SITUATION DES ENFANTS AU MAROC Analyse selon l’approche équité 1 Date de publication : Novembre 2019 Crédit Photos : UNICEF/Maroc, ONDE, ROCA-We are Water. Design : SITUATION DES ENFANTS AU MAROC Analyse selon l’approche équité 2019 4 AVANT-PROPOS Le monde célèbre cette année le 30ème anniversaire de la Convention la participation effective des enfants, des jeunes et des parents a été largement Internationale des Droits de l’Enfant (CDE). Cet engagement mondial de 1989, assurée au niveau national et régional, permettant ainsi de rendre audible la voix historique et inédit, promet à chaque enfant de protéger et réaliser ses droits. des enfants. Aujourd’hui, cet anniversaire vise à dresser le bilan des avancées et des défis des droits de l’enfant dans le monde et de réfléchir aux réponses appropriées pour La SitAn de 2019 se distingue aussi par d’autres caractéristiques. D’abord, elle faire face aux nouvelles menaces pour l’enfance. Dans ce cadre, le Maroc, depuis actualise la précédente analyse effectuée en 2014, en examinant l’évolution des sa ratification de cette convention en 1993, n’a de son côté épargné aucun effort différents indicateurs des quatre types de droits des enfants, à savoir le Droit pour honorer son engagement dans tous les domaines couvrant les droits des à la Survie, le Droit au Développement, le Droit à la Protection et le Droit à la enfants. Participation. Ensuite, elle se base sur une approche axée sur l’équité, en mettant en évidence les disparités entre les garçons et les filles, les milieux urbain et De ce fait, et afin d’examiner les progrès réalisés dans l’atteinte des droits des rural, les différentes régions du pays, selon les quintiles de bien-être ou le niveau enfants au Maroc, d’identifier les défis qui restent à relever et de proposer d’instruction des parents. Enfin, la SitAn 2019, a la particularité de consacrer des des recommandations susceptibles d’accélérer la réalisation de ces droits, modules spécifiques à des questions émergentes ou stratégiques pour le Maroc l’Observatoire National du Développement Humain (ONDH), l’Observatoire telles que le développement de la petite enfance, les adolescents, les disparités National des Droits de l’Enfant (ONDE) et le Fonds des Nations Unies pour de genre, les enfants migrants, le changement climatique et son impact sur les l’Enfance (UNICEF), se sont unis pour produire une nouvelle Analyse de la enfants ainsi que les finances publiques sensibles aux enfants. Situation des Enfants au Maroc (SitAn), après celle réalisée en 2014. Cette SitAn, qui s’inscrit donc dans cette dynamique mondiale de célébration du Les conclusions de la SitAn offrent aujourd’hui une idée précise sur les 30ème anniversaire de la CDE, fait le lien avec l’agenda 2030 du Développement réalisations du pays et les défis qu’il faut relever pour permettre à chaque enfant Durable, mais surtout vise à mettre à disposition des différents acteurs œuvrant au Maroc de jouir de tous ses droits. Pour chaque axe, des recommandations dans le domaine de l’enfance et aux décideurs politiques, un document de claires ont été formulées à l’intention des différentes parties prenantes. Nous référence pour éclairer et orienter leurs interventions et décisions en faveur des espérons que ces recommandations puissent constituer une véritable feuille droits des enfants dans le pays. de route intégrée, associant tous les acteurs, pour être en mesure de tenir la promesse que le Maroc a faite à ses enfants en 1993, en ratifiant la convention La collaboration entre l’ONDH, l’ONDE et l’UNICEF a permis que cette analyse internationale des droits de l’enfant. s’appuie sur les études, les analyses et les enquêtes les plus récentes et les plus pertinentes et qu’elle bénéficie de l’appui des départements ministériels, de la société civile et des organismes concernés via la mise en place d’un comité de pilotage de suivi des différentes étapes de la réalisation de la SitAn. Par ailleurs, Mr El Hassan El Mansouri Mme Lamia Bazir Mme Giovanna Barberis Secrétaire Général de l’ONDH Directrice Exécutive de l’ONDE Représentante de l’UNICEF au Maroc 5 ACRONYMES ADS Agence de Développement Social MAGG Ministère des Affaires Générales et de la Gouvernance AREF Académie Régionale de l’Éducation et de la Formation MENA Région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord BTP Bâtiments et Travaux Publics MDCMREAM Ministère Délégué Chargé des Marocains Résidents à l’Étranger et des Affaires de la Migration CAEJ Communes Amies des Enfants et des Jeunes MENFPESRS Ministère de l’Éducation Nationale, de la Formation Professionnelle, de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique. CCFE Conseil Consultatif de la Famille et de l’Enfance MEAS Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales CCJAA Conseil Consultatif de la Jeunesse et de l’Action MEF Ministère de l’Économie et des Finances Associative CDE Convention des Droits de l’Enfant METL Ministère de l’Équipement, du Transport