6106 Gemeente Roosdaal - RUP Pamel-Centrum Toelichtingsnota – Verzoek tot raadpleging – tedenbouwkundige voorschriften Voorontwerp %uli 2015 DE ONTWERPER GEZIEN EN VOORLOPIG VASTGESTELD DOOR DE GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN … GEZIEN EN GOEDGEKEURD DOOR DE BESTENDIGE DEPUTATIE IN ZITTING VAN … WIM GEEROMS BURGEMEESTER SECRETARIS GEMEENTEZEGEL RUIMTELIJK PLANNER 6106 / juli 015 SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal INHOU, A. TOE0ICHTING NOTA 1 Inleiding 5 1.1 Aanleiding tot opstarten RUP - pro.leemstelling 5 1. Procesverloop 6 1.3 Vernieu1de uitgangspunten RUP n.a.v. her-opmaa6 7 Analyse van de .estaande ruimtelij6e structuur 9 .1 Situering / Bestaande feitelij6e toestand 9 .1.1 Roosdaal op mesoschaal ; .estaande toestand 9 .1. Beschrijving RUP-ge.ied ; .egrenzing 11 .1.3 Bestaande toestand en .ehoeften .edrijf Willems-Cautaerts - Brusselstraat 13 . Bestaande juridische toestand 14 . .1 Ge1estplan 14 . Bijzondere Plannen van Aanleg / Gemeentelij6e Ruimtelij6e Uitvoeringsplannen 15 . .3 Goedge6eurde niet vervallen ver6laarde ver6avelingen in het RUP 15 . .4 Beschermde ge.ou1en/stadsgezichten 15 . .5 Inventaris van het Bou16undig Erfgoed 15 . .6 Atlas der .uurt1egen 16 . .7 Vergunningstoestand .edrijf Willems-Cautaerts (tuinmachines en tractoren) 18 3 Aotoreportage 19 4 Planningsconte/t 3 4.1 Ruimtelij6 structuurplan Vlaanderen/Provinciaal structuurplan Vlaams-Bra.ant 3 4. Gemeentelij6 Ruimtelij6 Structuurplan Roosdaal 3 4. .1 Bindend gedeelte 4 4. Richtinggevend deel 4 4.3 Ber.evestigd Agrarisch ge.ied 34 4.3.1 Onderzoe6 naar alternatieve locaties 34 4.3.1.1 Motivering van de nood 34 4.3.1. Locatie van de nood/ alternatieven 39 4.3. Onderzoe6 naar de impact 40 4.3.3 Onderzoe6 naar mogelij6e flan6erende maatregelen 41 5 Knelpunten 44 6 Potenties 44 6106/ ./. 1g Pag. 1 SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal 7 Ge1enste ruimtelij6e structuur 46 7.1 Ge1enste Toestand voor de ont1i66eling - Concrete planopties 46 7. Toetsing aan de planningsconte/t en het GRS 50 8 Vertaalslag ge1enste structuur - voorschriften 53 9 Milieueffectrapportage ; verzoe6 tot raadpleging 55 9.1 Nulalternatief 58 9. Bodem - Bodemvervuiling 59 9.3 Water 60 9.4 Aauna en flora 61 9.5 Landschap - Beschermd erfgoed 65 9.6 Mo.iliteit 66 9.7 Geluid 68 9.8 Lucht 70 9.9 Ruimtelij6e Ordening 71 9.10 Mens ; Veiligheid en gezondheid 71 9.11 Land.ou1 71 9.1 Klimatologische factoren 7 9.13 Energie- en grondstoffenvoorraden 7 9.14 Grensoverschrijdende effecten 7 9.15 Motivatie tot niet-opmaa6 van een Plan-MER 7 10 Watertoets 73 10.1 Bestaande situatie. 73 10. Effect van het RUP. 77 11 Ruimte.alans ; Plan.aten - Planschade 78 11.1 Ruimte.alans 78 11. Plan.aten/Planschade 79 1 Opgaven van de voorschriften die strijdig zijn met het RUP en die opgeheven 1orden. 80 6106/ ./. 