ne doivent être écartés au profit d’autres interventions étrangères et donc au détriment de la culture du peuple. Et les droits de l’enfant ? La Convention des Nations Unies relatives au Droits de l’Enfant de 1989, stipule dans on principe général de l’article 6, que l’enfant a le droit à la vie, survie et développement, donc le droit à un environnement favorable. Les enfants sont les plus touchés par le changement climatique, alors que ce ne sont pas eux qui l’ont engendré. A titre d’exemple, la malaria tue 800’000 enfants chaque année dans le continent africain; ce nombre va en augmentant de par les températures en hausse, tout comme le nombre de décès d’enfants causés par la malnutrition 3.5 million par année. Le changement climatique a également un impact sur les enfants et la jouissance de leurs droits : droit à la santé, droit à l’éducation, droit de vivre avec ses deux parents, etc. Grâce à la convention des Droits de l’Enfant, l’enfant possède des droits participatifs, que l’Etat doit respecter et mettre en œuvre. La 9 problématique du changement climatique est le sujet qui implique une participation massive des enfants; en effet, ce sujet n’est plus celui des adultes, pour eux il est trop tard, mais celui des enfants, car ce sont eux qui feront la différence, qui sauvera peut-être la planète. La différence quant au choix du mode de vie, la différence dans les politiques, la différence dans l’éducation. L’éducation est primordiale; c’est un droit fondamental et donc une obligation de l’Etat. L’éducation après un désastre naturel garantit le retour à la normalité des enfants, raison pour laquelle, deux jours après le tremblement de terre en Haïti, l’école reprenait. L’éducation permet aux enfants de se préparer aux désastres causés par le changement climatique et donc d’en atténuer les conséquences.