Veränderung von Beteiligungsverhältnissen bei der RTL Television GmbH, der n-tv Nachrichtenfernsehen GmbH, der Passion GmbH, der VOX Television GmbH, der RTL DISNEY Fernsehen GmbH & Co. KG und der RTL2 Fernsehen GmbH & Co. KG Aktenzeichen: KEK 737 Beschluss In der Rundfunkangelegenheit 1) der RTL Television GmbH, vertreten durch den Geschäftsführer Frank Hoffmann, Pi- cassoplatz 1, 50679 Köln, 2) der n-tv Nachrichtenfernsehen GmbH, vertreten durch den Geschäftsführer Hans Demmel, Richard-Byrd-Straße 4 - 6, 50829 Köln, 3) der Passion GmbH, vertreten durch die Geschäftsführer Dr. Klaus Holtmann und Jens- Uwe Bornemann, Picassoplatz 1, 50679 Köln, 4) der VOX Television GmbH, vertreten durch den Geschäftsführer Bernd Reichart, Pi- cassoplatz 1, 50679 Köln, 5) der RTL DISNEY Fernsehen GmbH & Co. KG, vertreten durch die RTL DISNEY Fern- sehen Geschäftsführungs GmbH, diese vertreten durch den Geschäftsführer Claude Schmit, Picassoplatz 1, 50679 Köln, 6) der RTL2 Fernsehen GmbH & Co. KG, vertreten durch die RTL2 Fernsehen Ge- schäftsführungs GmbH, diese vertreten durch den Geschäftsführer Jochen Starke, Lil- Dagover-Ring 1, 82031 Grünwald, – Veranstalterinnen – w e g e n mittelbarer Veränderung von Beteiligungsverhältnissen 2 hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Landesanstalt für Medien Nordrhein-Westfalen (LfM) vom 25.03.2013, die auch im Na- men der Niedersächsischen Landesmedienanstalt (NLM), der Hessischen Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien (LPR Hessen), der Landesanstalt für Kommunikation Baden-Württemberg (LfK) und der Medienanstalt Berlin-Brandenburg (mabb) erfolgt ist, in der Sitzung am 09.04.2013 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Prömmel (Vorsitzen- de), Prof. Dr. Müller-Terpitz (stv. Vorsitzender), Dr. Brautmeier, Fuchs, Prof. Dr. Gounalakis, Dr. Hege, Dr. Hornauer, Dr. Lübbert, Prof. Dr. Mailänder, Sagurna, Prof. Dr. Schwarz und Prof. Thaenert entschieden: Die von der Landesanstalt für Medien Nordrhein-Westfalen (LfM) mit Schreiben vom 25.03.2013 auch im Namen der Niedersächsischen Landesmedienanstalt (NLM), der Hessischen Landesanstalt für privaten Rundfunk und neue Medien (LPR Hessen), der Landesanstalt für Kommunikation Baden-Württemberg (LfK) und der Medienanstalt Berlin-Brandenburg (mabb) zur Beurteilung nach dem Rundfunkstaatsvertrag (RStV) vorgelegten geplanten mittelbaren Beteiligungs- veränderungen bei der RTL Television GmbH, der RTL DISNEY Fernsehen GmbH & Co. KG, der n-tv Nachrichtenfernsehen GmbH, der Passion GmbH, der VOX Television GmbH und der RTL2 Fernsehen GmbH & Co. KG werden nach den Vorschriften des Rundfunkstaatsvertrags über die Sicherung der Meinungsviel- falt im Fernsehen als unbedenklich bestätigt. 