Evaluation des besoins de renforcement des capacités - Benin Préparation de projets de gestion intégrée des inondations pour le Bénin, Burkina Faso, Cote d’Ivoir e, Ghana, Mali, Togo et le Bassin, de la Volta en Afrique de l’Ouest Août 2016 Ce rapport provisoire a été produit et validé en 2016 par les acteurs institutionnels et autres parties prenantes en charge de la coordination et impliqué s dans la gestion des inondations au Bénin, dans le cadre de l’initiative « Préparation de Projets de Mise en Œuvre de la Gestion Intégrée des Crues – GIC - » dans le bassin de la Volta et ses six pays riverains (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Ma li et Togo). L ’ initiative, qui s ’ inscrit dans le cadre de la mise en œuvre du Programme d ’ Action Stratégique (PAS) du bassin de la Volta est mise en œuvre en appui à l’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) avec le soutien du Programme Associé de Gestion de s Crues (APFM) de l’Organisation Météorologie Mondiale (OMM) et du Partenariat Mondial de l’Eau (GWP) ; et du Programme Eau Climat et Développement (WACDEP) du Conseil des Ministres Africains charges de l’Eau/ Union Africaine (AMCOW/ AU) mis en œuvre par l e GWP. Ce rapport peut être partiellement ou entièrement reproduit à des fins pédagogiques personnelles et non commerciales sans autorisation spéciale de l’ABV, de l’OMM et du GWP. Initiative « Préparation de Projets de Mise en Œuvre de la Gestion Intégr ée des Crues - GIC - » dans le bassin de la Volta et ses six pays riverains (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Ghana, Mali et Togo). Secrétariat Exécutif du Partenariat Régional de l’Eau de l’Afrique de l’Ouest Ouaga 2000 Av. Charles B. Kaboré, P. 1673 Code Postal : 05 BP 6552 Ouagadougou 05 Téléphone : +226 25 36 18 28 /+226 25 3 7 41 0 4 E - mail : [email protected] CLAUSE DE RESPONSABILITE : Le cont e nu de ce rapport ne reflète pas néc essairement l a vision et la politique du GWP ou de l’OMM ou de l’ABV. En particulier, le GWP ou l’OMM ou l’ABV n'offrent aucune garantie et n'affirment rien quant à l'exactitude et l'exhaustivité des éléments du contenu de ce rapport. Le rapport a été prép aré par Fabien C. C. HOUNTONDJI, PhD, Expert GIRE et Changements climatiques . Toute référence à ce rapport doit être présentée comme suit : ABV - OMM - GWP Initiative Volta GIC, 2016. « Initiative Préparation de Projets de Mise en Œuvre de la Gestion Intégrée des Crues – GIC - » dans le bassin de la Volta et ses six pays riverains. Rapport thématique sur l’Evaluation des besoins de renforcement des capacités pour la gestion intégrée des inondations dans le bassin versant de la Volta. ABV - OMM - GWP. Initiative Volta GIC/RT.1/2016 2 Remerciements Nous adressons nos sincères remerciements à tous ceux qui ont contribué de près ou de loin à la réalisation de cette œuvre et plus particulièrement : aux membres du Comité intersectoriel de suivi de la mission pour son souti en technique tout au long du processus ; aux acteurs et communautés pour s’être prêtés à nos échanges ; aux acteurs des différents secteurs pour les divers amendements faits au cours de l’atelier d’échanges et de validation de consolidation des besoins et recommandations pour la promotion de l’approche de gestion intégrée des inondations au niveau national et dans la portion béninoise du bassin de la Volta ; à la Coordination Nationale du PNE - Bénin pour son appui technique et logistique au déroulement du p rocessus. 3 Table des matières Remerciements ................................ ................................ ................................ ........................ 3 Table des matières ................................ ................................ ................................ ................... 4 Li ste des tableaux ................................ ................................ ................................ .................... 7 Liste des figures ................................ ................................ ................................ ....................... 8 Listes abréviations ................................ ................................ ................................ .................. 10 RE SUME ................................ ................................ ................................ ................................ 13 .0. CONTEXTE ET CADRE METHODOLOGIQUE ................................ ......................... 19 0.1. Introduction ................................ ................................ ................................ ............. 19 0.2. Démarche méthodologique ................................ ................................ .................... 21 0.2.1. Préparation de la mise en route de l’étude ................................ ............................. 21 0.2.2. Collecte des données et informa tions ................................ ................................ ..... 23 0.2.3. Cartographie de la vulnérabilité aux crues et inondations ................................ ...... 25 0.2.4. Elaboration et validation du rapport ................................ ................................ ........ 26 0.2.5. Structuration du rapport ................................ ................................ .......................... 26 0.3. Aperçu géographique et socioéconomique du pays ................................ ............... 27 0.3.1. Situation géographique ................................ ................................ ........................... 27 0.3.2. Climat et relief ................................ ................................ ................................ ......... 27 0.3.3. Caractéristiques démographiques et écon omiques ................................ ................ 28 0.4. Aperçu géographique et socioéconomique du bassin de la Volta au Bénin ........... 29 0.4.1. Situation géographique et découp age administratif ................................ ................ 29 0.4.2. Climat ................................ ................................ ................................ ..................... 32 0.4.3. Géologie et Pédologie ................................ ................................ ............................ 34 0.4.4. Végétation ................................ ................................ ................................ .............. 36 0.4.5. Démographie ................................ ................................ ................................ .......... 38 0.4.6. Activités économiques ................................ ................................ ............................ 39 .1. IMPACTS DES CRUES ET INONDATIONS AU BENIN ................................ ............ 43 1.1. Impacts des inondations passées sur la vie humaine et incidences socio - économiques. ................................ ................................ ................................ ..................... 45 1.2. Effets des crues sur les secteurs clés et les infrastructures. ................................ .. 46 1.3. Qualité de la vie et changements du style de vie pauvre imputables aux crues, décès li és aux crues ................................ ................................ ................................ ........... 53 1.4. Cartographie des zones les plus à risque d'inondation ................................ .......... 54 1.4.1. Inondations dans le bassin de l’Ouémé ................................ ................................ .. 55 1.4.2. Inondations dans le bassin du Mono ................................ ................................ ...... 56 1.4.3. Inondations dans la portion béninoise du bassin du Niger ................................ ..... 57 1.4.4. Inondations dans la portion béninoise du bassin de la Volta ................................ .. 58 4 1.5. Quantification des services des plaines inondables ................................ ............... 59 .2. LE CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DES INONDATIONS .......................... 61 2.1. Principaux acteurs et institutions nationales impliqués dans la gestion des inonda tions ................................ ................................ ................................ ......................... 61 2.1.1. Mairies ................................ ................................ ................................ .................... 66 2.1.2. Préfectures ................................ ................................ ................................ ............. 66 2.1.3. Agence N ationale de Protection Civile ................................ ................................ ... 67 2.1.4. Agence Nationale de la Météorologie ................................ ................................ ..... 67 2.1.5. Direction Générale des Ressources en eau ................................ ........................... 68 2.1.6. Forces de sécurité publique ................................ ................................ ................... 68 2.1.7. Direction de la Solidarité nationale et de la Protection Sociale .............................. 69 2.2. Partenaires techniques et financiers internationaux dans la gestion des risques et catastrophes d’inondation au Bénin ................................ ................................ .................... 70 2.3. Mécanisme( s) de coordination et de coopération de gestion des inondations ....... 72 2.3.1. Plateforme Nationale de Réduction des Risques de Catastrophe et d'Adaptation au Changement Climatique ................................ ................................ ................................ ..... 72 2.3.2. Mode opératoire