1g Pag. SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal 1IGUREN AIGUUR 1C Situerings6aarten .estaande toestand Mesoschaal 10 AIGUUR C Luchtfoto 6ern van Roosdaal met af.a6ening van het RUP (.ron Google Maps 015) 1 AIGUUR 3C Ge1estplan 6ern van Roosdaal met af.a6ening van het RUP (.ron Geopunt..e 015) 14 AIGUUR 4C Voet1egen RUP-zone en omgeving (.ronC Atlas der Buurt1egen) 17 AIGUUR 5C Ge1enste Ver6eersstructuur GRS 8 AIGUUR 6C Ge1enst Aietsroutenet1er6 GRS 9 AIGUUR 7C Ge1enst Aietsroutenet1er6 GRS 30 AIGUUR 8C Ge1enste Nederzettingsstructuur GRS Roosdaal met aanduiding ligging RUP-ge.ied 3 AIGUUR 9C Ge1enste ruimtelij6e structuur GRS hoofddorp Pamel 33 AIGUUR 10C Aiguratie en Indicatieve Inrichting 49 AIGUUR 11C Bodem6aart 59 AIGUUR 1 C Biologische 1aarderings6aart ; versie 61 AIGUUR 13C Luchtfoto ten .ehoeve van .iologische 1aardering 6 AIGUUR 14C Natura 000C 63 AIGUUR 15C Landschapsatlas - Relictzone - Puntrelicten ; Lijnrelicten ; An6erpunten 65 AIGUUR 16C Kaart Watertoets ; Overstromingsgevoelige Ge.ieden 73 AIGUUR 17C Kaart Watertoets ; Infiltratiegevoelige .odem 74 AIGUUR 18C Kaart Watertoets ; Grond1aterstroming-gevoelige ge.ieden (type ) 75 AIGUUR 19C Kaart Watertoets ; Bellingen6aart 76 2. TE,EN2OU34UN,IGE VOOR CHRI1TEN C. 2I50AGEN 6106/ ./. 1g Pag. 3 SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal A. TOE0ICHTING NOTA– 6I0IEUE11ECTENRAPPORTAGE 6106/ ./. 1g Pag. 4 SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal 1 Inleiding 1.1 Aanleiding tot opstarten RUP - pro.leemstelling In 01 heeft de gemeenteraad van Roosdaal het RUP Pamel-centrum een eerste maal definitief vastgesteld. Bet is vervolgens oo6 goedge6eurd door de Deputatie in 01 . De uitgangspunten van het toenmalige RUP 1arenC - Oplossingen uit1er6en voor de nodige ruimte en noodzaa6 tot hergroeperen en uit.reiden van een zone voor sportvelden. Tot op vandaag heeft de gemeente hiervoor niet direct de ruimte .eschi6.aar .innen het ge1estplan of .innen .estaande en lopende RUPDs. - Oplossingen uit1er6en 1aar.ij de .estaande zonevreemde recreatie elders in de gemeente 6an uitdoven en geherlo6alisdeerd 1orden naar een andere siteE Daarnaast zijn er nog andere velden die tot vandaag niet zonevreemd zijn maar die 1el in een slechte toestand ver6eren. De gemeente heeft oo6 hier de intentie om een alternatief te zoe6en naar .undeling en naar verster6ing van de recreatie. - Ruimte creFren voor zo1el de nood aan openlucht sportinfrastructuur alsoo6 voor overde6te ruimte onder de vorm van een sportschuur die complementair oo6 dienstig 6an zijn als jeugd/fuif/feestlo6aalE - Oplossingen uit1er6en ten .ehoeve van de nood aan ruimte voor de open.are diensten van het gemeentehuis en de voorzieningen die daar .ij horen, zoals stalling voor dienstvoertuigen en opslag van gemeentegoederen. Bet toenmalige RUP 1ou in 01 een ruimtelij6e oplossing genereren dieC - Een 6ernverster6end effect had voor de gemeenteE - Een gemotiveerde ruimtelij6e uit.reiding voorzag voor gemeentehuis en gemeentelij6e dienstenE - Voorzag in de nodige landschappelij6e integratie en een landschaps.ufferE voet1egen 1erden hier.ij .ehouden mits verleggingE - Een inrichting voorstelde van een openlucht sportzone met als programma o.a. paardenpiste (maten en mogelij6heid na te zien ivm .eschi6.are ruimte), voet.alvelden, Ainse piste, fitometer e.d….) met ruime .ufferingE - Een mogelij6heid tot inrichting van een sportschuur voorzag met polyvalente functie van feestzaal op de verdieping voor 6leine groepenE - De .estaande scholengroep met 6leuterschool en lagere school .ehield en mogelij6heden tot uit.reiding gafE - Uitging van het verplaatsen van het .estaande containerpar6 in de Brusselstraat naar de zone Belle Alliance. Bet RUP omvatte voorheen een af.a6ening van in totaal 10Ba 46A (open en .e.ou1d ge.ied samen), om deze doelstellingen te realiseren. 