3 Begründung I Sachverhalt 1 Gegenstand der Anzeige Die RTL Group S.A. hat mit Schreiben vom 19.03.2013 bei der LfM namens und in Vollmacht der in Deutschland lizenzierten Veranstalter, an denen die RTL Group S.A. mittelbar beteiligt ist, eine beabsichtigte Veränderung von Beteiligungsverhält- nissen angezeigt. Danach plant die Bertelsmann SE & Co. KGaA („Bertelsmann“), die gegenwärtig über ihre Tochtergesellschaft Bertelsmann Capital Holding GmbH mit 91,57 % an der RTL Group S.A. beteiligt ist, diese Beteiligung auf Jedenfalls nicht weniger als 75 % zu verringern. Die zum Verkauf vorgesehenen Aktienanteile bis zu 16,57 % sollen an den Börsen in Luxemburg und Brüssel platziert werden; zusätzlich sollen die Aktien der RTL Group S.A. auch zum Handel in Frankfurt am regulierten Markt zugelassen werden. Die RTL Group S.A. hat auf ihre Pressemel- dung und dieJenige von Bertelsmann, beide vom 31.01.2013, über den erwogenen Aktienverkauf verwiesen, Jedoch gleichzeitig mitgeteilt, dass der Bertelsmann- Vorstand bisher keine endgültige Entscheidung über die geplante Veräußerung ge- troffen habe. Mit Pressemitteilungen vom 04.04.2013 haben Bertelsmann und die RTL Group S.A. die Absicht der Anteilsreduzierung von Bertelsmann bestätigt. 2 Antragsteller und Beteiligte 2.1 Die RTL Television GmbH, die Zulassungen für die Programme RTL Television, RTL Crime, RTL Living und RTL Nitro hält, ist mittelbar eine 100%ige Tochter der CLT-UFA S.A. An der CLT-UFA S.A. hält die RTL Group S.A. 99,7 % der Anteile. Die RTL Television GmbH hält sämtliche Anteile der n-tv Nachrichtenfernsehen GmbH, der Veranstalterin des Nachrichtenprogramms n-tv, sowie über die VOX Holding GmbH 99,7 % an der VOX Television GmbH, welche das bundesweite Vollprogramm VOX veranstaltet. Des Weiteren ist die RTL Television GmbH zu 50,4 % an der Passion GmbH beteiligt, die das Spartenprogramm Passion veran- staltet. Die übrigen 49,6 % der Anteile der Passion GmbH werden mittelbar durch die RTL Group S.A. über die CLT-UFA S.A. gehalten. Die CLT-UFA S.A. ist darüber hinaus in Höhe von 50 % an der RTL DISNEY Fernsehen GmbH & Co. KG beteiligt, welche das Programm SUPER RTL veranstaltet, sowie in Höhe von 27,3 % und mittelbar über die UFA Film und Fernseh GmbH in Höhe weiterer 8,6 %, insgesamt 4 also mit 35,9 % an der RTL2 Fernsehen GmbH & Co. KG, der Veranstalterin des Programms RTL II. 2.2 Die gesellschaftsrechtlichen Beteiligungsstrukturen verdeutlicht das nachfolgende Schaubild: Reinhard Mohn Bertelsmann Verwaltungsgesellschaft mbH Stiftung Gesellschafter: Prof. Dr. Dieter Vogel, Prof. Dr. Jürgen Strube, Prof. Dr. Werner Bauer und drei Vertreter der Familie Mohn (Elisabeth Mohn, Dr. Brigitte Mohn, Christoph Mohn) sowie die Bertelsmann Verwaltungsgesellschaft Stiftung Bertelsmann 3,3* (Z) Stiftung 77,6* (Kapitalanteile, Stimmrechtsmehrheit bei der Bertelsmann Verwaltungsgesellschaft mbH) (Z) Kapital- Druck- und Verlagshaus Familie Jahr anteile Bertelsmann 74,9 Gruner + Jahr AG 25,1 100 (Z) Familie Mohn SE & Co. KGaA (geschäftsführende 19,1* Komplementärin ) Constanze-Verlag (Z) 100 2 GmbH & Co. KG Bertelsmann Capital Gruner + Jahr AG 24,6 Holding GmbH & Co. KG 15 Dr. Hermann 73,4 Dietrich-Troeltsch 91,57 59,9 12,55 Motor Presse Dr. Patricia Scholten RTL Group S.A. Stuttgart GmbH & Streubesitz 12,55 7,67 Luxemburg Co. KG Peter-Paul Pietsch (Eigenbesitz 0,76 %) 99,72 10** CLT-UFA S.A., RTL Group auto motor und Streubesitz sport Channel Luxemburg 100 Germany S.A. 0,28 Motor Presse TV GmbH 100 RTL Group 90 Deutschland Jörg Schütte GmbH 100 UFA Film und Fernseh GmbH, UFA Film & TV Produktion GmbH Köln 100 100 50 27,3 8,6 49,6 RTL Television SUPER