et de la Logistique CEP Certificat d’Études Primaires MFSEDS Ministère de la Famille, de la Solidarité, de l’Égalité et du Développement Social CSEFRS Conseil Supérieur de l’Éducation, de la Formation et de la MRE Marocains Résidents à l’Étranger Recherche Scientifique CESE Conseil Économique, Social et Environnemental OFPPT Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail CHU Centre Hospitalier Universitaire OMS Organisation Mondiale de la Santé CNDH Conseil National des Droits de l’Homme ONDH Observatoire National du Développement Humain CNMH Centre National Mohammed VI des Handicapés ONDE Observatoire National des Droits de l’Enfant COSEF Commission Spéciale pour l’Éducation et la Formation ONEE Office Nationale de l’Électricité et de l’Eau potable CRMEF Centre Régional des Métiers de l’Éducation et de la PIRLS Progress in International Reading Literacy Study Formation DGAP Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire PNEA Programme National d’Évaluation des Acquis des élèves DELDEJ Programme de coopération « Développement Local et PIB Produit Intérieur Brut Droits des Enfants et des Jeunes » DIDH Délégation Interministérielle aux Droits de l’Homme PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement END Enquête National Démographique à passages répétés PPIPEM Politique Publique Intégrée de Protection de l’Enfance au Maroc ENPSF Enquête Nationale sur la Population et la Santé Familiale RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat FNAPEM Fédération Nationale des Associations des Parents d’Élèves SABER Systems Approach for Better Education Results (Approche systémique du Maroc pour de meilleurs résultats dans le domaine de l’éducation) HACA Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle SITAN Analyse de la situation des enfants HCP Haut-Commissariat au Plan TIMSS Trends in International Mathematics and Science Study IDH Indice de Développement Humain UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture INDH Initiative Nationale pour le Développement Humain UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance INE Instance Nationale d’Évaluation (relevant du CSEFRS) UPE Unité de Protection de l’Enfance IPSE Indicateurs de Prestation de Services en Éducation 6 Abréviations utilisées pour les données qualitatives issues des enquêtes de terrain ASC Ateliers BF Bailleurs de fonds ENF Enfant FGC Groupe de discussion avec des enfants en situation de vulnérabilité FGCC Groupe de discussion relatif au changement climatique FGD Groupe de discussion FGDPE Groupe de discussion relatif au développement de la petite enfance FGS Groupe de discussion sur la santé MC Membre de la communauté PE Parent RI Responsable Institution Publique SC Société civile UN Agence des Nations Unies 7 8 SOMMAIRE AVANT-PROPOS 5 ACRONYMES 6 GLOSSAIRE 14 A. INTRODUCTION 18 B. APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE 20 CHAPITRE 1 : CONTEXTE GÉNÉRAL 23 A. CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE 24 B. CONTEXTE ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 26 I. Développement économique 26 II. Développement humain 26 III. Inégalité de genre 28 IV. Pauvreté des enfants 29 C. LES THÉMATIQUES ÉMERGENTES DANS LE CONTEXTE MAROCAIN 31 I. L’empreinte de la migration sur les enfants 31 II. Environnement et changement climatique : les risques pour les enfants 32 D. CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE POUR LA RÉALISATION DES DROITS DES ENFANTS 33 I. Acteurs impliqués dans la réalisation des droits des enfants 33 II. Cadre légal relatif aux droits des enfants 35 III. Politiques et programmes transversaux concernant les droits des enfants 36 E. RÔLE DES PARENTS DANS LES DROITS DE L’ENFANT 39 F. PRÉOCCUPATIONS DES ENFANTS 40 G. CONCLUSION 40 CHAPITRE 2 : DROIT À LA SURVIE 43 A. ÉTAT DES LIEUX 45 I. Cadre juridique et politique 45 II. La santé de la femme en âge de procréer : de la planification au post partum 47 9 III. Santé de l’enfant de 0 à 5 ans 51 IV. Santé des adolescents 59 V. Santé des enfants en situation de handicap 62 B. ANALYSE DES DÉFIS 64 I. Accès inéquitable aux services de santé 64 II. Défaillance dans la qualité des services de santé et manque de stratégies visant les normes sociales et le changement des pratiques néfastes 68 III. Insuffisance de services spécialisés en santé des adolescents et en santé mentale 71 C. ANALYSE DES CAPACITÉS DES ACTEURS 74 I. Le Ministère de la Santé, principal acteur dans le domaine de la santé 74 II. Partenariats et coordination dans le domaine de la santé 75 III. Rôle des parents 76 IV. Prise de conscience des enfants 76 D. CONCLUSIONS 77 E. RECOMMANDATIONS 78 CHAPITRE 3 : DROIT AU DÉVELOPPEMENT 81 A. ÉTAT DES LIEUX 83 I. Cadre juridique et politique 83 II. Accès à l’offre scolaire : analphabétisme, taux de scolarisation, scolarisation à risque et deuxième chance 83 III. Qualité de l’enseignement et résultats d’apprentissage 92 IV. Inclusion et rétention dans le système scolaire 94 B.