DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO Tercera Monografía Este tercer informe pretende hacer una lectura de riesgos en temas de; conflicto armado, conflictos sociales asociados a la minería, la extracción petrolera y la infraestructura energética en comunidades de la región de Putumayo y su impacto en la Ariel Fernando Ávila infracción a los Derechos Humanos y Derecho Internacional Coordinador Humanitario. Eder Sánchez Sambrano Investigador Regional Carol Torres Tovar Asistente de investigación N a c i o n a l 24/ 0 2 / 2 0 1 4 Contenido INTRODUCCION ......................................................................................................... 3 1. PRIMERA PARTE ................................................................................................. 6 1.2. CONTEXTO REGIONAL ........................................................................................................................ 6 1.3. CONFLICTO ARMADO E HITOS HISTÓRICOS ...................................................................................... 7 FARC aplican el Plan Renacer .................................................................................................................. 15 Muerte de Edgar Tovar, jefe del frente 48 de las Farc ........................................................... 15 2. SEGUNDA PARTE .............................................................................................. 28 2.1. PROYECTO PRODUCTIVOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO EN LA EXPERIENCIA DEL PUTUMAYO, AÑOS 2000 a 2013. ...................................................................................................................................... 28 2.1.1. Contexto institucional en las políticas de cooperación internacional .................................... 29 2.1.2. Distribución de la ayuda no militar de EEUU 2000 – 2005 (Plan Colombia) ........................... 29 2.1.3. Segunda fase de Plan Colombia; Plan Patriota y Tercera Fase de Plan Colombia; Plan Consolidación. 2005 A 2013..................................................................................................................... 32 2.2. COCA Y MOVIMIENTO SOCIAL. ........................................................................................................ 34 2.3. AÑO 2013 – AÑO DE LAS MOVILIZACIONES CAMPESINAS y PERSISTENCIA DEL CONFLICTO SOCIAL-ARMADO EN PUTUMAYO ............................................................................................................... 40 2.3.1. AGOSTO DEL 2013, MES DE CONFLUENCIA DE MOVILIZACIONES........................................... 42 2.3.2. SEPTIEMBRE DEL 2013, CONTINUAN LAS MOVILIZACIONES ................................................... 42 2.3.4. OCTUBRE DEL 2013, TERMINAN LAS MOVILIZACIONES, SE INICIAN MUERTES SELECTIVAS y PROSIGUEN LOS ATENTADOS A LA INFRAESTRUCTURA PETROLERA. ....................................................... 43 2.3.5. NOVIEMBRE DEL 2013, PROSIGUEN LOS ATENTADOS A LA INFRAESTRUCTURA PETROLERA Y HOSTIGAMIENTOS A LA POLICIA .............................................................................................................. 44 3. TERCERA PARTE ................................................................................................ 46 3.1. Dinámicas sociales, políticas y de seguridad que se despliegan en el departamento de Putumayo a partir de la presencia de procesos de extracción minera, petrolera y energética. ................................. 46 4. CUARTA PARTE ................................................................................................. 53 4.1. CONFLICTO ARMADO Y SOCIAL EN EL BAJO PUTUMAYO. .............................................................. 53 4.1.1. PARAMILITARISMO .................................................................................................................. 54 4.1.2. LA GUERRILLA........................................................................................................................... 57 4.1.2.1. PRESENCIA DE LAS FARC EN EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ............................................. 58 4.2. CONFLICTOS TERRITORIALES EN EL PUTUMAYO ............................................................................. 60 4.3. RECURSOS MINERALES POTENCIALES EN EL SUR DE LA AMAZONIA .............................................. 64 1 5. QUINTA PARTE ................................................................................................. 66 5.1. DINÁMICAS SOCIALES, POLÍTICAS Y DE SEGURIDAD EN EL BAJO PUTUMAYO. .............................. 66 5.2. MUNICIPIO DE PUERTO LEGUIZAMO .............................................................................................. 66 5.2.1. COLONIZACION MILITAR .......................................................................................................... 