Département du Calvados Réf. EP n° E17000065/14 Communauté d'agglomération Lisieux-Normandie Enquête publique relative au projet de plan local d'urbanisme intercommunal de la Vallée d'Auge Enquête publique du 8 janvier au 10 février 2018 Rapport d'enquête Commission d'enquête publique composée de Jean-François GRATIEUX, Françoise CHEVALIER et Pierre GUINOT-DELÉRY En application de la décision du Président du Tribunal Administratif de Caen en date du 12 juillet 2017 Enquête publique n°E17000065/14 - Projet de plan local d'urbanisme intercommunal de la Vallée d'Auge – Rapport de la commission d'enquête publique. Page 1 sur 77 Sommaire 1 Première partie : Présentation générale de l'enquête publique .................................................................................. 5 1.1 L'objet de l'enquête publique ............................................................................................................................ 5 1.2 Le contexte ........................................................................................................................................................ 5 1.2.1 Présentation de la communauté d'agglomération de Lisieux-Normandie ................................................. 5 1.2.2 Présentation de la communauté de communes de la Vallée d'Auge - CCVA ........................................... 6 1.2.3 Genèse de l'élaboration du PLUi ............................................................................................................... 8 1.3 Composition du dossier d'enquête ................................................................................................................... 13 2 Deuxième partie : Analyse des principales caractéristiques du projet de PLUi ...................................................... 14 2.1 Les orientations définies dans le Projet d'aménagement et de développement durables (PADD) .................. 14 2.2 Les OAP .......................................................................................................................................................... 16 2.2.1 Le développement de la ville centre ........................................................................................................ 18 2.2.2 Les pôles relais historiques ..................................................................................................................... 18 2.2.3 Les pôles relais en devenir ...................................................................................................................... 18 2.2.4 Les bourgs dits d’accueil complémentaires ............................................................................................ 18 2.2.5 Les communes rurales ............................................................................................................................. 19 2.2.6 Les sites d’activité économiques ............................................................................................................. 19 2.3 Le règlement écrit ........................................................................................................................................... 19 2.3.1 Les dispositions spécifiques à chaque type de zones .............................................................................. 19 2.3.2 Les dispositions applicables à l’ensemble des zones .............................................................................. 20 3 Troisième partie : Organisation et déroulement de l'enquête publique ................................................................... 21 3.1 Constitution de la commission d'enquête ........................................................................................................ 21 3.2 Prise de contact avec les services de la communauté d'agglomération ........................................................... 21 3.3 Réunion avec des élus et visite du territoire .................................................................................................... 21 3.4 Le report du début de l'enquête publique ........................................................................................................ 22 3.5 L'arrêté d'organisation de l'enquête publique .................................................................................................. 22 3.6 Publicité et information du public ................................................................................................................... 22 3.6.1 Publicité légale ........................................................................................................................................ 22 3.6.2 Information complémentaire du public ................................................................................................... 22 3.7 Permanences des commissaires enquêteurs .................................................................................................... 23 3.8 Clôture de l'enquête publique .......................................................................................................................... 23 4 Quatrième partie : Avis de l'Autorité environnementale et des personnes publiques associées ............................. 24 4.1 Avis de l'Autorité environnementale ............................................................................................................... 24 4.2 Avis des personnes publiques associées ......................................................................................................... 25 Enquête publique n°E17000065/14 - Projet de plan local d'urbanisme intercommunal de la Vallée d'Auge – Rapport de la commission d'enquête publique. Page 2 sur 77 4.2.1 Avis de l’Institut national de l’origine et de la qualité ............................................................................ 26 4.2.2 Avis de la Commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) ............................................................................................................................................................ 26 4.2.3 Avis de la Chambre d’agriculture ........................................................................................................... 26 4.2.4 Avis du Conseil départemental du Calvados........................................................................................... 28 4.2.5 Avis de la Communauté d’agglomération de Lisieux au titre de la compétence SCoT .......................... 28 4.2.6 Avis de l’État (Direction départementale des territoires et de la mer) .................................................... 29 5 Cinquième partie : Les observations du public et les délibérations des conseils municipaux ................................ 31 5.1 Le déroulement des permanences ................................................................................................................... 31 5.2 Les caractéristiques des contributions recueillies eu cours de l'enquête ......................................................... 31 5.3 Données statistiques ........................................................................................................................................ 31 5.3.1 Les observations du public ...................................................................................................................... 31 5.3.2 Les délibérations des conseils municipaux annexées aux registres ........................................................ 32 5.4 Analyse des contributions ............................................................................................................................... 32 5.4.1 Les observations du public ...................................................................................................................... 32 5.4.2 Les délibérations des conseils municipaux ............................................................................................. 33 6 Sixième partie : Les demandes d'explications de la commission d'enquête et la remise du PVS ........................... 34 7 Septième partie : Les réponses du maître d'ouvrage aux questions et observations ............................................... 35 7.1 Réponses aux questions de la commission d'enquête ..................................................................................... 36 7.2 Réponses aux observations du public (Avec couleurs choisies par la CA) ..................................................... 46 7.3 Réponses aux délibérations des conseils municipaux ..................................................................................... 68 8 Huitième partie : Clôture du rapport ....................................................................................................................... 76 NB : Les pièces jointes sont présentées après la page 76 Enquête publique n°E17000065/14 - Projet de plan local d'urbanisme intercommunal de la Vallée d'Auge – Rapport de la commission d'enquête publique. Page 3 sur 77 NB : Dans ce document, les abréviations ou sigles suivants peuvent être utilisés : - Ae pour Autorité environnementale ; - BVA pour Belle Vie en Auge ; - CA pour Communauté d'agglomération ; - C.E. pour Commissaire enquêteur ; - CCVA : pour Communauté de Communes Vallée d'Auge - CDPENAF pour Commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers ; - DDTM pour Direction départementale des territoires et de la mer ; - DRAC pour Direction régionale des affaires culturelles ; - DREAL pour Direction