ESTUDIOS P ESTUDIOS Ú BLICOS PÚBLICOS Nº 143 INVIERNO 2016 Carlos Peña Derecho a educación y libertad de enseñanza Enzo Solari Antítesis chilenas sobre universidad, libertad y pluralismo N Cristián Cuevas Una nueva mirada a la inclusión financiera en Chile º 143 Beatriz Sarlo Borges: nostalgia e invención Greg Dawes Neruda en el umbral de la crisis de 1956 I NV Sobre La democracia semisoberana. IE Chile después de Pinochet, de Carlos Huneeus: RN Patricio Navia En defensa de la democracia sin adjetivos O Agustín Squella ¿Un Chile semisoberano? Felipe Figueroa Houellebecq contra el mundo 2016 (Sumisión, de Michel Houellebecq) Renato Cristi La primera etapa de Jaime Guzmán (Jaime Guzmán. Ideas y política 1946-1973: Corporativismo, gremialismo, anticomunismo, de José Manuel Castro) CENTRO DE ESTUDIOS PÚBLICOS www.cepchile.cl ISSN 0716-1115 (edición impresa) ISSN 0718-3089 (edición en línea) CEP C E N T R O D E E S T U D I O S P Ú B L I C O S ESTUDIOS PÚBLICOS REVISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS Nº 143 invierno 2016 wwww.cepchile.cl ESTUDIOS PÚBLICOS REVISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS www.cepchile.cl Estudios Públicos es una revista académica y multidisciplinaria de políticas públicas, editada por el Centro de Estudios Públicos. Su finalidad es contribuir, desde una perspectiva tanto nacional como internacional, al conocimiento y debate sobre la justificación, diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas. La revista aparece trimestralmente en forma impresa y electrónica. Los trabajos publi- cados en la primera sección (bajo la denominación “artículo”) han sido previamente sometidos a por lo menos dos especialistas externos al CEP en un proceso de arbitraje ciego. Los textos publicados en Estudios Públicos son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión de los editores ni del Centro de Estudios Públicos. Las colaboraciones deben ceñirse a las normas para Presentación de Trabajos a Estudios Públicos. Los trabajos sometidos a consideración, así como los comentarios y correspondencia deben dirigirse a: Estudios Públicos, Monseñor Sótero Sanz 162, C. Postal 7500011 Providencia, Santiago, Chile, o ser enviados por email a: [email protected]. © Centro de Estudios Públicos. Está prohibida la reproducción total o parcial de los trabajos publicados. Toda repro- ducción debe contar con la autorización expresa del Centro de Estudios Públicos. Print and online editions of Public Studies The online edition of Public Studies is published on CEP’s web site, www.cepchile. cl, and includes the papers in Spanish, and their abstracts both in Spanish and wwww.cepchile.cl English. A number of papers and documents are also available in English in the online edition. Indexación Estudios Públicos está, entre otros índices, en Clase (Universidad Nacional Autóno- ma de México); Handbook of Latin American Studies (Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos); HAPI (Universidad de California, Los Angeles); International Political Science Abstracts (International Political Science Association) y PAIS International in Print (OCLC). Suscripciones Pedidos directos al CEP. Monseñor Sótero Sanz 162. Santiago, Chile. Email: [email protected] Teléfono: 22328-2400. (Formulario de suscripción en última página). ISSN 0716-1115 edición impresa; ISSN 0718-3089 edición en línea. Composición: Pedro Sepúlveda; diagramación: David Parra Impreso en Andros Productora Gráfica. Hecho en Chile / Printed in Chile, 2016. Director responsable Harald Beyer Editor Ernesto Ayala Asistente editorial Joaquín Trujillo Comité editorial Enrique Barros David Gallagher Emilio Pacheco Universidad de Chile. Centro de Estudios Públicos. Liberty Fund., Inc. Centro de Estudios Públicos. Santiago, Chile. Indianápolis, Estados Unidos. Santiago, Chile. Francisco Gallego Antonio Bascuñán Óscar Parra P. Universidad Católica de Chile. Universidad Adolfo Ibáñez. Universidad de Concepción. Santiago, Chile. Santiago, Chile. Concepción, Chile. Dan Black James Heckman Francisco Javier Pinedo The University of Chicago. The University of Chicago. Universidad de Talca. Chicago, Estados Unidos. Chicago, Estados Unidos. Talca, Chile. Marcelo Boeri Juan Pablo Illanes Universidad Alberto Hurtado. Hans-Jörg Rheinberger Diario El Mercurio. Santiago, Chile. Max-Planck-Institut für Santiago, Chile. Wissenschaftsgeschichte. Andrés Bordalí Berlín, Alemania. Universidad Austral de Chile. Fabián Jaksic Valdivia, Chile. P. Universidad Católica Carlos Rosenkrantz de Chile. José Joaquín Brunner Universidad de San Andrés. Santiago, Chile. Universidad Diego Portales. Buenos Aires, Argentina. Santiago, Chile. Felipe Larraín B. Lucas Sierra P. Universidad Católica Alejandro Jofré Universidad de Chile. de Chile. Universidad de Chile. Centro de Estudios