68 5.2.2. ORGANIZACIONES SOCIALES.................................................................................................... 68 5.2.3. ANALISIS DE RIESGOS ............................................................................................................... 69 5.3. MUNICIPIO DE PUERTO ASIS ........................................................................................................... 73 5.3.1. RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................................................. 74 5.3.2. COCA, PACTOS SOCIALES, CONFLICTO ARMADO, PETROLERAS Y MOVIMIENTO SOCIAL. .................. 75 5.3.3. PACTOS SOCIALES ............................................................................................................................... 76 5.3.4. CONFLICTO ARMADO ......................................................................................................................... 78 5.3.5. MOVIMIENTO SOCIAL ......................................................................................................................... 80 5.3.6. Análisis de Riesgos .......................................................................................................................... 84 5.4. VALLE DEL GUAMUEZ (LA HORMIGA) Y SAN MIGUEL ....................................................................... 92 5.4.1. RESEÑA ............................................................................................................................................. 92 5.4.2. CONTEXTO DEL CONFLICTO ARMADO ................................................................................................ 94 5.4.3. PRESENCIA DE ACTORES ARMADOS ................................................................................................... 98 5.5. MUNICIPIO DE SAN MIGUEL ........................................................................................................... 102 5.5.1. RESEÑA ............................................................................................................................................. 102 5.5.2. CONFLICTO ARMADO EN EL CONTEXTO MUNICIPAL Y MOVIMIENTO SOCIAL. ................................ 103 5.5.3. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS ..................................................................................... 107 5.5.4. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL CONFLICTO EN EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL ........................... 108 5.5.5.1. CARACTERIZACIÓN DEL RIESGO EN EL VALLE DE GUAMUEZ (LA HORMIGA) Y SAN MIGUEL ......... 112 6. SEXTA PARTE ..................................................................................................... 121 6.1. CONSOLIDADO DE ACTORES SOCIALES EN EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ............................... 121 7. CONCLUSIONES.................................................................................................. 126 2 TERCER INFORME INTRODUCCION El debate sobre si la extracción de recursos naturales puede utilizarse de manera eficiente para generar desarrollo sostenible a nivel local o regional no es nuevo. Podría decirse que es uno de los debates más antiguos en la industria extractiva. Actualmente hay un consenso sobre la posibilidad de tener impactos positivos a partir del desarrollo de proyectos mineros o extractivos alineados con el desarrollo sostenible local, si estos proyectos toman en consideración la situación de las propias comunidades, fortalecen sus redes sociales y las involucran en procesos de desarrollo sostenibles de largo plazo1 . La materialización de recursos extractivos en desarrollo, enfrenta grandes complejidades. Para empezar, desarrollo sostenible, calidad de vida o bienestar pueden significar cosas diferentes sobre todo cuando las comunidades sujetas de desarrollo tienen sus propios valores y tradiciones como por ejemplo campesinos o indígenas. En esta monografía se pretende dar un marco para entender las lógicas del Departamento del Putumayo, que es uno de los departamentos en Colombia que ha enfrentado históricamente una terrible encrucijada: riqueza extractiva abundante (principalmente petróleo) versus altos niveles de pobreza y rezago social. El Putumayo fue declarado departamento tras la nueva Constitución Nacional de 1991, anteriormente era una Intendencia. El Putumayo, limita al norte con los departamentos del Cauca y Caquetá, al sur con el departamento del Amazonas y las Repúblicas del Ecuador y Perú y al occidente con el departamento de Nariño. El Departamento del Putumayo está ubicado en la región amazónica al sur de Colombia, en el extremo noroccidental de la cuenca del río Amazonas, en las coordenadas 01º 26´18´´ y 01º 27´37´´ de latitud norte y 73º ,50´39´´ y 77º 4´58´´ longitud oeste.