RTL RTL II RTL Crime Passion RTL DISNEY Fernse- RTL2 Fernsehen RTL Living hen GmbH & Co. KG Passion GmbH GmbH & Co. KG RTL Nitro 50,4 50 RTL Television GmbH 31,5 BVI Television KG Heinrich Bauer 100 VOX Investments, Inc. Verlag VOX 100 100 (Z) Holding GmbH VOX Television 99,7 GmbH Walt Disney 50 Tele-München50 (Z) 31,5 Company, Fernseh-GmbH & Co. n-tv Delaware/USA (Z) Medienbeteiligung KG 0,3 n-tv Nachrichten- 1,1 DCTP Burda GmbH fernsehen GmbH Entwicklungsgesellschaft für TV-Programm mbH *: vereinfachte Darstellung mit durchgerechneter Kapitalbeteiligung **: Zurechnung wegen bestimmenden Einflusses auf wesentliche Programmentscheidungen (Z): Zwischengesellschaften ausgeklammert Veranstalter, dessen Programm der RTL Group S.A. und Bertelsmann zuzurechnen ist 5 II Verfahren Die nach § 21 Abs. 2 Nr. 5 RStV erforderliche Vollständigkeitserklärung hat die RTL Group S.A. am 19.03.2013 für die Veranstalterinnen abgegeben. Der LfM, der NLM, der LPR Hessen, der LfK und der mabb wurde Gelegenheit zur Stellungnah- me gegeben. III Medienkonzentrationsrechtliche Beurteilung 1 Bestätigungsvorbehalt der KEK Gemäß § 29 Satz 1 RStV ist Jede geplante Veränderung von Beteiligungsverhält- nissen oder sonstigen Einflüssen bei der zuständigen Landesmedienanstalt vor ih- rem Vollzug schriftlich anzumelden und erst nach Erteilung der medienkon- zentrationsrechtlichen Unbedenklichkeitsbestätigung zu vollziehen. Die von Ber- telsmann geplante Beteiligungsveränderung ist vor ihrem Vollzug durch die an den Veranstaltern unmittelbar und mittelbar beteiligte RTL Group S.A. angemeldet wor- den. Die künftigen Erwerber der gegebenenfalls im Wege einer Kapitalmarkttransaktion angebotenen Aktien der RTL Group S.A. sind noch nicht bekannt. Deshalb kann die Beurteilung der Auswirkung der geplanten Beteiligungsveränderung für die der RTL Group S.A. und Bertelsmann zurechenbaren Zuschaueranteile und die damit ver- mittelte Meinungsmacht derzeit nur mit Bezug auf diese Unternehmen beurteilt werden. Davon unberührt bleibt die Verpflichtung zur nachfolgenden Anmeldung der neuen Beteiligungsverhältnisse als Folge einer Anteilsveräußerung von nicht weniger als 5 % des Kapitals der RTL Group S.A. unter Einbeziehung der Erwerber, die über die Börse Jeweils einen Kapitalanteil von nicht weniger als 5 % erworben haben. Soweit Erwerber beteiligungsmäßige oder sonstige gleichgestellte Verbin- dungen zu anderen bundesweiten Fernsehveranstaltern unterhalten, kann diese nachfolgende Anmeldung ein gesondertes Prüfungsverfahren auslösen. 2 Zurechnung von Programmen Der CLT-UFA S.A., der RTL Group S.A. und Bertelsmann sind gemäß § 28 Abs. 1 Satz 1 und 2 RStV die Programme RTL Television, RTL II, RTL Crime, RTL Living, RTL Nitro, n-tv, Passion, VOX, SUPER RTL und der auto motor und 6 sport Channel zuzurechnen. Diese Programme sind damit auch insgesamt sämtli- chen Veranstaltern der genannten Programme zuzurechnen, arg. e §§ 28 Abs. 1 Satz 3, 29 Satz 2 RStV (vgl. zuletzt Beschlüsse der KEK vom 13.11.2012 i. S. RTL, Az.: KEK 711, III 2 und vom 11.12.2012 i. S. RTL II, Az.: KEK 732, III 2). 3 Vorherrschende Meinungsmacht 3.1 Zuschaueranteile Bei der Bestimmung des Zuschaueranteils des Jeweiligen