6106/ ./. 1g Pag. 5 SumResearch / RUP Pamel-Centrum - Gemeente Roosdaal 1. Procesverloop Bet RUP Pamel-Centrum heeft een procesverloop ge6end van zomer 009 tot mei 01 . Ne de definitieve vaststelling door de gemeenteraad en goed6euring door de Deputatie, is door om1onenden .eroep aangete6end tegen deze .eslissing .ij de Raad van State, afdeling Bestuursrechtspraa6. De vraag tot vernietiging .ij de Raad van State hield volgende elementen in. Bij de onderstaande .espre6ing 1ordt tegelij6 oo6 de .eoordeling van1ege de Raad van State samengevat en vermeld. - Schending van de .indende .epaling van het RSVE van de ministeriFle omzend.rief RO 010/01 van 07/05/ 010 .etreffende het ruimtelij6 .eleid .innen de agrarische ge.ieden 1aarvoor de .estaande plannen van aanleg en ruimtelij6e uitvoeringsplannen her.evestigd zijnE van arti6el . .13 H van de VCROE van het motiverings.eginsel als algemeen .eginsel van .ehoorlij6 .estuur. De raad van State oordeelde hierover het volgende (pagina 15/34 van het arrest van de Raad van State)C - Gelet op 1at voorafgaat, dient .esloten dat de locatie6euze op afdoende 1ijze 1erd .eoordeeld en vormt het in het richtinggevend gedeelte van het GRS aangenomen standpunt met .etre66ing tot de ISite achter de 6er6J, te 1eten dat deze locatie .ehouden .lijft voor de opvang van de 1oning.ehoefteJ, een afdoende grondslag om deze site niet als locatie voor het .estreden GRUP in aanmer6ing te nemen. - In zoverre de verzoe6ende partij louter de opportuniteit van de door de eerste ver1erende partij gemaa6te locatie6euze .e6ritiseren, is het middel onontvan6elij6, nu de Raad van State niet .evoegd is om zijn .eoordeling over de opportuniteit van .eleids6euzes in de plaats van de overheid te stellen. - Bet middel is , in zoverre ontvan6elij6, ongegrond. - Schending van arti6el . .14 H6 van de VCRO met .etre66ing tot IRUP versie 011J en IRUP versie mei 01 J. De raad van State oordeelde hierover (pagina 19/34 van het arrest van de Raad van State) dat het middel ongegrond is. - Schending van arti6el . .14 H6 van de VCRO met .etre66ing tot de uit.reiding van de groene .uffer (arti6el van de .estemmingsvoorschriften)E de aanpassing van het tracK van de .edienings1egE inschrijven van de mogelij6heid van een integrale .ou1aanvraagE 6roonlijsthoogte van 10m i.p.v. van 9m E opheffing van ver.od op pu.liciteitsinrichtingen. De raad van State oordeelde hierover (pagina 4/34 en 5/34 van het arrest van de Raad van State) datC - De uit.reiding van de .uffer op perceel 74A geen steun 6an vinden in de vraag van de eigenaars van dit perceel om de .eper6tere .uffer zoals die in het ont1erp-RUP 1as voorzien, af te schaffen. De Raad van State oordeelt dit middelonderdeel gegrond. - De aanpassing van het tracK van de .edienings1eg volgt uit de voornoemde 1ijziging. Omdat dit eerste middelonderdeel door de Raad van State gegrond 1ordt geacht, acht zij oo6 dit t1eede middelonderdeel dat er aan ver.onden is, gegrond. - Bet