Públicos. Santiago, Chile. Santiago, Chile. Santiago, Chile. Dante Contreras wwww.cepchile.cl Jorge Larraín John B. Thompson Universidad de Chile. Universidad Alberto Hurtado. Santiago, Chile. Cambridge University. Santiago, Chile. Vittorio Corbo Cambridge, Inglaterra. Jari Lavonen Centro de Estudios Públicos. Mariano Tommasi Santiago, Chile. University of Helsinki. Universidad de San Andrés. Helsinki, Finlandia. Sofía Correa Buenos Aires, Argentina. Universidad de Chile. Beltrán Mena Santiago, Chile. P. Universidad Católica Sergio Urzúa Sebastián Edwards de Chile. University of Maryland, Maryland, Estados Unidos. University of California Santiago, Chile. Los Angeles (UCLA). Los Angeles, Estados Unidos. Sonia Montecino Arturo Valenzuela Universidad de Chile. Georgetown University. Cristián Eyzaguirre Santiago, Chile. Washington DC. Director de empresas. Estados Unidos. Santiago, Chile. Juan Pablo Montero Juan Andrés Fontaine P. Universidad Católica Rodrigo Vergara Libertad y Desarrollo. de Chile. Banco Central. Santiago, Chile. Santiago, Chile. Santiago, Chile. PRESENTACIÓN DE TRABAJOS A ESTUDIOS PÚBLICOS • Estudios Públicos selecciona los trabajos a publicar entre aquellos que han sido previamente admitidos para revisión y luego favorablemente informa- dos. En el caso de los trabajos académicos-científicos, una vez que éstos han sido admitidos para revisión, son sometidos a la evaluación de al menos dos especialistas externos en un proceso de arbitraje ciego. • Se entiende que los trabajos recibidos para publicación no han sido publica- dos en forma íntegra o parcial en otro medio impreso o electrónico, ni han sido sometidos simultáneamente a otros editores en su forma actual o como parte de un trabajo más extenso. Los autores que presenten textos cuyos con- tenidos sean de algún modo similares a trabajos ya publicados, deben hacer presente esta situación en una carta adjunta. Asimismo, los autores deben informar en nota al pie de página si el trabajo fue realizado por encargo o si ha contado con el financiamiento de alguna entidad privada o del Estado, a fin de determinar si esa situación puede afectar o no el contenido del trabajo. • Toda reproducción impresa o electrónica, parcial o total, de los textos acep- tados o publicados en Estudios Públicos debe contar con la autorización previa del CEP. • Los derechos de autor de los textos publicados por la revista pertenecerán al Centro de Estudios Públicos. NORMAS DE ESTILO • Extensión: El trabajo deberá tener una extensión máxima de diez mil pala- bras, incluidos gráficos, tablas, notas y referencias bibliográficas. • Resumen y palabras clave: Se deberá anteponer en la primera página, an- tes del comienzo del texto o trabajo, un resumen del mismo, de no más de 120 palabras, y entre tres y cinco palabras clave. Tanto el resumen, como las palabras clave y el título del trabajo deben incluirse, además, en inglés. • Nota biográfica: En hoja aparte del trabajo deben enviarse el nombre o los wwww.cepchile.cl nombres del o de los autores, sus grados académicos más relevantes, ocu- paciones actuales, instituciones a las que pertenecen, institución de filiación principal y direcciones electrónicas. • Citas, fuentes, referencias bibliográficas y otros: Para estas materias Es- tudios Públicos se adhiere al Manual de Estilo de Chicago, con las necesa- rias adaptaciones al castellano. Ver detalles en http://www.cepchile.cl/dms/ lang_1/estudios_publicos.htm. • Permisos de reproducción. Los autores son responsables de obtener auto- rización escrita para publicar material sobre el cual no poseen los derechos de reproducción. • Lenguaje técnico: Para que los textos puedan ser fácilmente comprendidos por personas cultas pero de otras disciplinas, se debe evitar en lo posible el lenguaje técnico. Cuando sea necesario usar tecnicismos, su sentido debe explicarse en el texto. • Idioma: Estudios Públicos recibe trabajos en castellano e inglés. Los origi- nales en inglés son traducidos al castellano por Estudios Públicos. • Los trabajos deben enviarse de preferencia por correo electrónico, en pro- grama Word, a [email protected] o bien a Estudios Públicos, Monseñor Sótero Sanz 162, Santiago, Chile. No se devuelven los originales. ESTUDIOS PÚBLICOS REVISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS Nº 143 invierno 2016 CONTENIDO Artículo Carlos Peña Derecho a educación y libertad de enseñanza 7 Artículo Enzo Solari Antítesis chilenas sobre universidad, libertad y pluralismo 35 Artículo Cristián Cuevas Una nueva mirada a la inclusión financiera en Chile 77 Ensayo wwww.cepchile.cl Beatriz Sarlo Borges: nostalgia e invención 109 Ensayo Greg Dawes Neruda en el umbral de la crisis de 1956 135 Reseña Patricio Navia En defensa de la democracia sin adjetivos (La democracia semisoberana. Chile después de Pinochet, de Carlos Huneeus)